9月22日，省審計廳發(fā)布了2014年度審計報告(時間跨度為2014年7月到2015年6月)，報告顯示，省內(nèi)投資7.81億元建成的23家污水處理廠，因受管網(wǎng)配套不到位等影響，處于閑置狀態(tài)。事件反映的處理建設(shè)投資不見效、白白浪費(fèi)資金和時間的問題觸及行業(yè)痛點(diǎn)。經(jīng)小編搜集整理，污水廠建而未用的時間并非單此一樁，反而已悄然蔓延成風(fēng)。
浙江投資7.81億元建成的23家污水廠曬太陽
浙江投資7.81億元建成的23家污水處理廠處于閑置狀態(tài)。23個污水處理廠中，5個在金華，分別為蘭溪市香溪鎮(zhèn)污水處理廠、浦江縣第四污水處理廠、婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠、永康市前倉鎮(zhèn)污水處理工程一期、義烏市赤岸鎮(zhèn)污水處理廠，涉及資金2.4億元。
“為什么不用?”去往金華督查的省人大常委會副主任袁榮祥詢問瑯琊鎮(zhèn)黨委書記倪永洪。
“污水量不夠。”倪永洪答�，樼疰�(zhèn)污水處理廠設(shè)計處理規(guī)模是0.5萬噸/日，但鎮(zhèn)區(qū)人口只有5000人，也沒有什么企業(yè)，一天下來只有六七百噸生活污水。污水廠一運(yùn)行就意味著虧損。
金華市副市長張偉亞表示，主要問題是當(dāng)時規(guī)劃設(shè)計不合理，“比如瑯琊鎮(zhèn)本來人就少，是個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水收集成本太高”。
禮泉縣內(nèi)污水廠閑置損失或由政府承擔(dān)
位于咸陽市禮泉縣的陜西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水處理廠亦是同樣情況。作為2013年禮泉縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目，該污水處理廠投資2000余萬元，廠區(qū)主體已經(jīng)竣工，污水處理設(shè)備也已購置到位，但在建成后一年多里卻一直沒有正常履行職能，閑置至今，現(xiàn)在部分設(shè)備已銹跡斑斑。廠內(nèi)一名工作人員說，自工程竣工以來，污水處理廠一直閑置，不僅沒有利潤可言，就連工程尾款都無法結(jié)付。廠方日常運(yùn)行報表顯示，從2014年5月至今，僅有1天顯示進(jìn)水量為14立方米，其余均顯示為“0”。污水處理廠負(fù)責(zé)人說：“這僅有的14立方米還是我們自己放的自來水，是維護(hù)設(shè)備時回流產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。”
廠內(nèi)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，禮泉項(xiàng)目進(jìn)水量不足的主要原因在前期規(guī)劃預(yù)判有誤。“在招商之初，按照計劃，園區(qū)內(nèi)的工廠所產(chǎn)生的污水都將交由這家污水處理廠處理，是能夠保障正常生產(chǎn)的。但目前招商情況并不理想，園區(qū)入駐的工廠太少。”負(fù)責(zé)人表示，“污水處理廠的規(guī)模為5000立方米，但就目前情況來看，能達(dá)到的進(jìn)水量不足1000立方米。”
負(fù)責(zé)人稱：“針對污水量過少的問題，目前縣政府已經(jīng)在籌備污水處理廠的回購事宜，回購協(xié)議正在擬定，如果在運(yùn)行前污水量仍達(dá)不到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，所產(chǎn)生的虧損將由政府承擔(dān)，避免企業(yè)損失。”
四川德陽：一邊是設(shè)備閑置，一邊是污水直排
石亭江城市生活污水處理廠總規(guī)模為日處理城市生活污水5萬噸，投資達(dá)7000多萬元。其中一期工程建設(shè)規(guī)模為日處理污水2.5萬噸。該項(xiàng)目2012年初啟動，2013年底一期工程全部完工。然而，該污水廠從建成直到現(xiàn)在，1年半過去了，一次都沒有真正運(yùn)行過。
德陽市自來水公司副經(jīng)理朱智介紹，因?yàn)槟軌蛉霃S的污水量不足，“已經(jīng)竣工的一期工程每天可處理2.5萬噸污水，實(shí)際入廠的只有200-300噸，而滿足工藝運(yùn)行的最低流量是8000噸。”生化池里，本該灌足了馴化好的活性污泥，眼下卻蓄了些自來水，“沒有足夠的污水，活性污泥‘吃’不飽，甚至?xí)?lsquo;餓’死。”現(xiàn)在，即使是那些進(jìn)廠的少量污水也無法得到處理，在廠里轉(zhuǎn)一圈就又被原樣排進(jìn)了石亭江。
有關(guān)方面把進(jìn)廠污水量不足的原因解釋為納污管網(wǎng)建設(shè)未能與污水處理廠建設(shè)同步完成。
“環(huán)保設(shè)施未起到環(huán)保作用，7000多萬元資產(chǎn)起碼在這一兩年內(nèi)是無效資產(chǎn)，辜負(fù)了市民期待。說明的規(guī)劃建設(shè)管理體制出了問題。”德陽市市委副書記、代市長趙輝痛心疾首。
南京6億元污水廠15萬噸處理規(guī)模閑置
南京城東污水處理廠三期，偌大的廠區(qū)內(nèi)，所有的設(shè)備靜靜地曬著太陽。“急死了，已經(jīng)閑置一年了，真擔(dān)心設(shè)備閑置壞了。”該廠的一名負(fù)責(zé)人說。城東污水處理廠三期總投資6億元，日處理污水能力達(dá)到了15萬噸。但目前，一滴水都還沒有進(jìn)來。
為什么閑置?企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該污水處理廠的進(jìn)水量也嚴(yán)重不足。“主要是管網(wǎng)建設(shè)中涉及的幾個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)一直沒打通。”南京市環(huán)保局監(jiān)測與科技處副處長任建武透露，該廠雖然去年就已建成，但目前管網(wǎng)卻還有60%的缺口，“污水管網(wǎng)要穿越高鐵、寧杭高速公路等重要敏感區(qū)域，所以一直在協(xié)調(diào)當(dāng)中。”另一方面，即使已接建起管網(wǎng)的地區(qū)，收來的污水也很少，再加上不少地方可能還存在雨污不分流的情況，導(dǎo)致了如今的無效運(yùn)轉(zhuǎn)。
漣水縣黃營鄉(xiāng)：財力不足管網(wǎng)未通卻先建污水廠
江蘇省淮安市漣水縣黃營鄉(xiāng)花費(fèi)100多萬元建成的污水處理廠閑置兩年多未投入使用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)，村民質(zhì)疑其為“面子工程”，從未發(fā)揮功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的河道越來越黑。該廠建于2012年6月，投資120萬元，規(guī)劃日處理污水能力500噸，主要用于處理生活污水，連接到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場和賓館單位，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)長度14.27公里。
黃營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吉愛國接受采訪時承認(rèn)，污水廠閑置主要原因是還不具備運(yùn)行條件。首先，污水管網(wǎng)只建成主管，支線管網(wǎng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足；其次，該污水處理廠運(yùn)行成本不菲，每天運(yùn)行電費(fèi)就要2000多元；第三，集鎮(zhèn)人口較少，在管網(wǎng)未通到村里的情況下，設(shè)計的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際需要。
規(guī)劃、管網(wǎng)、管理都有責(zé)任
類似案例還有很多。這些案例中，污水量普遍過少，而通常污水廠的進(jìn)水量需達(dá)到75%以上才夠運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，否則就會產(chǎn)生虧損，為了避免虧損，只能不運(yùn)行。各個案例中，導(dǎo)致污水量不足的原因各有不同，涉及規(guī)劃、管網(wǎng)、管理、經(jīng)費(fèi)、糾紛等方面。
對于金華5家污水處理廠建而未用的情況，業(yè)內(nèi)人士總結(jié)了3方面的原因：一是規(guī)劃設(shè)計不合理；二是經(jīng)費(fèi)問題（之前建制鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營資金大部分由鎮(zhèn)里承擔(dān)，鎮(zhèn)一級財政負(fù)擔(dān)不起，接下來將主要由縣市一級財政承擔(dān)）；三是管理問題。
對于南京項(xiàng)目中，南京市環(huán)保局監(jiān)測與科技處副處長任建武接受新華日報采訪時表示，癥結(jié)在于管網(wǎng)不配套。由于管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用較高，一些地方政府無力承擔(dān)，但管網(wǎng)建設(shè)涉及城市拆遷等問題，企業(yè)也沒能力協(xié)調(diào)。且政府在管網(wǎng)建設(shè)上，還存在著“欠賬太多、投資太大、關(guān)系太復(fù)雜”等幾大攔路虎。此外，城市的雨污分流也還正在補(bǔ)課當(dāng)中，有許多的空白需要彌補(bǔ)。
問題是，在這么久的時間內(nèi)，這么多的投入白白打了水漂，過程誰來監(jiān)管？誰來為之承擔(dān)責(zé)任？
谷林呼吁，解決污水廠曬太陽，需要政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，更多引入市場化機(jī)制，把投資、運(yùn)營等專業(yè)的事情交由專業(yè)的機(jī)構(gòu)去辦，政府做好規(guī)劃和監(jiān)管，提升自己真正需提升的專業(yè)能力。同時需要更多的媒體和社會監(jiān)督，讓民眾知道政府的錢都用在了何處，效率如何，以倒逼的力量促進(jìn)政府能力提升。
污水廠“曬太陽”普遍存在 原因各式各樣
