案由：關(guān)于武漢市污水處理廠污泥處理處置的建議
提案人：民盟武漢市委員會(huì)
內(nèi)容：
目前，武漢市主城區(qū)范圍以內(nèi)已建成12座城市污水處理廠，總處理能力超過(guò)200萬(wàn)噸/天，這些污水處理廠的投入運(yùn)行，每年可處理城市污水約5億噸，對(duì)有百湖之城稱號(hào)的武漢市的水資源污染防控和水質(zhì)改善起到了明顯的效果。然而，伴隨著這些污水處理廠的運(yùn)行，污水經(jīng)處理后產(chǎn)生的污泥卻一直采用的是最簡(jiǎn)單的填埋方式。污泥的簡(jiǎn)單填埋，不僅會(huì)二次污染環(huán)境，留下環(huán)境隱患，占用稀缺的土地資源，而且是對(duì)污泥可作為一項(xiàng)資源利用的價(jià)值的浪費(fèi)。
通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)武漢市污水處理廠污泥處理的主要問(wèn)題有：
1、武漢市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃未考慮污泥處理處置項(xiàng)目延伸至湖泊底泥處理需求的問(wèn)題。武漢市水務(wù)局委托泛華公司和市政院共同完成了污泥專項(xiàng)規(guī)劃，并獲得了武漢市政府審批。但是，目前武漢市湖泊底泥清淤工作在很多地方開(kāi)展，清理出來(lái)的湖泊淤泥該怎么處理，在專項(xiàng)規(guī)劃中還沒(méi)有統(tǒng)籌考慮。
2、武漢市早已開(kāi)始征收污水處理費(fèi)，但是未開(kāi)征污泥處理費(fèi)。武漢市政府和武漢城市排水發(fā)展有限公司簽訂了污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，但僅考慮了華新水泥在龍王嘴污水廠建設(shè)的污泥處理項(xiàng)目的相關(guān)成本，其它污泥處理項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用還未明確。如果資金投入不足，將不利于污泥處理處置項(xiàng)目的實(shí)施和后期運(yùn)營(yíng)。
3、武漢市污泥處理處置技術(shù)的研發(fā)分散。各個(gè)科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)基本上各自為政，沒(méi)有很好地合作和協(xié)調(diào)共享相應(yīng)的技術(shù)成果，對(duì)于污泥處理處置技術(shù)的研發(fā)和推廣不利。
4、針對(duì)污泥的最終處置去向問(wèn)題，政府還未出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)和支持政策。這既是對(duì)污泥作為一項(xiàng)資源的浪費(fèi)，也不利于污泥處理處置項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
污泥處理處置問(wèn)題的緊迫性，針對(duì)污泥“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化”的目標(biāo)，我們提出以下建議：
辦法：
1、進(jìn)一步加大力度、高度重視。把污泥處理處置目標(biāo)納入政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)污泥處理處置項(xiàng)目給予指導(dǎo)和支持，確保項(xiàng)目加快順利實(shí)施，由政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建成污泥項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管，確保污泥得到妥善處理。
2、加大資金投入。一方面在財(cái)政資金計(jì)劃上加大對(duì)污水和污泥處理的投入，另一方面可考慮擇機(jī)出臺(tái)污泥處理費(fèi)的征收政策，納入污水處理費(fèi)征收范圍，統(tǒng)一征收、統(tǒng)籌使用，以緩解財(cái)政資金壓力，確保污泥處理處置項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金需求。
3、加強(qiáng)協(xié)作研發(fā)。政府相關(guān)部門主導(dǎo)，充分發(fā)揮武漢市高等院校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類企業(yè)共同協(xié)作參與，加強(qiáng)污泥處理處置新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)，支持研發(fā)成果向?qū)嶋H項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，從激勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)資金、稅收優(yōu)惠等方面給予扶持，集中力量、集約資源，力爭(zhēng)將武漢市打造成為中南地區(qū)污泥處理處置技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)中心，一方面可以更好地解決本地污泥處理處置的問(wèn)題，另一方面可以支持本地企業(yè)在已經(jīng)開(kāi)始快速成長(zhǎng)的污泥處理市場(chǎng)上占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。
4、制訂和出臺(tái)相關(guān)政策。引導(dǎo)和支持污泥經(jīng)過(guò)妥善處理之后的資源化利用方案，在目前污泥農(nóng)用的風(fēng)險(xiǎn)還未得到最終論證和評(píng)估的時(shí)候，結(jié)合武漢市城市污水處理廠污泥本身具有的較高的肥料價(jià)值和污泥中有毒重金屬和其它有害物質(zhì)含量低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，優(yōu)先鼓勵(lì)污泥在林業(yè)苗圃、園林綠化等方面的使用，同時(shí)部分污泥經(jīng)過(guò)處理后，參照其它城市的成功案例，也可將污泥用于植草磚等建材原料。
5、進(jìn)一步完善污泥處理處置相關(guān)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮污水處理廠污泥處理和湖泊底泥處理的需求，結(jié)合武漢市排水公司擬建的污泥檢測(cè)研發(fā)中心，構(gòu)建武漢市污泥分析檢測(cè)中心和污泥處理處置信息平臺(tái)，為武漢市污水處理廠的污泥和湖泊底泥處理提供及時(shí)的技術(shù)和信息支持。
民盟：關(guān)于武漢市污水處理廠污泥處理處置的建議
2015年01月09日 21:33
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)湖北頻道
