我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，盡管淡水資源量占全球水資源量的 6% ，居世界第 4 位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的 1 /4，是全球人均水資源量最貧乏的國(guó)家之一。一方面隨著城市化水平的不斷提高，城市化進(jìn)程對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展必不可少的水資源及城市水環(huán)境的影響愈來(lái)愈顯著，另一方面，歷年城市內(nèi)澇等災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)安全造成的嚴(yán)重?fù)p失引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，雨水的控制利用工程勢(shì)在必行。

從全國(guó)各省市來(lái)看，北京市屬于雨水控制利用發(fā)展較快的城市之一，其規(guī)范化的管理制度也是學(xué)習(xí)的榜樣。2008 年北京市奧運(yùn)場(chǎng)區(qū)的設(shè)計(jì)為雨水控制利用設(shè)計(jì)提出了許多新技術(shù)新理念，目前北京市已進(jìn)入雨水利用示范與實(shí)踐階段。北京市相繼頒布了相關(guān)規(guī)范，包括北京市水務(wù)局編制的《北京市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則》和《北京市公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則》北京市規(guī)劃委員會(huì)頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈新建建設(shè)工程雨水控制與利用技術(shù)要點(diǎn)( 暫行) 〉的通知》( 市發(fā)〔2012〕1316 號(hào)文) ，北京市人民政府辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)城市雨洪控制與利用工作意見(jiàn)的通知》( 京政辦發(fā)〔2013〕48 號(hào)) 以及2014 年正式實(shí)施的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》( DB 11 /685—2013 ) 。其中，《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》更是對(duì)各類(lèi)工程的雨水控制利用工程進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，為城市建設(shè)雨水利用工程以及城市排水安全提供了更有力的保障。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，保護(hù)和改善城市環(huán)境，節(jié)約水資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》( 試行) 。該指南提出了海綿城市建設(shè)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建原則、控制目標(biāo)及技術(shù)框架等相關(guān)內(nèi)容，為城市水土保持雨水控制利用體系與措施布局提供了新思路，對(duì)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題以及雨水資源利用具有極其重要的意義。

1 海綿城市與低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)

1.1 海綿城市

海綿城市是指城市能像海綿一樣具有良好的“彈性”，在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水和凈水，需要時(shí)再將儲(chǔ)存的水釋放加以利用，即可適應(yīng)環(huán)境變化，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。從建設(shè)途徑來(lái)講，海綿城市的建設(shè): 一是對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征; 二是對(duì)已破壞區(qū)域通過(guò)生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù); 三是低影響開(kāi)發(fā)。從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度看，海綿城市應(yīng)將低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，相互補(bǔ)充，相互依存。

1.2 低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)

1.2.1 低影響開(kāi)發(fā)理念

傳統(tǒng)的雨水處理技術(shù)是以“排”為主，排放模式多以管道渠道、水池、泵站等為主，難以應(yīng)付快速發(fā)展的城市帶來(lái)的多重水問(wèn)題，同時(shí)面臨當(dāng)今水資源短缺的問(wèn)題，雨水的排放同樣造成了一種水資源的浪費(fèi)。20 世紀(jì) 90 年代由美國(guó)馬里蘭州的Prince George’s County 提出了低影響開(kāi)發(fā)理念( LID: Low Impact Development) ，該理念核心在維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后水文特征不變，即可通過(guò)滲透、儲(chǔ)存等方式盡可能減少雨水外排。

低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)雨水為一種資源，不能隨項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)直接任意排放。與傳統(tǒng)利用管道( 渠)排放的雨水系統(tǒng)不同，低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)不僅強(qiáng)調(diào)采用小型、分散、低成本且具有景觀功能的雨水措施控制徑流總量和污染物水平，而且強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段到項(xiàng)目實(shí)施階段的源頭就要系統(tǒng)地考慮應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)的理念和措施，以實(shí)現(xiàn)維持場(chǎng)地原有水文條件的總體目標(biāo)。從我國(guó)城市發(fā)展看，低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合是緩解我國(guó)城市水澇、控制徑流污染、保護(hù)水源、高效利用雨水資源、改善城市景觀和生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)有效的途徑。

1.2.2 低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施類(lèi)型

低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施具有高效、簡(jiǎn)單化的特點(diǎn)，可分為滲透技術(shù)、儲(chǔ)存技術(shù)、轉(zhuǎn)輸技術(shù)和截污凈化技術(shù)。其中滲透技術(shù)包括下凹式綠地、生物滯留設(shè)施、透水鋪裝、綠色屋頂、滲井和滲透塘等;儲(chǔ)存技術(shù)包括雨水蓄水池、雨水罐、雨水濕地和濕塘等; 轉(zhuǎn)輸技術(shù)包括植草溝和滲管 ( 渠) 等; 截污凈化技術(shù)包括植被過(guò)濾帶和初期雨水棄流設(shè)施等。《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中對(duì)各項(xiàng)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和相關(guān)計(jì)算均進(jìn)行了詳盡的描述，并根據(jù)不同類(lèi)型用地的功能、構(gòu)成、土地利用布局和水文地質(zhì)等特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)用地中低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施進(jìn)行選用。筆者結(jié)合水土保持工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類(lèi)措施的選用進(jìn)行了匯總( 具體如表 1 所列) 。

2 水土保持方案中雨水控制利用與措施配置

城市水土保持是指對(duì)城市新建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失的預(yù)防與治理，同時(shí)也是對(duì)城市及城市周邊原有環(huán)境的綠化美化與水土保持治理。雨水的控制與利用問(wèn)題一直是水土保持關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是水土保持方案措施布局的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的相關(guān)要求，水土保持方案的編制是可能造成水土流失的建設(shè)項(xiàng)目必須開(kāi)展的前期工作，而雨水的控制與利用問(wèn)題一直是水土保持關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，雨水控制利用對(duì)應(yīng)的措施已被納入水土保持方案措施體系中，其配置模式也是水土保持措施布局的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。海綿城市的提出無(wú)疑為水土保持方案編制工作提供了重要的參考，是方案編制的有利工具。

將城市水土保持與海綿城市相結(jié)合，主要是在于低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)在雨水控制利用中的措施配置體現(xiàn)，措施的選擇應(yīng)因地制宜，因害設(shè)防，同時(shí)也要水利發(fā)展研究兼顧經(jīng)濟(jì)有效性和簡(jiǎn)單易行性。

2.1 建筑與小區(qū)

建筑與小區(qū)是城市建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)主要部分，從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)可包括住宅類(lèi)項(xiàng)目、公建類(lèi)項(xiàng)目( 包括學(xué)院、醫(yī)院等社會(huì)公建設(shè)施) 和廠房類(lèi)項(xiàng)目，作為城市點(diǎn)狀工程建設(shè)，該類(lèi)工程雨水控制利用的目的就是減少場(chǎng)地內(nèi)外排雨水的峰值流量和徑流總量，從而有效減輕市政雨水管網(wǎng)的壓力，提高市政管網(wǎng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)，減小城市內(nèi)澇的發(fā)生可能，從“點(diǎn)”治理，對(duì)城市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。場(chǎng)地雨水主要為屋面雨水、綠地和道路廣場(chǎng)雨水。因場(chǎng)地可利用空間較大，可依據(jù)場(chǎng)地建筑密度、綠地率和土地利用狀況進(jìn)行組合配置，所有的低影響開(kāi)發(fā)措施都可以考慮使用。一般來(lái)說(shuō)，建筑與小區(qū)雨水排放流向?yàn)?/span>: 屋面雨水和路面雨水散排至室外綠地進(jìn)行入滲，結(jié)合綠地雨水徑流通過(guò)地表匯流或室外雨水管的方式排至周邊雨水入滲設(shè)施進(jìn)行下滲，超出入滲能力雨水經(jīng)室外雨水管排入雨水調(diào)蓄池等儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行收集與調(diào)蓄，多余雨水排入市政雨水管網(wǎng)。

常用建筑與小區(qū)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)排放流程如圖 1 所示。

其中雨水徑流排入低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施之前要進(jìn)行預(yù)處理，除了初期棄流設(shè)施外，可使用植被過(guò)濾帶、前置塘、沉淀池等對(duì)流入低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的徑流進(jìn)行過(guò)濾處理，也可在條件允許的情況下選用植草溝、滲管( 渠) 輸送雨水，以降低雨水徑流中的污染物指標(biāo)。

從儲(chǔ)存技術(shù)來(lái)看，屋面雨水可選用雨水罐收集，整體也可選用雨水蓄水池和雨水濕地等，儲(chǔ)存的同時(shí)兼?zhèn)湔{(diào)蓄作用。儲(chǔ)存的雨水可以作為場(chǎng)地綠化灌溉、道路澆灑的優(yōu)先水源。儲(chǔ)存技術(shù)相比其他技術(shù)措施建設(shè)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)都要高得多，但在雨水資源利用方面具備更顯著的作用，所以在選用的時(shí)候要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該部分技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行研究，以提供更多可靠的依據(jù)。

2.2 城市道路

城市道路是城市的交通網(wǎng)絡(luò)，也是城市排水的依托，雨水的安全合理排放更是對(duì)城市交通順暢、洪澇災(zāi)害防治和人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到了直接的重要作用。城市道路工程場(chǎng)地范圍有限，且雨水徑流污染情況較嚴(yán)重，其排放的徑流雨水應(yīng)經(jīng)處理后引入紅線內(nèi)綠化帶，空間不足時(shí)可由政府協(xié)商引入紅線外城市綠地內(nèi)。綠化帶應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)成下凹式綠地、生物滯留帶和雨水濕地等以盡可能消納雨水徑流。

一般來(lái)說(shuō)，城市道路雨水排放流向?yàn)?/span>: 路面雨水散排至周邊透水鋪磚路面進(jìn)行下滲，或同透水路面雨水徑流排至周邊綠化帶及其雨水調(diào)蓄設(shè)施中進(jìn)行入滲，超出入滲能力雨水經(jīng)雨水口和連接管排入市政雨水管網(wǎng)。

常用城市道路低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)排放流程如圖 2 所示。

其中道路雨水徑流排入低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施之前特別要進(jìn)行預(yù)處理，一方面是對(duì)有融雪劑的雨水的絕對(duì)棄流，另一方面是對(duì)普通路面雨水的棄流、凈化處理，避免污染物影響周邊綠化帶植物的生長(zhǎng)。除了初期棄流設(shè)施外，可使用植被過(guò)濾帶、前置塘、沉淀池等對(duì)流入低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的徑流進(jìn)行過(guò)濾處理，也可在條件允許的情況下選用植草溝、滲管( 渠) 輸送雨水，以降低雨水徑流中的污染物指標(biāo)。綠化帶內(nèi)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施應(yīng)采取必要的防滲措施，防治雨水下滲對(duì)路面及路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成破壞。

城市道路的主要目標(biāo)是對(duì)洪峰的控制與調(diào)節(jié)，確保雨水可以安全盡快排放，避免雨水滯留導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害。因場(chǎng)地空間有限，且地下多為市政管網(wǎng)，故一般很難建設(shè)雨水儲(chǔ)存設(shè)施，如果有條件可以通過(guò)政府協(xié)商排放至周邊城市綠地廣場(chǎng)。