原標題：3622家污水處理廠違規(guī)監(jiān)管記錄達4961條

　　法制網(wǎng)記者 郄建榮

　位于浙江省的蕭山臨江污水處理廠，2014年1月1日至11月20日間，COD時均值累計超標58次，氨氮超標873次。臨江污水處理廠是一家專業(yè)水處理廠，但其排放的廢水卻不能達標。事實上，這只是一個個案。

　　環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心（以下簡稱IPE）、綠色江南、自然資源保護協(xié)會、朝露環(huán)保、環(huán)友科技等五家環(huán)保機構(gòu)今日在京發(fā)布第4期紡織業(yè)調(diào)研報告——《誰來守住污水處理的責任底線？》（以下簡稱報告），報告表示，杭州蕭山臨江污水處理廠、凱發(fā)新泉水務(wù)（常熟）有限公司、紹興水處理發(fā)展有限公司等多家承擔印染污水集中處理的污水處理廠，在近年來都出現(xiàn)不同程度的超標排放問題。

　　環(huán)保組織認為，集中處理正在演變成集中排污，集中污染。他們建議，政府應加強對污水集中處理設(shè)施的監(jiān)管和對納管企業(yè)的監(jiān)督，全面公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　集中治理導致集中污染

　　集中處理是指城市或工業(yè)園區(qū)通過市政排水管網(wǎng)，將區(qū)域內(nèi)污染源（包括工業(yè)污染源和生活污染源）產(chǎn)生的廢水進行收集并輸送至污水處理廠進行統(tǒng)一處理的模式。這種模式的推出者期望，通過這種模式，既節(jié)省環(huán)保投資，又提高廢水處理效率。

　　但環(huán)保組織的調(diào)研結(jié)果卻顯示，大批工業(yè)污水處理廠的排放不能達到標準，變成了集中“污染源”。5家環(huán)保機構(gòu)表示，根據(jù)中國水污染地圖數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，2008年至2013年6年間，各地先后建成的3622家污水處理廠的違規(guī)監(jiān)管記錄達到了驚人的4961條，平均每座污水處理廠就約有1.4條，江蘇、浙江問題更為突出。

　　環(huán)保組織表示，在存在超標排放記錄的污水處理廠中，相當一批都接納工業(yè)廢水，部分污水處理廠甚至是以接納工業(yè)廢水為主。

　　2013年12月4日,由IPE、綠色江南等七家環(huán)保組織在京聯(lián)合發(fā)布的綠色選擇紡織3期報告曾記錄了蕭山臨江污水處理廠存在的超標排放情況。“時至今日，根據(jù)浙江省企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺公布的數(shù)據(jù)，臨江污水處理廠在2014年1月1日至11月20日間，COD時均值累計超標58次，氨氮超標873次。”環(huán)保組織稱，根據(jù)IPE污染地圖數(shù)據(jù)庫收錄的監(jiān)管記錄，2013年至2014年的多次監(jiān)督性監(jiān)測報告中，蕭山臨江污水處理廠屢次出現(xiàn)超標排放情況。

　　“2014年9月24日，在現(xiàn)場我們看到，錢塘江邊原來的排放口，依然有紫黑色冒著熱氣的廢水排入江中。”環(huán)保組織說，蕭山臨江污水處理廠的問題絕非個例。環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分上市公司和國際企業(yè)在內(nèi)的污水處理廠也同樣問題頻發(fā)。

　　據(jù)環(huán)保組織透露，有著亞洲一流的水處理企業(yè)名號的凱發(fā)新泉，其下屬關(guān)聯(lián)方竟存在多達33條的環(huán)境違規(guī)記錄。該企業(yè)在長三角運營多座污水處理廠，其中位于無錫、常熟、泰州的污水廠已是多次出現(xiàn)超標，而位于揚州、南通的污水處理廠也有不良環(huán)境記錄。

　　根據(jù)江蘇省國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測平臺發(fā)布的實時數(shù)據(jù)，2014年1月1日至11月20日，常熟凱發(fā)新泉污水處理廠COD時均值共超標628次，氨氮超標138次。

　　紹興水處理發(fā)展有限公司（以下簡稱紹興污水廠）, 是紹興柯橋水務(wù)集團有限公司的控股公司，主要承擔紹興市縣兩地工業(yè)廢水和生活污水集中處理任務(wù)，服務(wù)區(qū)域面積達1000平方公里，是迄今為止世界上最具規(guī)模的印染廢水集中治理企業(yè)。

　　通過IPE污染地圖收集的監(jiān)管記錄，環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，紹興污水廠存在多條超標記錄，其中包括色度、COD、氨氮等污染物超標。

　　環(huán)保組織表示，常熟振新污水處理廠集中處理周邊8家印染企業(yè)的污水，據(jù)綠色江南現(xiàn)場調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，振新污水處理廠及多家印染企業(yè)的污泥在填埋場露天傾倒和堆放。現(xiàn)場各類污泥五顏六色，格外醒目。

　　“泔水桶”式的處理方法引發(fā)質(zhì)疑

　　《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB 4287-2012）（以下簡稱新標準）于2013年1月1日開始實施。環(huán)保組織說，新標準實施近兩年，依然有大批印染企業(yè)不能達到間接排放標準。

　　說到污水處理廠超標排放的原因，環(huán)保組織認為，工業(yè)廢水通常具有污染物濃度高、成份復雜、可生化性差的特點，而不少地區(qū)把處理廠當“泔水桶”，各種類型的污水不加選擇地全部接納，從而導致“消化不良”，污水處理效率大大降低，最終出現(xiàn)廢水排放超標的情況。

　　為了應對紡織印染行業(yè)對部分地區(qū)帶來的水污染壓力，2013年以來國家大幅加嚴了印染廢水排放標準。“在這樣的情況下，如果貿(mào)然放松對印染廢水預處理的要求，則工業(yè)園區(qū)污水集中處理導致的集中污染難以解決，而所謂集中預處理也可能形成新一輪污水處理大鍋飯亂象。”環(huán)保組織稱，這將使得環(huán)保部門通過提高標準和加強執(zhí)法推動印染廢水減排的目標難以實現(xiàn)。

　　同時，僅由集中處理廠承擔排污責任，并不能有助于解決中國的水環(huán)境問題。環(huán)保組織認為，當前的印染廢水集中處理模式存在顯著缺陷。

　　環(huán)保組織建議，要在排放標準和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，明確集中處理過程中污水廠和每一家納管企業(yè)所應承擔的責任，進而強化對納管排放的監(jiān)管和監(jiān)督。同時，紡織企業(yè)與污水廠之間應明確劃分責任，并做好自行監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

　　法制網(wǎng)北京12月23日訊

　　(來源:法制日報)