環(huán)保機(jī)械是指用于控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量而有生產(chǎn)單位或建筑安裝單位制造和建造出來(lái)的機(jī)械產(chǎn)品、構(gòu)筑物及系統(tǒng)。環(huán)保裝備包括環(huán)境污染防治專用設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備以及相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器等。

環(huán)保裝備是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中居于重要位置，目前我國(guó)環(huán)保裝備的技術(shù)發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量等，成為“十二五”期間環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展簡(jiǎn)況

20世紀(jì)60年代中期以后，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)首先在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家蓬勃興起，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重呈不斷上升趨勢(shì)。

世界環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模與效益，目前產(chǎn)值規(guī)模在6000億美元左右，其中以美國(guó)和加拿大為首的北美地區(qū)占全球環(huán)保裝備市場(chǎng)的比例約為40%，以德、法等為首的歐盟地區(qū)占據(jù)全球市場(chǎng)的比例約30%，而以日本為首的亞洲占全球市場(chǎng)的1/4左右。

環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集中度較低，大型企業(yè)均從事多品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)數(shù)量較少;中小企業(yè)數(shù)量較多，產(chǎn)品及服務(wù)的專業(yè)化特點(diǎn)突出。無(wú)論規(guī)模大小，世界領(lǐng)先企業(yè)都注重技術(shù)創(chuàng)新、縮短技術(shù)開發(fā)周期來(lái)贏得市場(chǎng)，以技術(shù)和設(shè)備成套供應(yīng)為主要形式的工程總承包的收入，是企業(yè)效益的主要來(lái)源。

環(huán)保裝備主要包括大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢物處理設(shè)備三大領(lǐng)域。

大氣污染治理設(shè)備主要包括除塵設(shè)備和燃煤煙氣脫硫(FGD)設(shè)備兩類，其中除塵設(shè)備主要包括電除塵設(shè)備和袋式除塵設(shè)備兩大類。目前，在電廠實(shí)施脫硫后，電除塵設(shè)備的效果不甚理想，因此袋式除塵器的市場(chǎng)呈上升趨勢(shì)。燃煤煙氣脫硫設(shè)備方面，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家起步較早，技術(shù)較為成熟。

水污染治理設(shè)備大體包括(城市)污水處理設(shè)備和高濃度工業(yè)廢水處理設(shè)備兩部分。目前，世界(城市)污水處理技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到三級(jí)處理體制。污水三級(jí)處理又稱深度處理或高級(jí)處理，其主要任務(wù)是除去一、二級(jí)處理殘留的懸浮物、可溶性無(wú)機(jī)物、生物不能降解的有機(jī)物、富營(yíng)養(yǎng)化成份和各種病毒細(xì)菌等，經(jīng)過(guò)處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化。發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)六、七十年代開始大規(guī)模研發(fā)、生產(chǎn)高濃度工業(yè)廢水處理設(shè)備。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)的活性污泥技術(shù)，日本的生物膜技術(shù)，北歐一些國(guó)家的厭氧技術(shù)、氧化溝技術(shù)等在世界范圍內(nèi)較有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

固體廢物處理設(shè)備主要為城市生活垃圾焚燒及余熱利用設(shè)備。焚燒是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的城市生活垃圾處理技術(shù)，在日本、瑞士、丹麥、瑞典、荷蘭等國(guó)，焚燒法是垃圾處理的主要手段。日本在利用垃圾焚燒余熱發(fā)電領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。

二、我國(guó)環(huán)保機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)的環(huán)保裝備業(yè)起步于20世紀(jì)60年代，目前在大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備和固體廢物處理設(shè)備三大領(lǐng)域已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。其中，產(chǎn)業(yè)的投資重點(diǎn)主要集中在大氣污染防治設(shè)備上，水質(zhì)污染防治設(shè)備及固體廢棄物處理設(shè)備的投資前景也較為廣闊。

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保裝備市場(chǎng)需求量不斷增長(zhǎng)，在相關(guān)政策的帶動(dòng)下，除塵設(shè)備、燃煤煙氣脫硫設(shè)備、城市污水處理設(shè)備持續(xù)熱銷，生活垃圾處理設(shè)備、脫銷設(shè)備也高速增長(zhǎng)。研究報(bào)告表明：“十一五”期間，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在35%以上，利潤(rùn)年均增速更是超過(guò)了42%。到2010年底，我國(guó)環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1100家，年產(chǎn)值接近1000億元。

從地域上看，華東地區(qū)的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)值占全國(guó)的60%左右，其中江蘇及浙江省是中國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)最為集中的區(qū)域，其產(chǎn)值占全國(guó)的半數(shù)左右。江蘇省憑借著敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)以及相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分把握了發(fā)展機(jī)會(huì)，在中國(guó)環(huán)保裝備市場(chǎng)上占據(jù)著重要的地位，地區(qū)的環(huán)保裝備產(chǎn)值占全國(guó)的1/3左右，出口交貨值的比重更是超過(guò)了半數(shù)。浙江省內(nèi)有天潔集團(tuán)、浙江菲達(dá)等一大批實(shí)力雄厚的企業(yè)，全省產(chǎn)值占全國(guó)的1/4以上。其他地區(qū)環(huán)保該制造企業(yè)相比數(shù)量較少，特別是西南和西北地區(qū)，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)十分薄弱。

規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)也不斷進(jìn)步，突出表現(xiàn)為進(jìn)口替代效果明顯，自主產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率逐漸提高。“十五”末期，我國(guó)環(huán)保裝備自主率僅 70%左右，目前這一比例已經(jīng)上升至90%左右。技術(shù)水平不斷提高也促進(jìn)了環(huán)保裝備出口的大幅增長(zhǎng)，“十一五”期間，我國(guó)環(huán)保裝備出口平均年增長(zhǎng)33%以上。

但我國(guó)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體水平還比較落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。多數(shù)環(huán)保裝備更新?lián)Q代和科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期較長(zhǎng)，企業(yè)在技術(shù)上多以引進(jìn)、仿制為主，產(chǎn)品開發(fā)研究人員的數(shù)量和產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，這些因素在一定程度上影響了我國(guó)環(huán)保裝備的技術(shù)水平。

“十二五”期間，預(yù)計(jì)我國(guó)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，出口額年均增長(zhǎng)40%以上;技術(shù)水平將有較大幅度提升，一批重大環(huán)保技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)產(chǎn)化、自主化，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)裝備所占比重將大幅增加;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局將有所優(yōu)化。

據(jù)環(huán)保設(shè)備行業(yè)分析及現(xiàn)狀研究報(bào)告分析，面對(duì)我國(guó)環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)的井噴，不少專家表示擔(dān)心，一旦政策引導(dǎo)鼓勵(lì)，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業(yè)由盛而衰的覆轍。一方面，節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)方面可能會(huì)因政策刺激，生產(chǎn)門檻較低出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，這是需要防范的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用和技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)度更大，包括環(huán)保設(shè)備是否使用以及對(duì)違法處罰力度大小等，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平。

業(yè)內(nèi)專家表示，節(jié)能環(huán)保行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意與市場(chǎng)接軌，避免受政策驅(qū)使搞大躍進(jìn)式的發(fā)展。從政府層面來(lái)說(shuō)，一是要規(guī)范管理，結(jié)束環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)序、雜亂的狀態(tài)。加快環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還應(yīng)制定國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要清理整頓、規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)，形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。二是要引導(dǎo)資金流入具有高技術(shù)水平研發(fā)的企業(yè)，有助于提升我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。