人民日報：讓土壤污染防治有法可依
來源：人民日報 作者：徐雋
土壤污染防治直接關(guān)系到老百姓的菜籃子和米袋子的安全。今年8月18日至22日，全國人大常委會副委員長沈躍躍率領(lǐng)的全國人大常委會土壤污染防治專題調(diào)研組，赴湖南就土壤污染防治開展實(shí)地調(diào)研和監(jiān)督檢查。
調(diào)研組聽取了湖南省政府關(guān)于防治土壤污染的情況匯報，先后來到長沙、株洲、湘潭、常德等地考察，實(shí)地查看重金屬污染治理、土壤污染修復(fù)及農(nóng)田保護(hù)等情況，聽取當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、專家學(xué)者和群眾意見建議。
大面積的土壤污染是怎么形成的
“2013年，媒體對湖南稻米鎘超標(biāo)的報道，既不是小題大做，也不是無中生有。”在調(diào)研組舉行的座談會上，湖南省農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)管理站站長尹麗輝說。
在常德，調(diào)研組了解到，該市土壤的首要污染物是鎘，污染面積及鎘超標(biāo)率均較高。
如此大面積的土壤污染是怎么形成的呢？
“湖南是有色金屬之鄉(xiāng)，土壤環(huán)境中重金屬本底值高，礦產(chǎn)資源開發(fā)持續(xù)時間長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重化，土壤污染累積時間長、形成原因復(fù)雜、擴(kuò)散范圍廣，保護(hù)與治理所面臨的困難突出。”湖南省常務(wù)副省長陳肇雄向調(diào)研組介紹。
不少專家學(xué)者也分析了土壤污染的原因。“工業(yè)‘三廢’物質(zhì)排放、冶煉粉塵、工業(yè)危廢填埋、固廢拆解處置，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、除草劑、未經(jīng)無害處理的畜禽糞便，城市生活廢水、垃圾等等，都是土壤污染的來源。”湖南省人大代表張浩說。
土壤污染具有隱蔽性、積累性和滯后性，不僅直接造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量下降，還會在長期的作用中影響人的身體健康。
調(diào)研組走進(jìn)常德市石門縣的雄黃礦區(qū)實(shí)地察看。石門雄黃礦是亞洲最大的單砷礦，具有1500多年的開采歷史，是土壤砷高背景區(qū)和礦冶活動共同導(dǎo)致重金屬嚴(yán)重污染的典型代表，當(dāng)?shù)赝寥篮娃r(nóng)作物砷含量大幅超標(biāo)，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康。
據(jù)石門縣縣長郭碧勛介紹，1951年至2013年，礦區(qū)砷慢性中毒累計達(dá)3000多人，其中700人死于砷中毒誘發(fā)的各種癌癥。截至2013年，砷中毒患者還有1304人。
全國的土壤污染情況又是怎樣的呢?據(jù)環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，全國總的調(diào)查點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。
土壤污染治理是一個長期過程。陳肇雄向調(diào)研組反映，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省土壤污染防治總投入將達(dá)到515億元，目前資金缺口較大。
治污和生存發(fā)展如何平衡
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，“誰污染、誰負(fù)責(zé)”，但是一些造成了嚴(yán)重污染的工礦企業(yè)早已破產(chǎn)或關(guān)停，治理污染的責(zé)任主體認(rèn)定困難或缺失，修復(fù)難度大。此時，政府就只能充當(dāng)“兜底”的角色。
株洲市加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，去年以來，全市共關(guān)閉、淘汰涉重金屬小冶煉、小化工企業(yè)或生產(chǎn)線89家(條)，拆除煙囪60根，每年大約可減少二氧化硫2500噸、含重金屬因子粉塵300噸。“源頭治理，可以減少重金屬污染因子進(jìn)入土壤環(huán)境，防治頻繁發(fā)生的酸雨導(dǎo)致的土壤酸化”。株洲市市長毛騰飛說。
被污染的耕地往往仍在種植糧食，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)剞r(nóng)民的“命根子”。治污和當(dāng)?shù)匕傩丈姘l(fā)展如何平衡?能否在不休耕的情況下治污？
