第三方治理模式能不能真正解決環(huán)境問題
來源：中國環(huán)境報(bào)|
就污染治理的第三方治理模式，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
就污染治理的第三方治理模式，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
但是，第三方治理模式能不能真正解決環(huán)境問題，仍然讓人擔(dān)心。
其一，第三方治理模式是將治理責(zé)任移交給第三方，企業(yè)將不用再耗費(fèi)心思分擔(dān)大量治污工作，只要付費(fèi)即可。這一模式看起來簡單易行，但是同時(shí)面臨在治污責(zé)任上雙方打嘴仗的可能。生產(chǎn)企業(yè)付費(fèi)了，如果不能將污染物治理到位，監(jiān)管部門是查處生產(chǎn)企業(yè)，還是查處第三方？污染企業(yè)完全可以以付了費(fèi)、責(zé)任轉(zhuǎn)給了第三方來推卸責(zé)任，而第三方又可以以自己不是直接排污者來抗辯。
還有一種情況，污染企業(yè)足額繳納了第三方治理費(fèi)用，因?yàn)榈谌铰男兄挝圬?zé)任不到位造成了排放污染物超標(biāo)，是追究第三方責(zé)任還是相關(guān)企業(yè)的責(zé)任？究竟應(yīng)該查處誰，處罰誰？對這些法律問題尚沒有一個(gè)明確的說法。
這就需要在今后盡快明確責(zé)任主體，以防止可能出現(xiàn)的在追責(zé)時(shí)責(zé)任模糊不清的情形。第三方治理模式的出現(xiàn)，導(dǎo)致被管理對象、相關(guān)責(zé)任主體發(fā)生了明顯變化。地方政府和監(jiān)管部門應(yīng)盡快適應(yīng)這一新的變化，在法律執(zhí)行方面盡快明確標(biāo)準(zhǔn)。
其二，一家生產(chǎn)企業(yè)每日每月排污數(shù)量和排污程度不同，第三方治理合同是全包還是額度包？譬如，企業(yè)每月排放的污染物不同，繳納治理費(fèi)用時(shí)是定額還是按量計(jì)算？如果按照定額計(jì)算，每日或每月生產(chǎn)企業(yè)多排出來的污染物由誰來治理？如果按量的話，天天去計(jì)算污染物的總量，尤其是一些無法準(zhǔn)確計(jì)算的污染物，如廢氣等，有可能無法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量。并且，企業(yè)與第三方在運(yùn)營過程中可能會出現(xiàn)種種糾紛，這些不會因?yàn)橐患埖谌竭\(yùn)營協(xié)議就能完全解決。
這同樣需要有關(guān)方面提前介入，幫助和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)厘清法律責(zé)任，避免可能出現(xiàn)的糾紛。
