國(guó)務(wù)院5月發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，對(duì)事業(yè)單位聘用體制、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等做出了新的規(guī)定。7月1日，這一法規(guī)開(kāi)始正式執(zhí)行，受到了廣泛關(guān)注。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編傅濤曾經(jīng)表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是公共服務(wù)外部化產(chǎn)生的行業(yè)，是政府購(gòu)買公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，事業(yè)單位的改革必然會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。“改革得好會(huì)讓我們民營(yíng)企業(yè)有更大的擴(kuò)大公共服務(wù)的入口，改革不好也會(huì)形成國(guó)進(jìn)民退”。那么這次的改革，是否會(huì)讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)受益呢？

本次事業(yè)單位改革主要對(duì)象是員工的身份問(wèn)題。北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥告訴中國(guó)水網(wǎng)記者，多年的“雙軌制”給事業(yè)單位員工帶來(lái)優(yōu)于企業(yè)員工的養(yǎng)老保障，事業(yè)單位的身份是員工最在意的。如果市場(chǎng)化改革中，觸動(dòng)到了員工最根本的利益，必然遭到員工的反對(duì)。這就是事業(yè)單位企業(yè)化難以推進(jìn)的根源。新發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》打破了“雙軌制”，使事業(yè)單位的身份與企業(yè)并無(wú)差異，企業(yè)化改革便不再觸動(dòng)員工的根本利益。“人一旦激活了，阻力變小了，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革是利好的。”金永祥說(shuō)。

對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，傅濤認(rèn)為環(huán)境公共服務(wù)理論上應(yīng)該廢除所有的事業(yè)單位，目前中國(guó)環(huán)境服務(wù)缺乏有效內(nèi)部監(jiān)管的形勢(shì)下，事業(yè)單位改革后形成的“新企業(yè)”需要與政府形成基于市場(chǎng)機(jī)制的服務(wù)采購(gòu)關(guān)系。政府采購(gòu)公共服務(wù)的方式才是最好的。全面的事業(yè)單位改革為環(huán)保事業(yè)單位企業(yè)化破除了最大的阻礙，“會(huì)推動(dòng)政府采購(gòu)公共服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)外部化。同時(shí)對(duì)混合所有制也會(huì)有很大的幫助。”

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、資深戰(zhàn)略管理專家代維昭認(rèn)為，事業(yè)單位更多地進(jìn)入市場(chǎng)將對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)混合所有制發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，“因?yàn)槭聵I(yè)單位往往具備比較好的政府資源，而且有很多的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，這對(duì)于混合所有制是一個(gè)很好的基礎(chǔ)。改革后的機(jī)制能夠盤活企業(yè)資產(chǎn)、激發(fā)企業(yè)活力，為混合所有制發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。”另外代維昭介紹，目前一些企業(yè)對(duì)混合所有制仍持觀望態(tài)度，事業(yè)單位的改革從客觀上可以增加他們的信心和決心。

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域仍占有主流地位，很多國(guó)企的活力得不到釋放，探索混合所有制道路有助于改變這一現(xiàn)狀，但困于缺乏有效的途徑和操作方式。對(duì)此，E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院做了大量的研究，并將于近期舉辦混合所有制主題沙龍，敬請(qǐng)關(guān)注。