“十五”期間，針對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和 國家安全的需求，國家實施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略。“十一五”期間，科技部將“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進工程”列為“十一五”國家科技支撐計劃重大項目，其中包括“環(huán)境污染物排放關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制”。國家對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如此重視，足以看出我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)落后于社會發(fā)展的需求，污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)也同樣存在很多問題，亟待修改完善。

1、現(xiàn)行國家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)亟待修改與完善國家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而及時更新，如：1984年制定 的《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)在仍然沿用。我國污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)在某些方面欠科學(xué)性，對一些水質(zhì)指標(biāo)規(guī)定過嚴(yán)，如剛剛出臺的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(G B3544- - 2008)對現(xiàn)有造紙企業(yè)污水CoD (排放限值為100 m g／I ，導(dǎo)致很多企業(yè)因污水處理費用太高無法生存。制漿造紙廢水主要含有木質(zhì)素，其可生化性較差，很難通過生物法去除，同時在水體中消耗氧量有限，因此可在嚴(yán)格限制 BOD值的同時，適當(dāng)放寬 COD 限值 ，從而減少企業(yè)的廢水處理費用，提高企業(yè)的競爭力。又如《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889- - 2008) 中出水 CODc 排放限值 為100 m g／I ，這也是現(xiàn)有技術(shù)水平很難達(dá)到的。

2、如何看待《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中氨氮與總氮標(biāo)準(zhǔn)湖泊演變過程就是：貧營養(yǎng)湖——富營養(yǎng)湖——沼澤——干地，因此湖泊演變自身就是富營養(yǎng)化的過程，人類活動又大大加速了湖泊的富營養(yǎng)化進程。由于近年來大規(guī)模 興建城鎮(zhèn)污水處理廠，在工業(yè)廢水基本達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，有機物和重金屬污染已經(jīng)得到遏制，然而氮磷污染日益嚴(yán)重。T N大于 0．2 m g／I ，T P 大于 0．02 m g／L 就認(rèn)為湖泊已經(jīng)處于富營養(yǎng)化水平，而我國一級A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定TN限值為 15 m g／I ，因此即使我國污水處理廠都能達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn) ，水體富營養(yǎng)化問題將依然越來越嚴(yán)重。歐盟污水排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對于人口在1萬～1O萬的城市 T N 限值為 15 m g／L ，T P 限值為 2 m g／L ，人口大于10萬的城市T N 限值為 10 m g／L ，T P 限值為 l m g／I 。澳大利亞一級排放標(biāo)準(zhǔn)則為出水 T N <5 m g／L 的概 率 至少 保 證 9O9／6，同 時 出水 T N<3 m g／I 的概率至少保證 50 。而我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(G B 18918- - 2002)一級 A 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定氨氮限值為 8 m g／L ，T N 限值為 15 m g／I 。與歐盟和澳大利亞相比，我國TN限值相對偏高，與此同時我國富營養(yǎng)化水平比歐盟和澳大利亞要嚴(yán)重。因此從水體富營養(yǎng)化角度看，我國的污水總氮排放標(biāo)準(zhǔn)不僅不能放寬，反而應(yīng)該加強，特別是針對部分敏感區(qū)域。

3、建立污水處理排放地方標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)，我國《水污染 防治法》規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市可以制定地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)；對于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。北京作為我國的政治文化科技中心，屬于嚴(yán)重缺水型城市，在水處理行業(yè)卻僅有一項地方標(biāo)準(zhǔn)，即《北京市水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(D B 11／307- - 2005)。滇池作為我國六大淡水湖之一，同時也是污染最嚴(yán)重的內(nèi)陸淡水湖之一，其污染治理規(guī)劃在 2008~ 2020 年投資將突破1000億元，但卻沒有對排入滇池的污水制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，針對太湖、滇池和渤海等關(guān)系國計民生的敏感區(qū)域應(yīng)制定更加嚴(yán)格的污水處理地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，我國部分污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)落后，且缺少科學(xué)性；幾乎沒有地方標(biāo)準(zhǔn)。因此亟待制定更加科學(xué)合理的、適合我國國情的污水處理排放國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，而且在制定這些標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)在吸取國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗、組織相專家調(diào)研討論的同時 ，加強相關(guān)基礎(chǔ)研究。

來源：《給水排水》2009年第35卷

原標(biāo)題：對我國污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的思考