人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣

8月7日至8日，由《水工業(yè)市場(chǎng)》雜志和焦點(diǎn)水網(wǎng)共同承辦的“第四屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”在北京新疆大廈圓滿落幕。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣在會(huì)上做了精彩的報(bào)告，從規(guī)劃建設(shè)布局、污水處理工藝到建設(shè)管理模式等方面，對(duì)中國(guó)農(nóng)村污水處理的困境與對(duì)策進(jìn)行了分析與探討。

我們簡(jiǎn)單從人口來(lái)看，到2013年底，全國(guó)總?cè)丝?/span>13.6億。50%為城鎮(zhèn)人口，居住在660個(gè)城市和3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地（一部分是城市人口，一部分是農(nóng)村人口）；50%為農(nóng)村人口，居住在200萬(wàn)個(gè)自然村（合60萬(wàn)個(gè)行政村）。按照以上數(shù)據(jù)粗估，全國(guó)50%的生活污染負(fù)荷分布在農(nóng)村。目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)村水污染治理的意識(shí)還是不夠的，農(nóng)村總體減排量的計(jì)算還不太完善，重視程度不夠，我們應(yīng)該高度認(rèn)識(shí)到農(nóng)村污水處理在全國(guó)水處理中的作用。如果不解決農(nóng)村污水處理問(wèn)題，中國(guó)就不可能治理好水污染，全國(guó)水環(huán)境總體質(zhì)量就不可能得以改善。

由于我國(guó)缺乏研究污水處理的設(shè)計(jì)系統(tǒng)以及新的污水處理技術(shù)，現(xiàn)階段污水處理走的是一條照抄西方污水處理的道路。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在沒有新系統(tǒng)和新技術(shù)的情況下，照抄是可以的。西方的城市污水處理已有百年歷史，我們可以通過(guò)吸收、引進(jìn)、消化的方式來(lái)學(xué)習(xí)。城市污水處理可以學(xué)習(xí)西方污水處理的模式，那么農(nóng)村污水處理能否學(xué)習(xí)西方農(nóng)村污水處理模式？首先我們來(lái)分析一下我國(guó)農(nóng)村污水的特點(diǎn)。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，美國(guó)的農(nóng)村污水約占15%；日本占10%；中國(guó)占50%，污水量大；從分布面來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村污水分布在數(shù)百萬(wàn)平方公里以上，分布面非常廣，而西方的農(nóng)村污水主要分布在城市周圍，可以納入到城市污水處理系統(tǒng)，但中國(guó)僅位于城市附近的一小部分農(nóng)村污水可以納入城市污水處理系統(tǒng)中，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于西方國(guó)家；從水質(zhì)方面來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村水質(zhì)差別大，要求差別大，中國(guó)可能按照地域要求，而歐洲則嚴(yán)格按照規(guī)模統(tǒng)一污水處理工藝要求。除此之外，村落形態(tài)、氣候、地形地貌等差別都很大。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村污水的特點(diǎn)，找出對(duì)應(yīng)的解決辦法。以下是做好農(nóng)村污水處理必須解決的幾個(gè)問(wèn)題：1、規(guī)劃建設(shè)布局；2、污水收集方式；3、污水處理工藝；4、建設(shè)管理模式。這些問(wèn)題解決好了，才有可能做好村鎮(zhèn)污水處理。

中國(guó)農(nóng)村污水處理對(duì)策探討

1、規(guī)劃建設(shè)布局

依據(jù)村落形態(tài)和位置，實(shí)現(xiàn)集中與分散的有機(jī)結(jié)合。其實(shí)我們可以簡(jiǎn)單參考西方的集中與分散的水處理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，按照以下幾個(gè)方式來(lái)考慮集中與分散的規(guī)劃布局（見圖1）。

圖1 集中與分散的規(guī)劃布局

集中與分散的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以參考美國(guó)的一個(gè)參考指標(biāo)是單位服務(wù)人口面積指標(biāo)來(lái)決定集中的劃分。美國(guó)采用單位服務(wù)人口面積指標(biāo)來(lái)決定是否集中，當(dāng)?shù)陀跇O準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，則進(jìn)行集中。我國(guó)需要據(jù)情進(jìn)行研究測(cè)算。

2、污水收集方式

排水體制應(yīng)為分流制方式。首先考慮的是分流制還是合流制，在干凈整齊、雨水量非常大的農(nóng)村，一定是分流制；而如果是不太潔凈、養(yǎng)殖業(yè)較多的農(nóng)村，其養(yǎng)殖業(yè)是生活的一部分，必須歸入生活污水當(dāng)中。污水收集方式可以采用重力自流與壓力輸送相結(jié)合的方式，規(guī)模越小越宜采用壓力（泵送）輸送。在人口稀少以及土包、崎嶇不平、陡峭等特殊地形，應(yīng)采用壓力或真空輸送系統(tǒng)。

3、污水處理工藝

依據(jù)規(guī)模、水質(zhì)要求、投資成本、運(yùn)行成本、占地、管理難易等因素，合理選擇處理工藝。一般城市污水則是以進(jìn)出水水質(zhì)為考慮因素，而農(nóng)村污水規(guī)模是最重要的工藝選擇標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)量的大小對(duì)工藝的影響是最大的。美國(guó)處理工藝與規(guī)模的關(guān)系（見圖2）比較明確，基本上是根據(jù)規(guī)模來(lái)進(jìn)行選擇的。日本基本也是根據(jù)規(guī)模進(jìn)行選擇，按照規(guī)模由大到小來(lái)采用不同的污水處理方法。而審視我國(guó)對(duì)凈化槽的應(yīng)用，通常把凈化槽用在很大的村莊，其應(yīng)用是否錯(cuò)位？實(shí)際上凈化槽是用在三家五戶就近和原位處理系統(tǒng)中的。

圖2 美國(guó)處理工藝與規(guī)模的關(guān)系

我國(guó)農(nóng)村污水處理工藝選擇應(yīng)該滿足以下幾點(diǎn)條件：管理要簡(jiǎn)單，以彌補(bǔ)管理水平的缺乏，最好是免操作、低維護(hù)要求，免操作不要以自控為手段；抗水量和水質(zhì)的變化，以確保出水水質(zhì)穩(wěn)定，如果工藝不能抗水量和水質(zhì)的沖擊負(fù)荷，則污水處理效果為零；低能耗；實(shí)用性。

4、建設(shè)管理模式

應(yīng)研究明確建設(shè)管理模式，明確市、縣、鎮(zhèn)以及行政村各級(jí)政府或組織在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的責(zé)任。美國(guó)的五種建設(shè)管理模式（見圖3），按照水質(zhì)的要求、工藝的不同，建立不同的管理模式。

圖3 美國(guó)的五種建設(shè)管理模式