劉軍國 任志斌
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新型工業(yè)化的重要內(nèi)涵,更是兵團(tuán)新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑。如果把“資源密集型產(chǎn)業(yè)”比作一列火車,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是為其鋪設(shè)的專用“新型”鐵路。兵團(tuán)地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,產(chǎn)業(yè)鏈短,企業(yè)競爭力弱,產(chǎn)品附加值低,能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度居高不下,要走好新型工業(yè)化道路,確保兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,就必須在“新型”上著力,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上發(fā)力,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的生命線,推進(jìn)資源綜合利用、循環(huán)利用,化解兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源不足矛盾,促進(jìn)兵團(tuán)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——環(huán)保驅(qū)動型循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兵團(tuán)新型工業(yè)化道路的“第一部曲”。
兵團(tuán)一師電力、五師電力、七師電力、錦疆熱電、天富熱電以及青松建化、南崗水泥、雁池新型建材等工業(yè)企業(yè),把治理“三廢”——廢渣、粉煤灰、廢氣等作為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點和突破口,利用火力發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、脫硫灰等固體廢棄物生產(chǎn)水泥、蒸壓磚、陶粒、耐火材料等建材,不僅實現(xiàn)各自企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán),而且實現(xiàn)了電力、建材產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合,電力行業(yè)的廢棄物成為水泥、建材行業(yè)的重要資源。
通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),粉煤灰從前幾年的花錢處理,發(fā)展成為賺錢的水泥、蒸壓磚的原材料。水泥企業(yè)使用粉煤灰,每噸可以節(jié)約15~16元成本。通過向電廠提供脫硫石膏,電力企業(yè)減少了自己建處理固體廢棄物、石灰石等設(shè)備投資。循環(huán)協(xié)同不僅在環(huán)境保護(hù)上發(fā)揮了重要作用,也大大節(jié)約了投資和運(yùn)營成本。
水是新疆發(fā)展的“牛鼻子”。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),花錢的污水處理便可以轉(zhuǎn)化為掙錢的中水回用。“十五”以來,兵團(tuán)城鎮(zhèn)污水日循環(huán)再利用量預(yù)計達(dá)18萬立方米,年總利用量達(dá)6500萬立方米以上,可滿足相當(dāng)于近20萬畝農(nóng)作物的灌溉。經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放的城鎮(zhèn)污水主要用于棉花等農(nóng)作物、生態(tài)防護(hù)林、自然植被的灌溉,為兵團(tuán)發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。目前,兵團(tuán)發(fā)展改革委正在全力推進(jìn)中水回用體系建設(shè),盡快實現(xiàn)從污水處理向中水回用的升級。
——經(jīng)濟(jì)驅(qū)動型循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兵團(tuán)新型工業(yè)化道路的“第二部曲”。
以有限的資源創(chuàng)造無限的價值,既是資源密集型企業(yè)的核心價值觀,更是兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。資源產(chǎn)出率同樣是衡量資源密集型產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵指標(biāo),對資源進(jìn)行深度開發(fā)和循環(huán)利用是兵團(tuán)工業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。在兵團(tuán),棉桿、棗樹枝等都得到了很好的開發(fā)利用。
——技術(shù)驅(qū)動型循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兵團(tuán)新型工業(yè)化道路的“第三部曲”。
遵循資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,新疆和兵團(tuán)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略,資源密集型產(chǎn)業(yè)成為兵團(tuán)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。面向循環(huán)經(jīng)濟(jì),緊緊圍繞資源產(chǎn)出率,構(gòu)建循環(huán)性技術(shù)創(chuàng)新體系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,是資源密集型產(chǎn)業(yè)培育核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。
比如,新疆天業(yè)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),大大降低了能源、資源和水資源消耗,從源頭和過程實施減量化、資源化和再利用,實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的同時也為企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。
未來,兵團(tuán)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點已經(jīng)明確:抓住國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千工程”契機(jī),在做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項規(guī)劃的同時,重點做好如下幾個方面的工作。
一是重點做好工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點為契機(jī),從全局角度、戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和推進(jìn)步驟,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中,做到統(tǒng)籌安排,合理布局。同時,工業(yè)園區(qū)在引進(jìn)和培育大企業(yè)、落實各項優(yōu)惠政策時,要優(yōu)先支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項目和廢棄物綜合利用項目,促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)園區(qū)的循環(huán)化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,把“產(chǎn)業(yè)集聚”培育成為招商引資的競爭優(yōu)勢。
二是做好重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在有色金屬、水泥、化學(xué)化工、電力等行業(yè),推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。以循環(huán)工業(yè)模式為目標(biāo),形成以能耗低、污染少、投資密度大、效益好的資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、綜合利用深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。
三是做好重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以龍頭企業(yè)為重點,以點帶面,點面結(jié)合,推進(jìn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)、企業(yè)間循環(huán)和循環(huán)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),構(gòu)建資源密集型企業(yè)迫切需要的循環(huán)化發(fā)展環(huán)境。
四是構(gòu)建循環(huán)型技術(shù)創(chuàng)新體系。緊緊圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這一目標(biāo),用循環(huán)型技術(shù)破解企業(yè)技術(shù)升級難題,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)破解資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的悖論,真正依靠先進(jìn)技術(shù)走出一條具有示范作用的新型工業(yè)化道路。
(劉軍國系新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委副主任;任志斌系兵團(tuán)發(fā)展改革委環(huán)資處副調(diào)研員)
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