昨日有網(wǎng)友署名投稿，從幾個方面對低價中標(biāo)表達(dá)了自己的態(tài)度。稿件全文如下：
近日，幾個垃圾焚燒發(fā)電廠和地下污水處理廠工程項(xiàng)目的低價中標(biāo)案例引發(fā)了業(yè)內(nèi)對中標(biāo)價格底線的質(zhì)疑。在短短幾年內(nèi)，垃圾焚燒中標(biāo)價格從160元/噸一路降到26.5元/噸。企業(yè)為了業(yè)績、政府為了省錢，是否就可以無限壓價？接連事件引發(fā)行業(yè)深思。多數(shù)人認(rèn)為低價中標(biāo)擾亂市場，亦有人認(rèn)為低價中標(biāo)有其合理之處。筆者承認(rèn)低價中標(biāo)“存在即合理”，低價中標(biāo)有其現(xiàn)實(shí)土壤，但這種“合理”的“存在”并不能洗白其擾亂市場、應(yīng)被唾棄的本質(zhì)，“合理論者”的多數(shù)論點(diǎn)也牽強(qiáng)附會，站不住腳。
策略論——策略也有優(yōu)劣之分
“低價競爭是競爭策略之一，任何一個公司都會綜合考慮自身和競爭對手的優(yōu)劣勢，從而做出有利于拿下項(xiàng)目的最佳選擇。如果一家公司業(yè)績不多、資質(zhì)不高、技術(shù)一般，要想中標(biāo)，只有在價格上比競爭對手多拿分才行。”
不可否認(rèn)，低價競爭確是一種競爭策略，但低價競爭策略存在不代表它的正確性。沒有政策規(guī)定企業(yè)不允許超低價中標(biāo)，但用此手段的企業(yè)也不能逃避市場的聲討。
面對競爭，有些企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，有的企業(yè)精細(xì)管理，有的企業(yè)聯(lián)合資本；或走“大環(huán)保”路線，從高處做環(huán)保，或關(guān)注垂直細(xì)分領(lǐng)域，追求產(chǎn)品及效果的極致。在環(huán)保熱潮中，多數(shù)企業(yè)仍是從自身出發(fā)，明確定位，找到自身的“不可替代點(diǎn)”，在提升企業(yè)品質(zhì)的同時推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外界評判環(huán)保領(lǐng)域的“活力”就在于此。
首創(chuàng)集團(tuán)董事長王灝曾分享首創(chuàng)的“大環(huán)保戰(zhàn)略”：2015年上半年，首創(chuàng)通過收購兼并方式布局水務(wù)處理、大氣污染防治、固廢處理以及環(huán)境整治等領(lǐng)域，并通過多種合作方式參與地方政府委托開展市容環(huán)境整治項(xiàng)目，拓展業(yè)務(wù)區(qū)域，另外還借助清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校的科研力量和研究成果，提升首創(chuàng)技術(shù)能力。這些業(yè)務(wù)、技術(shù)上的拓展使得首創(chuàng)發(fā)展迅速。
金科水務(wù)董事長張慧春也曾分析金科水務(wù)發(fā)展模式上的創(chuàng)新：“我們在2007年的時候，和荷蘭投資商成立了中投水利。當(dāng)時我們就意識到，我們不太可能成為下一個威立雅，必須與眾不同。當(dāng)時我們開發(fā)了一個新的商業(yè)模式，以特許經(jīng)營的形式，收購當(dāng)?shù)卣奈鬯幚韽S，把水進(jìn)行深度加工，以工業(yè)用水的標(biāo)準(zhǔn)做成再生水，把水賣給工業(yè)用水用戶。對工業(yè)企業(yè)來說，他當(dāng)時采用的是地下水，而我們給他們提供同樣水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，價格還要低于地下水的水價，達(dá)到雙贏。”
競爭策略千萬種，低價競爭或?yàn)橄孪虏摺Ｈ缤淞执髸�，旁人降龍十八掌、�?dú)孤九劍輪番上陣，你硬要用九陰白骨爪外加淬毒暗器，還要振振有詞：這也是武功的一種，一個道理。
至于“如果一家公司業(yè)績不多、資質(zhì)不高、技術(shù)一般，要想中標(biāo)，只有在價格上比競爭對手多拿分才行”，則是強(qiáng)辯之詞、無理之理，若真是頻頻讓這種“業(yè)績不多、資質(zhì)不高、技術(shù)一般，只能打價格戰(zhàn)”的企業(yè)中標(biāo)，才是行業(yè)的悲哀之處。
工程無害論——利甲、乙方卻擾市場
“不是所有價格低的中標(biāo)都要被定性為低價中標(biāo)。低價如果還能達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，那我們應(yīng)該鼓勵。”
企業(yè)低價拿下項(xiàng)目，并保證按標(biāo)準(zhǔn)完成工程，對甲方來說求之不得，對于企業(yè)來說，也許也有填平這個坑的小算盤，可謂“一個愿打一個愿挨”。然而，企業(yè)這種飲鴆止渴的自救行為，卻是擾亂了市場。
一方面，由于低價中標(biāo)使建設(shè)風(fēng)險加大、承包企業(yè)利潤下滑，容易導(dǎo)致工程建設(shè)中一些不規(guī)范的行為，如偷工減料、變更條款、低價中標(biāo)高價結(jié)算等，如果沒有完善的配套制度及相應(yīng)的監(jiān)管體系，則會為項(xiàng)目推進(jìn)及市場公平性帶來麻煩。
中國城市建設(shè)研究院總工徐海云曾指出，目前的環(huán)保市場，不僅監(jiān)管體系不完善，政府還表現(xiàn)出明顯的親商主義，為投資方投資失誤買單，如提高生活垃圾處理補(bǔ)貼、空殼項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣等。作為承包企業(yè)，由于通過手握25年或30年的特許經(jīng)營協(xié)議，則可以輕而易舉地賣掉項(xiàng)目或者推倒重來。
例如：某市1000噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電廠，BOT協(xié)議中生活垃圾補(bǔ)貼費(fèi)是60元/噸。項(xiàng)目剛剛運(yùn)行幾年，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素，項(xiàng)目盈利狀況較差，煙氣排放也不達(dá)標(biāo)。后來通過媒體曝光，使政府面臨壓力，最后政府出資改造煙氣處理設(shè)備，并把生活垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)一次性提高到120元/噸。
另一方面，任何時候總有那么一兩家企業(yè)青黃不接，轉(zhuǎn)而采用壓低價格的方式維持市場份額，若招標(biāo)人持續(xù)青睞這類企業(yè)，期待不時冒出個“雷鋒”來做虧本買賣，那么，隨著該類事件的集聚，對于某個企業(yè)來說，“低價中標(biāo)”是偶然為之事件，但對于行業(yè)來說，卻會成為接連出現(xiàn)、紛紛效仿的風(fēng)氣，不僅會讓其他企業(yè)陸續(xù)陷入“青黃不接”的境地，也會形成市場慣性，使價格接連下挫，導(dǎo)致那些企圖“以一次虧本占據(jù)市場份額、后續(xù)再在其他項(xiàng)目上補(bǔ)回”的企業(yè)難有翻身機(jī)會。
此外，我們關(guān)心的是，這種方式的競爭，會使市場篩選掉什么企業(yè)，最終茍延殘喘保留下來的是什么樣的企業(yè)？答案顯而易見，做內(nèi)功的企業(yè)被晾在一邊，插不進(jìn)手；那些業(yè)績不多、資質(zhì)不高、技術(shù)一般，打價格戰(zhàn)的公關(guān)類企業(yè)留到了最后。
買衣買菜論——基建大業(yè)不比買菜
“即使我們自己家里采購東西，也是同等條件選擇低價的，這是理性的選擇。”
首先，上述論點(diǎn)中的“同等條件”難以被確認(rèn)，由于工程建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營周期長，一紙合同上難以約束后續(xù)質(zhì)量，因而低價帶來的工程質(zhì)量問題難以在短期內(nèi)顯露，“同等質(zhì)量”只是一句空話。
其次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是基建大業(yè)，工程周期廠，幾年建設(shè)以期維持幾十年穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。它還是城市乃至國家賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，出現(xiàn)質(zhì)量問題或?qū)γ裆绊懢薮�。對其效益的評估需放在一個較長的生命周期內(nèi)，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)。此外，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)，多數(shù)項(xiàng)目還要依靠國家補(bǔ)貼，用納稅人錢，必然要對民眾負(fù)起責(zé)任。不用說環(huán)保項(xiàng)目不比買衣買菜，就是自己家里采購大件家具、自己單位買個辦公樓，也沒有可比性。“百年工程”、“良心工程”在政府成就總結(jié)中常常出現(xiàn)，可要切實(shí)落實(shí)，需要各種精力財(cái)力的投入、對工程情況的深入了解、對工程質(zhì)量的全面把控。盲目挑個低價的、做甩手掌柜，何以談“百年工程”？
最后，低價也有底線。你會買20塊錢的羽絨服嗎？價格大幅度偏離價格，已是市場不健康的表現(xiàn)。
野蠻人論——野蠻人不是野蠻的人
“低價中標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)者大多是從其它發(fā)展前途欠佳的行業(yè)剛剛進(jìn)入環(huán)保行業(yè)，被我們環(huán)保行業(yè)稱為‘野蠻人’的公司，為了拿個業(yè)績立足，采用了低價競爭的策略，這應(yīng)該是明智的、最佳的策略選擇。”
蚌埠項(xiàng)目——綠色動力：綠色動力是中國最早從事垃圾處理產(chǎn)業(yè)化探索的企業(yè)之一，也是中國最早引進(jìn)國際先進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)進(jìn)行國產(chǎn)化改造、升級、再開發(fā)的專業(yè)企業(yè)。
高郵項(xiàng)目——天津泰達(dá)環(huán)保有限公司成立于2001年11月9日，是由天津泰達(dá)股份有限公司與天津市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院共同投資設(shè)立的專業(yè)性環(huán)保企業(yè)。
這兩家，似乎哪一家也不屬于外來跨界的“野蠻人”。
此外，“環(huán)保野蠻人”是憑借獨(dú)有的特質(zhì)和商業(yè)模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的企業(yè)的昵稱，是對其執(zhí)行魄力及綜合能力的肯定，若要認(rèn)為野蠻人就是不遵守規(guī)則、盲目橫沖直撞的人，則是大大的曲解。相反，這類公司往往在其傳統(tǒng)領(lǐng)域就已去的較好成績，轉(zhuǎn)而結(jié)合自身優(yōu)勢，逐漸試水環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
如北京東方園林生態(tài)股份有限公司，早期在景觀工程等方面取得優(yōu)良成績，承建北京/奧運(yùn)工程、CCTV新臺址等重要項(xiàng)目。自2013年開始開拓生態(tài)業(yè)務(wù)板塊后，在水生態(tài)治理方面，東方園林創(chuàng)新性提出以水資源管理、水污染治理及水生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)為核心的“三位一體”生態(tài)綜合治理理念，先后中標(biāo)多地項(xiàng)目�？梢�，作為景觀領(lǐng)域的領(lǐng)頭企業(yè)，在跨界做環(huán)保后，不僅能遵守行業(yè)規(guī)則，還可通過自身的創(chuàng)新，為行業(yè)注入新的活力。此外，中信、華電等跨界集團(tuán)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)亦是表現(xiàn)良好。
綜上，企業(yè)缺乏自律仍是導(dǎo)致地價中標(biāo)的、重要原因，在此過程中，政府低價導(dǎo)向也是加劇低價效應(yīng)的一大原因。行業(yè)發(fā)展總有其難以規(guī)避的陣痛期，而大浪淘沙，市場會將其帶向何方，我們拭目以待。
低價中標(biāo)洗不白 四點(diǎn)告訴你為什么“低價中標(biāo)應(yīng)該被唾棄”
時間：2015-10-17
來源：E20環(huán)境平臺
作者：秦元公子
