深圳市受臺風(fēng)暴雨以及城市化建設(shè)、潮水頂托等多方面因素的影響，在建市30余年中，共發(fā)生洪澇災(zāi)害超過30次，據(jù)不完全統(tǒng)計，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到45億元。近幾年影響比較大的是2008年“6.13”的暴雨，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到12億元。今年“511”暴雨事件，據(jù)目前不完全統(tǒng)計，廣東省內(nèi)江門、深圳、珠海等8地23縣118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33.92萬人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.45億元。其中深圳的直接經(jīng)濟(jì)損失約8000萬元。

一、深圳市排水防澇的現(xiàn)狀

二、問題和分析

三、探索和實踐

（1）后海河案例——用離岸式填海的思路來解決排水的問題。

像濱海城市的河網(wǎng)地帶，一般是受地勢低洼且洪潮外包的雙重影響較大。后海這一塊規(guī)劃面積接近12平方公里，其中填海區(qū)5.9平方公里。在沒有填海之前，這一片是有8條排水明渠排入深圳灣，這一塊雨水設(shè)計的重現(xiàn)期基本上是一年一遇，2004年之前總體運行情況是比較正常的。從填海開始之后，這一區(qū)域的內(nèi)澇問題就非常突出。而且受后海灣河塘淤積的影響，整個排水管渠的排水能力也有所降低。從表里可以看出來，常年淤積，有的地方達(dá)到了1米，最多達(dá)到了1.14米。由于這些突出問題，水面壅高，排水出路不暢，路排口的淤堵嚴(yán)重。

這一塊考慮借鑒日本東京灣離岸式填海的模式，日本在臺廠那邊利用離岸平臺建立了大的人工島，保留了原有的水利條件的水系，尊重了城市的水系，對城市排水系統(tǒng)的影響也大大降低了。

主要結(jié)合后海中心路中間綠化帶的建設(shè)，建設(shè)了南北向的后海河，通過后海河來解決舊有的城區(qū)排水排泄的問題。下圖是建成以后的實景照片。這個模式對整個城市區(qū)域的排水能力是一個完善和提高，以及對城市景觀的提升作用也是非常大的。

（2）福田河案例——利用滯洪區(qū)來提高城市的防洪排澇能力。

福田河是深圳河的一級支流，它流進(jìn)深圳市的中心區(qū)域。它的防洪標(biāo)準(zhǔn)定位是一百年一遇。在2008年進(jìn)行的福田河生態(tài)景觀綜合政治工程項目中，對全線的水面線進(jìn)行了推求，發(fā)現(xiàn)在百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)下，由于受到深南路的湘潭和田面村這一片湘潭的瓶頸段的影響，使得在田面村的湘潭的水面線達(dá)到了6米，超過了地面高層1.2米。如何來解決防洪的問題？對此進(jìn)行了演算。如果需要削峰或者滯洪達(dá)到百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)的話，要達(dá)到69立方米/秒才能實現(xiàn)。結(jié)合公園里面現(xiàn)有的樹林草地建設(shè)了滯洪區(qū)。通過這種措施，削減的洪峰流量是24立方米/秒。而且深南路這邊建了一個管渠來實現(xiàn)管道洪水的分流。

四、排水防澇方面的思考和建議

一是規(guī)劃先行，并通過行政手段確保實施。這一塊要按照《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《城市總體規(guī)劃》，特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》來實行，要求在2014年底之前完成全市《排水防澇綜合規(guī)劃》的編制。要合理布局城市排水的系統(tǒng)，確定源頭減排、管渠、泵站、行線通道的主要建設(shè)任務(wù)，并將這個納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃里去，與道路、園林、豎向和城市防洪等規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二是加大投入，加快排水設(shè)施的建設(shè)。深圳市現(xiàn)有管渠人均長度是0.7公里，城市排水管網(wǎng)的密度為5.38公里/平方公里。而在德國，2002年的人均排水長度已經(jīng)達(dá)到了5.44公里，管網(wǎng)的平均密度達(dá)到了10公里/平方公里以上，美國也基本上是這個水平。一般認(rèn)為排水管網(wǎng)的密度越高，排水管網(wǎng)的覆蓋面就越廣，服務(wù)范圍就越大。從前面數(shù)據(jù)比較的差異來看，還是需要加大投入，嚴(yán)控施工質(zhì)量，加快排水設(shè)施的有序建設(shè)。

三是推行低影響開發(fā)模式，削減洪峰、控制污染。國家要求在新建城區(qū)控制徑流系數(shù)不大于0.5，改造區(qū)域的徑流系數(shù)不能大于改造之前的。

四是摸清現(xiàn)狀，參照《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則》的規(guī)定要求，完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)校核的工作，逐步摸查清楚排水管網(wǎng)的建設(shè)及運行情況。在摸查清楚管網(wǎng)系統(tǒng)的情況的基礎(chǔ)上，要開發(fā)排水管網(wǎng)數(shù)字化信息平臺，利用信息管理、模型模擬等技術(shù)實現(xiàn)對排水系統(tǒng)的排水能力評估、清淤分析、事故應(yīng)急分析，發(fā)現(xiàn)排水系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域，提高管理效率。

深圳的發(fā)展目標(biāo)是要建設(shè)國際性大都市，城市排水防澇能力的提升是城市建設(shè)的重中之重。要解決排水問題，提高防澇標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅依靠工程措施改造管渠，關(guān)鍵是要與城市建設(shè)相結(jié)合，在城市建設(shè)的時候就要對城市開發(fā)有所控制、有所引導(dǎo)。另外，實現(xiàn)排水防澇安全的提升，要重視管理，加快信息化的建設(shè)。

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