中巡組:環(huán)保部有領(lǐng)導(dǎo)插手環(huán)評審批,“紅頂中介”現(xiàn)象突出
中紀(jì)委網(wǎng)站
2015-02-10 19:56
2月9日下午,中央第三巡視組專項巡視環(huán)境保護部反饋會在環(huán)保部舉行,環(huán)保部部長周生賢同志主持會議,環(huán)境保護部黨組書記陳吉寧同志作了表態(tài)發(fā)言。
根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署,中央第三巡視組向環(huán)境保護部反饋專項巡視情況。2月9日下午,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏傳達了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,中央第三巡視組組長吉林、副組長韓亨林向環(huán)境保護部黨組書記陳吉寧、部長周生賢反饋了專項巡視情況。之后,吉林同志代表巡視組向環(huán)境保護部領(lǐng)導(dǎo)班子進行了反饋,周生賢同志主持會議,陳吉寧同志作了表態(tài)發(fā)言。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2014年11月26日至12月26日,中央第三巡視組對環(huán)境保護部開展了專項巡視。巡視組認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心,把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù),廣泛開展個別談話,認(rèn)真受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報,并向中央政治局常委會報告了有關(guān)情況。
吉林同志指出,環(huán)境保護部領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,與黨中央保持高度一致,注重抓黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了新的成績。
但干部群眾也反映了一些問題,主要是:在建設(shè)項目環(huán)境影響評價方面,一是未批先建、擅自變更等環(huán)評違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在,背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題;二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批,或者開辦公司承攬環(huán)評項目牟利;三是環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出,容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送;四是環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象,后續(xù)監(jiān)管不到位;五是把關(guān)不嚴(yán)、批而不管、越權(quán)審批不僅導(dǎo)致污染隱患,而且加大權(quán)力尋租空間;六是地方環(huán)保部門環(huán)評審批中腐敗問題易發(fā)。在水體污染控制與治理科技重大專項資金管理使用方面,存在套取財政資金現(xiàn)象。其他方面,一是多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部,履行監(jiān)督責(zé)任的組織保障缺失;固體廢物管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險高,環(huán)境執(zhí)法督查領(lǐng)域存在濫用權(quán)力現(xiàn)象。二是頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。三是執(zhí)行民主集中制不夠到位。同時,巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。
吉林代表巡視組提出了五點意見建議。一是切實增強黨的觀念。部黨組要從講政治的高度,深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實把推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護不折不扣加快落實到各項具體工作中。二是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。要強化主體責(zé)任,深入研究、著力防控環(huán)評、固體廢物管理、執(zhí)法督查等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險,進一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。盡快選準(zhǔn)配強部屬單位紀(jì)檢干部,全面履行監(jiān)督責(zé)任,加強對下屬單位和派出機構(gòu)的管理。認(rèn)真查處巡視組移交的問題線索。三是加大審批制度改革。以新《環(huán)保法》實施為契機,加大對環(huán)評違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲戒力度,限期完成環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制,規(guī)范環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場,深化環(huán)評審批改革,加強權(quán)力運行監(jiān)督制約,壓縮權(quán)力尋租空間,全面清理環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批或開辦公司承攬環(huán)評項目,嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是加強水專項資金監(jiān)管。建立健全監(jiān)督獎懲機制,強化課題負(fù)責(zé)人和專家紀(jì)律約束,確保資金廉潔高效使用。五是深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。
吉林指出,環(huán)境保護部黨組要嚴(yán)格按照中央要求,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,高度重視巡視反饋意見,特別是對指出的問題,要認(rèn)真研究分析,分門別類處理,做到件件有著落,切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。部黨組主要負(fù)責(zé)人要抓早抓小,抓好班子,帶好隊伍,切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。對巡視整改落實情況,要以適當(dāng)方式向黨內(nèi)和社會公開,接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。對巡視整改落實情況,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。
陳吉寧表示,中央第三巡視組充分肯定了環(huán)境保護部工作取得的成績,深刻指出了存在的問題和不足,對整改工作提出了明確的要求,體現(xiàn)了中央對環(huán)保工作的重視和關(guān)心,對部領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)懷和愛護,對于指導(dǎo)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,認(rèn)清當(dāng)前形勢,切實把思想統(tǒng)一到中央巡視反饋要求上來,從全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的政治高度,從推動環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實角度,深刻認(rèn)識巡視指出問題的嚴(yán)重性和危害性,統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、正視自己、直面問題,深入查找原因,逐項加以整改,切實增強堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想自覺和行動自覺。
陳吉寧強調(diào),要以環(huán)境影響評價為重點,大力加強行政審批制度改革;要以水專項資金管理為重點,大力加強環(huán)保資金項目安全監(jiān)管;要以固廢管理領(lǐng)域為重點,大力加強制度建設(shè);要以環(huán)境執(zhí)法督查領(lǐng)域為重點,大力加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè);要以落實中央“八項規(guī)定”精神為重點,大力加強環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè);要以強化民主集中制為重點,大力加強部黨組及各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);要以紀(jì)檢干部選配為重點,大力加強基層黨務(wù)隊伍建設(shè)。
陳吉寧說,要樹立堅定信心,切實把環(huán)境保護部黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到新水平。要以這次中央專項巡視整改為契機,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和中央紀(jì)委五次全會精神,緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”,舉一反三,進一步強化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,健全制度、細(xì)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,努力形成“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條;進一步強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、法律意識、責(zé)任意識,使依法履職用權(quán)辦事、依規(guī)管黨治黨成為一種新常態(tài)新習(xí)慣。
中央第三巡視組全體同志和中央巡視辦有關(guān)同志,環(huán)境保護部領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議,部機關(guān)各司局及直屬單位負(fù)責(zé)人等列席會議。