為期五天的首屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)于6月27日在內(nèi)羅畢勝利落下帷幕，大會(huì)共通過16項(xiàng)決定和決議，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)空氣污染、非法野生動(dòng)植物貿(mào)易、海洋塑料垃圾和化學(xué)品與危險(xiǎn)廢物等主要環(huán)境問題。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在閉幕式上表示：“我們呼吸的空氣，我們喝的水以及生長(zhǎng)我們食物的土壤都是全球微妙的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，但是這些資源面臨著越來越多的壓力。我們需要采取果斷行動(dòng)改變?nèi)祟惡偷厍虻年P(guān)系。”
來自160多個(gè)成員國(guó)和觀察員國(guó)的高層代表和不同部門的利益攸關(guān)者以創(chuàng)記錄的數(shù)字參加了本次大會(huì)。
參加了本屆大會(huì)的高層代表包括，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、肯尼亞共和國(guó)總統(tǒng)肯雅塔、聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席約翰·阿什、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫克拉克和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易暨發(fā)展會(huì)議秘書長(zhǎng)穆希薩·基圖伊。
本屆大會(huì)由蒙古國(guó)環(huán)境和綠色發(fā)展部部長(zhǎng)桑加蘇倫·奧云主持。
周四開始的高級(jí)別會(huì)議聚焦可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和2015年后發(fā)展議程，包括可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)。
聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納表示：“成員國(guó)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上通過的決議將有助于制定未來的全球環(huán)境議程，并對(duì)優(yōu)先環(huán)境問題，如海洋塑料垃圾、微塑料和非法野生動(dòng)植物貿(mào)易采取聯(lián)合行動(dòng)。”
“包括改善空氣質(zhì)量在內(nèi)的這些決議，清楚地表明這是一屆成功的大會(huì)、有雄心的大會(huì)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)為決策者們提供了一個(gè)真正的平臺(tái)，共同商討如何將環(huán)境納入可持續(xù)發(fā)展的核心。”
優(yōu)先應(yīng)對(duì)空氣污染
世界衛(wèi)生組織報(bào)告指出，空氣污染是導(dǎo)致全球每年700萬(wàn)死亡的罪魁禍?zhǔn)祝菄?guó)際社會(huì)必須立即采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)的首要環(huán)境問題。
施泰納表示：“糟糕的空氣質(zhì)量是一個(gè)日益增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，尤其是城市及城市中心地區(qū)，危及了全球數(shù)百萬(wàn)人的生命。減少空氣污染將不僅僅拯救數(shù)百萬(wàn)人的生命，同時(shí)還會(huì)為氣候、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性和糧食安全帶來好處。”
與會(huì)代表一致同意推動(dòng)政府制定跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，減少污染物排放并管理空氣污染對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署將通過能力建設(shè)、提供數(shù)據(jù)和定期工作進(jìn)程評(píng)估報(bào)告，加大對(duì)各國(guó)政府的支持。空氣污染的決議將會(huì)加強(qiáng)環(huán)境署在交通行業(yè)排放、室內(nèi)空氣污染、化學(xué)品和可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)等領(lǐng)域已經(jīng)開展的項(xiàng)目，如氣候和清潔空氣聯(lián)盟、清潔燃料和車輛合作伙伴關(guān)系。
非法野生動(dòng)植物貿(mào)易
聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)呼吁國(guó)際社會(huì)加快行動(dòng)并加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊對(duì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展造成威脅的非法野生動(dòng)植物貿(mào)易。決議強(qiáng)烈鼓勵(lì)各國(guó)政府通過開展針對(duì)性的行動(dòng)，消除對(duì)野生動(dòng)植物制品的供給、轉(zhuǎn)運(yùn)和需求，實(shí)現(xiàn)打擊非法野生動(dòng)植物貿(mào)易的承諾。推動(dòng)零容忍政策和可持續(xù)發(fā)展，并為遭受非法貿(mào)易惡劣影響的當(dāng)?shù)鼐用裉峁┨娲缘纳?jì)。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和國(guó)際刑警組織在聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)期間發(fā)布的報(bào)告《環(huán)境犯罪危機(jī)》指出，全球環(huán)境犯罪貿(mào)易額每年高達(dá)2130億美元，這些資金被用來資助犯罪組織、民兵組織和恐怖主義活動(dòng)，從而危及了很多國(guó)家的國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境署將在這一領(lǐng)域開展更多進(jìn)一步的行動(dòng)，包括為下一屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)提供非法野生動(dòng)植物貿(mào)易和野生動(dòng)植物制品對(duì)環(huán)境影響的分析報(bào)告、提高公眾對(duì)該問題的意識(shí)并加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室、國(guó)際刑警組織、CITES、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的密切合作，共同打擊野生動(dòng)植物犯罪。環(huán)境署還將支持各國(guó)政府制定并實(shí)施國(guó)家層面的環(huán)境法。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)期間召開的非法野生動(dòng)植物貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話不僅關(guān)注當(dāng)前非洲大象和犀牛面臨的偷獵危機(jī)，還將打擊更大范圍的非法野生動(dòng)植物貿(mào)易，包括非法砍伐和木材貿(mào)易、魚類、老虎、穿山甲、大型類人猿、鳥類、爬行動(dòng)物和其他植物的走私活動(dòng)。
海洋塑料垃圾和微塑料
關(guān)于海洋塑料垃圾和微塑料的決議關(guān)注這些材料對(duì)海洋環(huán)境、漁業(yè)、旅游業(yè)和發(fā)展的影響。決議呼吁加強(qiáng)行動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)這些材料來源的管理。決議呼吁加強(qiáng)信息交換機(jī)制，要求環(huán)境署在下一屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)前提供微塑料的科學(xué)評(píng)估報(bào)告。決議敦促各成員國(guó)通過相關(guān)的區(qū)域海洋公約和河流委員會(huì)開展合作，在各自的海洋區(qū)域采取行動(dòng)。
環(huán)境署及其合作伙伴在聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)期間發(fā)布的報(bào)告指出，大量的海洋塑料垃圾日益威脅海洋生物的生存，保守估計(jì)，海洋塑料垃圾每年給海洋生態(tài)系統(tǒng)造成130億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
健全化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理
聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)強(qiáng)調(diào)健全的化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理是可持續(xù)發(fā)展和2015年后發(fā)展議程的重要組成部分。
化學(xué)品是日常生活的不可缺少的一部分，目前利用的化學(xué)品超過10萬(wàn)種。
雖然化學(xué)品是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是仍然需要對(duì)化學(xué)品的整個(gè)周期進(jìn)行健全的管理。否則，化學(xué)品將會(huì)給人類健康和環(huán)境帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，并給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成重大的損失。
不可持續(xù)利用化學(xué)品和有害物質(zhì)的負(fù)面環(huán)境影響包括：影響特殊物種和生態(tài)系統(tǒng)、水體富營(yíng)養(yǎng)化和消耗臭氧層物質(zhì)等大規(guī)模問題。
全球不斷增長(zhǎng)的化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和利用方式給發(fā)展中國(guó)家?guī)砹巳找嬖鲩L(zhǎng)的化學(xué)品管理負(fù)擔(dān)，這些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家無(wú)法應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)寄望一個(gè)綜合的方法應(yīng)對(duì)健全化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理的融資問題并強(qiáng)調(diào)綜合方法的三大元素– 主流化、行業(yè)參與和外部融資三方面相輔相成、不可或缺。
可持續(xù)發(fā)展議程
聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)再次重申了成員國(guó)在里約+20成果文件《我們希望的未來》中做出的承諾，特別是可持續(xù)發(fā)展背景下的環(huán)境支柱部分和第88款加強(qiáng)環(huán)境署的作用。
第一屆普遍會(huì)員制的聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)強(qiáng)調(diào)了其作為全球環(huán)境的權(quán)威部門，應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)并為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)提供全方位的政策指南的重要?dú)v史意義，認(rèn)可了聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在推進(jìn)完整和連貫的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境支柱方面的基礎(chǔ)作用，以及為全球環(huán)境議程制定解決方案的作用。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)期間舉辦的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和2015年后發(fā)展議程（包括可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)）全體部長(zhǎng)會(huì)議呼吁把環(huán)境支柱徹底地納入可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，承認(rèn)健康的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)有雄心的、普遍的和可實(shí)施的2015后可持續(xù)發(fā)展議程的必要條件和關(guān)鍵因素。
大會(huì)還呼吁成員國(guó)加快推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式，包括資源效率和可持續(xù)的生活方式。
桑加蘇倫表示：“聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)是全人類的歷史性事件，不僅制定了環(huán)境署的未來工作方向，而且為可持續(xù)發(fā)展和全球環(huán)境議程的制定提供了進(jìn)一步的制度框架和平臺(tái)。
其他決定關(guān)注與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的議題。
其他決議
需要加快推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式，包括資源效率和更可持續(xù)的生活方式；
通過所有國(guó)家全方位的合作，采取緊急行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，包括全面實(shí)施聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約；
培養(yǎng)并鼓勵(lì)合作伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)，特別是即將在薩摩亞召開的第三屆小島嶼發(fā)展中國(guó)家國(guó)際大會(huì)需要討論通過的優(yōu)先事項(xiàng)；
需要加強(qiáng)科學(xué)與政策的結(jié)合，并作為鼓勵(lì)所有層面更加有效的可持續(xù)發(fā)展決策的關(guān)鍵；
需要確保多邊環(huán)境協(xié)定和其他國(guó)際與區(qū)域環(huán)境承諾的全面實(shí)施；
需要加強(qiáng)減少生物多樣性流失、防治土地荒漠化和土地退化的工作。
研討會(huì)和其他多方利益攸關(guān)者會(huì)議
多場(chǎng)特別的研討會(huì)和其他會(huì)議為豐富了為期五天的大會(huì)內(nèi)容，參加這些會(huì)議的代表不僅包括環(huán)境專家，還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、銀行家、首席大法官和立法者、公民社會(huì)和青年團(tuán)體。
環(huán)境法研討會(huì)
環(huán)境法治研討會(huì)邀請(qǐng)了首席大法官、檢察官、法官、首席檢察官、審計(jì)師、著名的法律學(xué)者、從業(yè)者和專家共同商討進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)施環(huán)境法治的形式和方法，以確保公平和可持續(xù)的發(fā)展成果。
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綠色經(jīng)濟(jì)融資研討會(huì)
綠色經(jīng)濟(jì)融資研討會(huì)邀請(qǐng)了環(huán)境部長(zhǎng)、決策者和金融行業(yè)的從業(yè)者共同商討把目前數(shù)萬(wàn)億美元不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色增長(zhǎng)方式，會(huì)議討論重點(diǎn)包括：資本市場(chǎng)的監(jiān)管框架、小型和微型企業(yè)與大型資產(chǎn)池之間的金融中介關(guān)系以及成立混合資產(chǎn)池抵消長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn)。
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青年團(tuán)體、主要團(tuán)體和利益攸關(guān)者論壇以及性別論壇
聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)正式召開前幾天，舉辦了一些重要的公民社會(huì)會(huì)議。這些會(huì)議包括主要團(tuán)體和利益攸關(guān)者論壇、全球青年齊聚TUNZA青年咨詢理事會(huì)，共商聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)的主要議題。來自30多個(gè)國(guó)家的180多名代表參加了主題為“性別平等和婦女賦權(quán)：向可持續(xù)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型”的聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)性別論壇，論壇討論了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)背景下的性別和環(huán)境問題。
