記者梳理發(fā)現(xiàn)，南昌市首批試點項目主要包括能源、城市管理、公共服務(wù)、公共交通、交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療旅游和生態(tài)環(huán)境等8大類。其中，最大的軌道交通3號線項目投資規(guī)模達210億元。

南昌菜籃子綜合服務(wù)體系項目、生活垃圾分類運轉(zhuǎn)中心、老城區(qū)部分幼兒園改造提升項目等都與老百姓的生活息息相關(guān)。“這些項目既有經(jīng)營性項目，也有準經(jīng)營性和非經(jīng)營性的項目。項目采用特許經(jīng)營、政府補貼和購買服務(wù)等回報方式，回報機制靈活。”南昌市政府副秘書長葉明和介紹，目前，南昌市已針對PPP模式出臺實施意見和準入行業(yè)清單，凡是國家政策放開的公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，南昌市均可實行政府與社會資本合作模式；凡南昌市政府所控有之外，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外社會資本主體均可參與南昌PPP項目建設(shè)運營管理，包括符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)或其他投資經(jīng)營主體。

據(jù)了解，南昌市將設(shè)立PPP項目專項資金，用于PPP項目前期開發(fā)費用補助、PPP項目補貼、融資擔(dān)保補助、融資貸款貼息、項目注資參股，并將政府財政補貼PPP項目支出納入本級政府財政預(yù)算，在中長期財政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。此外，在保證公眾利益不受損的前提下，南昌市將建立定價調(diào)價機制、實行損益分擔(dān)機制和完善政府補貼制度。

為增強項目的操作性，保證項目實施的公平性，南昌市還將配套出臺《南昌市PPP項目工程建設(shè)招投標實施細則》《南昌市PPP項目遴選和評估實施細則》《南昌市PPP項目績效評價管理辦法》《南昌市PPP項目政府采購操作流程》《南昌市PPP項目運營、監(jiān)管和退出管理辦法》等9個操作辦法。

退出機制方面，南昌將依托各類產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場，為社會資本提供多元化、規(guī)范化和市場化的退出渠道。“合作項目實施運營過程中，一旦發(fā)現(xiàn)危及公共安全、影響損害公眾利益的情況，政府行業(yè)主管部門將依法、依據(jù)合同約定提前介入接管。發(fā)生合作項目退出情況時，項目主管部門、項目實施機構(gòu)將做好臨時接管工作，保證項目設(shè)施持續(xù)運行和公眾利益不受侵害。”葉明和說。