再生水行業(yè)現(xiàn)狀
2010 年，全國城鎮(zhèn)污水再生水利用規(guī)模為1210 萬立方米/日，其中山東、河北和江蘇三省的再生水利用規(guī)模位居全國省市前三名，利用規(guī)模分別達到284.3、134.3 和125.9 萬立方米/日。詳見表2。
再生水行業(yè)發(fā)展趨勢(2010-2015)
“十五”期間(2000-2005 年)，我國城鎮(zhèn)污水再生利用工作尚處于起步階段，工程建設(shè)和運行規(guī)模與我國水資源短缺及水污染嚴重的形勢極不相稱。同時，我國在污水再生利用方面，尚未形成有效的激勵機制，再生水管線等配套設(shè)施建設(shè)不完善。由于缺乏運行經(jīng)驗，對于較高水質(zhì)要求的工業(yè)用戶而言，水質(zhì)穩(wěn)定性和可靠性難以持續(xù)保證。
“十一五”期間(2006-201 年)，國家鼓勵在北京、天津、河北、山西、陜西、山東、遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆等北方及沿海地區(qū)的缺水城市大力發(fā)展再生水利用，實現(xiàn)污水再生利用與污水處理能力的同步增長。《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》中提出，“環(huán)保“十一五”期間，北方缺水城市建成再生水設(shè)施規(guī)模500 萬立方米/日，到2010年污水再生利用率達到污水處理量的20%以上。鼓勵其他地區(qū)（尤其是沿海地區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適當、用戶穩(wěn)定的再生水利用設(shè)施，南方沿海省市“十一五”建成規(guī)模達到180 萬立方米/日。五年間，全國新增680萬立方米/日的污水再生利用能力。”然而截止2010 年，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國再生水利用率仍小于10%。
“十二五”期間(2011-2015 年)，《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間，將新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模2675萬立方米/日，全國再生水利用率達到15%。“十二五”新增污水再生利用設(shè)施規(guī)模將達到2010 年的2.2 倍。
北方缺水城市更加重視再生水的利用情況。如《北京市“十二五”時期環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃》中提出，“鼓勵再生水利用，完成清河等4 座再生水廠調(diào)水工程，逐步提高河湖環(huán)境再生水利用量，實現(xiàn)河道再生水補水量3 億立方米，全市再生水利用量不低于10 億立方米。”《北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》中提出“全面完成中心城區(qū)污水處理廠升級改造，新建污水處理廠按再生水廠標準一步建成，到2015 年，全市再生水利用率達到75%。”同時，《北京市再生水利用十二五規(guī)劃》提出“2015 年，全市年再生水利用量將不低于10 億立方米，再生水利用率達到70%以上。”雖然上述兩個規(guī)劃中提出到2015 年，北京市再生水利用率一個為“75%”，一個為“70%”，但仍可看出北京市的再生水利用水平遠遠高于國家水平。
天津市在全國率先以地方法律形式對再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理、推廣使用的全過程做出了規(guī)定。2002 年至今，陸續(xù)發(fā)布了《天津市城市排水和再生水利用管理條例》、《天津市節(jié)約用水條例》、《天津市住宅及公建再生水供水系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》、《天津市中心城區(qū)再生水資源利用規(guī)劃》等�！短旖驗I海新區(qū)“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》提出“開展再生水利用和中水回用技術(shù)及政策研究，規(guī)劃新建南港輕紡工業(yè)園再生水廠、北塘再生水廠、中心漁港再生水廠和中新天津生態(tài)城再生水廠。到2015 年，非常規(guī)水資源利用率達到30%。”雖然天津市再生水利用的起步早于北京，但發(fā)展速度較慢。
《山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出“促進再生水資源循環(huán)利用。提高工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用水平，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到80%。大力提高城市污水再生利用能力，加快城市污水處理廠中水回用工程建設(shè)，城市回用水利用率達到15%以上”《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出“到2013 年底，社區(qū)市再生水利用率達到30%以上，到2015 年，城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達到20%以上”。
調(diào)查華東富庶地區(qū)江蘇省、浙江省、上海市發(fā)現(xiàn)，《江蘇省“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中提出“到2015 年，全省城市再生水利用率提高到20%以上”，而浙江省與上海市均未提出具體的再生水利用率數(shù)字。可見水資源豐富的地區(qū)對再生水利用的重視程度遠沒有北方缺水地區(qū)高。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)2005年至2015 年，全國城鎮(zhèn)污水的再生利用規(guī)模由2005 年的530 萬立方米/日發(fā)展到2010 年的1210 萬立方米/日，將進一步發(fā)展到2015 年的3886 萬立方米/日。2005 年至2010 年，城鎮(zhèn)污水再生利用規(guī)模平均年增長速率達到25.7%，而2010 年至2015 年，城鎮(zhèn)污水再生利用規(guī)模平均年增長率將達到44.2%，遠遠大于25.7%。可見，再生水行業(yè)將進入一個快速發(fā)展的階段。如圖16。
“十二五”再生水利用發(fā)展情況
“十二五”期間，全國規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模2676 萬立方米/日。其中設(shè)市城市2077 萬立方米/日，縣城477 萬立方米/日，建制鎮(zhèn)122萬立方米/日；東部地區(qū)1258 萬立方米/日，中部地區(qū)706 萬立方米/日，西部地區(qū)712 萬立方米/日。全部建成后，我國城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施總規(guī)模接近4000 萬立方米/日，其中設(shè)市城市超過3000 萬立方米/日，詳見表3，圖17 和圖18。
“十二五”期間，北京市、廣東省和河南省新增污水再生利用設(shè)施規(guī)模分別為316、301 和217.6 萬立方米/日，占據(jù)全國省市的前三名。新增再生利用設(shè)施規(guī)模達到100 萬立方米/日以上的省市主要為河北省、山西省、內(nèi)蒙省、江蘇省、山東省、陜西省和新疆省。
圖17 顯示，到2015 年，山東省、北京市和廣東省將成為位居全國污水再生利用設(shè)施規(guī)模前三名的省份，其污水再生利用設(shè)施規(guī)模分別為：446.3、397、314.9 萬立方米/日�？傄�(guī)模介于200～300 萬立方米/日的省份有河北省、遼寧省、江蘇省以及河南��；總規(guī)模介于100～200 萬立方米/日的省份有山西省、內(nèi)蒙古、陜西省和新疆省。
圖18 顯示，到2015 年，除上海市以縣城為主外，其他省市均以設(shè)市城市為污水再生利用設(shè)施規(guī)模重點發(fā)展區(qū)域。
“十二五”期間，新增再生水利用投資總計304 億元，其中天津、湖南、河北、廣東投資分別為45、26、23、22 億元，位于全國各省市再生水利用投資的前四名(圖19)。“十二五”期間，投資超過10 億元的省市還有北京市(21億元)、內(nèi)蒙古(17 億元)、山東省(16 億元)、河南省(13 億元)、云南省(16 億元)和陜西省(17 億元)。
綜合考慮各省市再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)模及投資金額，“十二五”期間，再生水利用的重點市場主要分布區(qū)域為：華北地區(qū)的北京市、內(nèi)蒙古、河北省、山西�。蝗A中地區(qū)的河南省和湖南�。晃鞅钡貐^(qū)的陜西��；華東地區(qū)的山東省和江蘇�。蝗A南地區(qū)的廣東省(圖19)。
