2014年“世界水日”，上海市政府正式發(fā)布消息，稱再次啟動(dòng)上海市區(qū)住宅二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目，從今年起至“十三五”期末，市區(qū)兩級(jí)安排每年完成2000萬平方米的舊住宅供水管網(wǎng)改造，爭取到2020年全面完成全市2000年以前建造的1.4億平方米既有住宅供水管網(wǎng)的升級(jí)改造，從而讓市民真正享受到上海水源地優(yōu)化后上海水質(zhì)提高的實(shí)惠。

上海市政協(xié)之友社的老同志對(duì)市政府及時(shí)回應(yīng)市民要求加快二次供水系統(tǒng)改造的呼聲，啟動(dòng)這項(xiàng)提高供水水質(zhì)的惠民實(shí)事感到欣慰，同時(shí)，根據(jù)他們?cè)谏鐓^(qū)聽到的各種反映，就如何把好事辦好，日前約見市水務(wù)局、市住房保障和房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志專題座談，并提出意見建議。

大家認(rèn)為，二次供水設(shè)施改造升級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮非商品房和商品房的補(bǔ)貼政策。由于成片往往使用一個(gè)供水系統(tǒng)，因此從實(shí)施改造的效率和成本考量，統(tǒng)一施工是最合理的。但現(xiàn)在商品房與非商品房混雜非常普遍，這就涉及到目前設(shè)計(jì)的政策有障礙，二次供水設(shè)施改造中，市、區(qū)兩級(jí)政府僅對(duì)非商品房實(shí)施政府補(bǔ)貼，對(duì)商品房改造不予補(bǔ)貼，從而使推進(jìn)商品房供水系統(tǒng)改造變得更加困難。

有老同志認(rèn)為，住商品房的居民同樣是納稅人，他們以比購買非商品房更大的代價(jià)解決安居問題，本身減輕了政府的負(fù)擔(dān)，而且按照國際通行的慣例，供水部門水費(fèi)中本身應(yīng)包含供水管線的建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本，因此二次供水設(shè)施改造的政府補(bǔ)貼政策將商品房排除在外是不公平、不合理的。他們還例舉了國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》和市人大通過的《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)條文，其中都明確“供水、供電、供氣等專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分戶計(jì)量表和分戶計(jì)量表前管線、設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任”。據(jù)此，他們認(rèn)為，商品房和非商品房住戶一樣，其入戶表及以前的管線系統(tǒng)改造，應(yīng)由供水系統(tǒng)負(fù)責(zé)。也有老同志提出，退一步講，商品房供水系統(tǒng)改造后，門戶外的管線養(yǎng)護(hù)管理最終也要移交給供水系統(tǒng)，商品房供水管線系統(tǒng)改造費(fèi)用先由維修基金墊付，等政府政策到位后，再返還維修基金。他們呼吁政府對(duì)商品房二次供水系統(tǒng)改造升級(jí)至少也要設(shè)計(jì)相應(yīng)的政策，不能完全市場化操作，以利于全市的二次供水設(shè)施改造實(shí)施項(xiàng)目的推進(jìn)和最終完成。

一些老同志提出，二次供水設(shè)施改造要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要吸取以前改造項(xiàng)目出錯(cuò)的教訓(xùn)，要研究制定用材標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)，選定一批耐久、實(shí)用、環(huán)保的材料，防止政府采購出現(xiàn)質(zhì)次價(jià)高的問題。

為了落實(shí)至“十三五”期末完成上海所有舊居二次供水系統(tǒng)改造，大家還提出了許多建議：一是上海地方性法規(guī)有關(guān)條款要作修訂或作出合理解釋，為二次供水系統(tǒng)改造中各類權(quán)責(zé)的厘清提供法理依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)這一實(shí)事項(xiàng)目的宣傳，爭取各類舊住房居民的積極主動(dòng)配合。三是加強(qiáng)對(duì)這一事項(xiàng)的全過程監(jiān)督，包括施工、驗(yàn)收和后期管理，確保其質(zhì)量和長期運(yùn)行，同時(shí)做好供水、房管、衛(wèi)計(jì)、物業(yè)系統(tǒng)等部門的監(jiān)管關(guān)系銜接。