【每日觀點(diǎn)】裴遠(yuǎn)：英國(guó)綠色投資銀行調(diào)整“市場(chǎng)失靈”
英國(guó)外交部“中國(guó)繁榮戰(zhàn)略基金”綠色金融負(fù)責(zé)人 裴遠(yuǎn)
在2014年生態(tài)金融討論會(huì)上，英國(guó)外交部的“中國(guó)繁榮戰(zhàn)略基金”綠色金融負(fù)責(zé)人裴遠(yuǎn)分享了英國(guó)政府在支持綠色金融發(fā)展方面的做法，其發(fā)言摘要如下：
英國(guó)政府在支持綠色金融發(fā)展方面的做法包括總體政策指向、激勵(lì)、管理和建立機(jī)構(gòu)整體政策導(dǎo)向。
總體政策指向，是應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境威脅。這些都與市場(chǎng)機(jī)制失靈有關(guān)系。政府的工作就是要理解這一點(diǎn)，并采取行動(dòng)加以改變。英國(guó)非常擔(dān)心環(huán)境問(wèn)題，但認(rèn)為最大的威脅是氣候變化，所以英國(guó)通過(guò)一些法律，提出了雄心勃勃的目標(biāo)：到2050年削減50%的溫室氣體排放。不僅有長(zhǎng)期目標(biāo)，還有一個(gè)近期目標(biāo)，即2015年的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)推動(dòng)了我們綠色的思維，并且也在推動(dòng)我們思考如何實(shí)現(xiàn)這些綠色的目標(biāo)。
激勵(lì)政策，可以是運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制。英國(guó)非常喜歡這些方面的激勵(lì)，可能可以提供一些稅收方面的優(yōu)惠。在1998年之前，英國(guó)只有70%的廢棄物進(jìn)行回收循環(huán)。1998年，英國(guó)出臺(tái)了一個(gè)土地稅收法，之后廢棄物回收比例大增，因?yàn)橛?guó)政府改變了它的行為方式。
此外，還要考慮政府監(jiān)管問(wèn)題，就是直接干預(yù)問(wèn)題，比如信息披露�，F(xiàn)在美國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)公布環(huán)境信息，但我們英國(guó)已經(jīng)這樣做了8年，大約80%的上市公司都遵守這一規(guī)定。去年關(guān)于二氧化碳排放的信息披露已經(jīng)成為強(qiáng)制法案，落實(shí)到了4萬(wàn)家企業(yè)當(dāng)中。
最后，我建議中國(guó)成立一家綠色投資銀行。我們?yōu)槭裁匆闪⒂?guó)綠色投資銀行（UK GIB）呢？其中一個(gè)原因是僅僅依靠碳交易本身是不夠的，碳交易給我們提供一個(gè)信號(hào)，但這個(gè)信號(hào)是遠(yuǎn)期的。我們近期有一些問(wèn)題，綠色投資銀行是解決短期問(wèn)題的工具。綠色投資銀行還可以激勵(lì)市場(chǎng)的發(fā)展�，F(xiàn)在已經(jīng)兩年了，它的效果非常好。綠色投資銀行投資了16億英鎊，吸引了50億英鎊的投資，這是1：4的比例。過(guò)去兩年中，它每年的投資收益率達(dá)到了9%。當(dāng)然，英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并不是完美的。
所以我的觀點(diǎn)是：首先有個(gè)正確的認(rèn)知，并考慮如何推動(dòng)改變。
