在今年的吉林省政府工作報(bào)告中，明確提出今后五年我省將加快工業(yè)化進(jìn)程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端和市場(chǎng)終端，打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要的大型石化產(chǎn)業(yè)基地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。

    那么，作為吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)，它們有哪些政策優(yōu)惠，又將為投資者提供哪些商機(jī)？

    近日，本刊對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。

    汽車產(chǎn)業(yè)  推廣  試點(diǎn)城市推廣新能源汽車

    汽車產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中無疑有著舉足輕重的地位。

    在《吉林省人民政府關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中，為推進(jìn)我省新能源汽車及關(guān)鍵核心部件的研發(fā)，做好新能源汽車的示范推廣，加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提出：

    新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，我省要緊跟國(guó)內(nèi)外新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，使我省新能源汽車保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

    同時(shí)，積極做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施工作。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究相關(guān)政策措施。省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和從事汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究的大專院校、科研單位要通力合作，加強(qiáng)新能源汽車的研發(fā)。各相關(guān)部門要全力支持新能源汽車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    還將支持一汽集團(tuán)加強(qiáng)自主品牌新能源汽車的研發(fā)。一汽集團(tuán)要積極推動(dòng)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，加大純電動(dòng)汽車研發(fā)力度，并且跟蹤其他替代燃料汽車的研究。一汽集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)配套企業(yè)的支持和指導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)與一汽集團(tuán)的緊密協(xié)作，積極承擔(dān)新能源汽車關(guān)鍵核心零部件的自主研發(fā)任務(wù)。

    支持省內(nèi)客車企業(yè)積極研發(fā)純電動(dòng)客車。重點(diǎn)支持三大關(guān)鍵核心部件的研發(fā)。集中力量，開展對(duì)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)三大關(guān)鍵核心部件技術(shù)攻關(guān)，掌握核心技術(shù)，形成自主配套能力。

    設(shè)立省級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位和納入規(guī)劃的省內(nèi)自主品牌新能源汽車及關(guān)鍵核心零部件的研發(fā)項(xiàng)目給予支持。對(duì)示范推廣和私人購(gòu)買新能源汽車給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

    支持長(zhǎng)春、吉林、遼源示范推廣新能源汽車。長(zhǎng)春市要按照第一批國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市和私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)城市的要求，抓好示范推廣工作。

    對(duì)我省進(jìn)入國(guó)家新能源汽車示范推廣的城市在示范推廣期間購(gòu)買省內(nèi)生產(chǎn)的自主品牌混合動(dòng)力公交客車和純電動(dòng)公交客車給予補(bǔ)貼。

    農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)  獎(jiǎng)勵(lì)  上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)百萬元

    我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，顯示出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)和農(nóng)村繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速下滑，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)龍頭企業(yè)的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是玉米加工企業(yè)面臨新的困難。為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，我省出臺(tái)了有關(guān)政策。

    在積極搭建融資平臺(tái)方面，省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)信社、吉林銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年要開展幾次與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，緩解企業(yè)融資難題。

    在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對(duì)龍頭企業(yè)的投放規(guī)模。對(duì)龍頭企業(yè)在原材料收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)加工基地建設(shè)以及在技術(shù)改造等方面的合理資金需求，可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款、中期流動(dòng)資金貸款、循環(huán)貸款和中長(zhǎng)期貸款予以相應(yīng)的資金支持。

    鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)上市融資，對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)一次性給予費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，實(shí)現(xiàn)上市后再給予費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

    省、市（州）、縣（市）政府設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款及擔(dān)保的損失補(bǔ)償。

    對(duì)企業(yè)實(shí)行“一卡收費(fèi)”

    同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)原料收儲(chǔ)政策扶持。對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為收儲(chǔ)原料而發(fā)生的流動(dòng)資金貸款予以貼息。

    今年新增的國(guó)家糧食臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃指標(biāo)，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，主要向省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜。對(duì)于龍頭企業(yè)自建的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），優(yōu)先享受省政府出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的政策。

    各執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門對(duì)企業(yè)的所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)大廳集中公示，經(jīng)財(cái)政、物價(jià)、法制部門聯(lián)審后，由政務(wù)大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”，實(shí)行“一卡收費(fèi)”，禁止任何單位卡外收費(fèi)。

    支持科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展

    對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確有困難的玉米加工企業(yè)，可按稅法有關(guān)規(guī)定緩繳相關(guān)稅收。

    新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)，享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策（稅收政策除外）。

    經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受減按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策。

    企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個(gè)納稅年度內(nèi)，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收所得稅。

    支持高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)企業(yè)取得的支持項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定的，可以依法作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象，對(duì)購(gòu)買“一汽”在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的鮮奶收購(gòu)站等予以補(bǔ)貼。

    對(duì)從事玉米加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“30戶重點(diǎn)企業(yè)”新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金等各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的龍頭企業(yè)傾斜。

 

    石化產(chǎn)業(yè)  支持  著力支持油氣田建設(shè)

    有關(guān)政策中提出，吉林油田勘探開發(fā)建設(shè)使用土地，符合國(guó)家劃撥供地政策的，依法劃撥供地；原有以劃撥方式取得的土地，不改變用途且符合劃撥供地政策的，繼續(xù)按照劃撥用地使用。

    吉林油田勘探開發(fā)臨時(shí)用地，在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)之后，可以不預(yù)付土地復(fù)墾保證金。對(duì)臨時(shí)用地沒有造成破壞的，采取吉林油田與被占地單位簽訂臨時(shí)占地補(bǔ)償協(xié)議方式，在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)后，可以開工用地。對(duì)臨時(shí)用地造成土地破壞，沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，繳納土地復(fù)墾費(fèi)用，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

    吉林油田勘探開發(fā)車輛，在不超限超載的情況下，要確保正常通行。走原鄉(xiāng)村道路和田間路，允許不永久性征地。確實(shí)對(duì)路面造成損壞的，由吉林油田與該道路權(quán)利主體以維修、給予補(bǔ)償?shù)确绞絽f(xié)調(diào)解決。

    經(jīng)行政許可，吉林油田鉆井和地面配套設(shè)施建設(shè)可臨時(shí)占用河道堤防的灘涂和泄洪區(qū)域。施工車輛在不影響防洪和確保河道堤防工程設(shè)施安全情況下，可在兼做道路的堤防或戧臺(tái)上通行。確實(shí)造成損壞的，由吉林油田進(jìn)行維修或給予補(bǔ)償。吉林油田新建輸配電線路時(shí)，鋪設(shè)管線及其他配套工程穿越林地，有關(guān)部門要按規(guī)定優(yōu)先及時(shí)辦理征（占）用林地手續(xù)，保證林地供應(yīng)，提供最大便利條件。

    對(duì)吉林油田的環(huán)境污染治理項(xiàng)目，從省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金和相關(guān)市縣留用的環(huán)保排污費(fèi)上給予優(yōu)先支持，并加大支持額度。

    地方政府進(jìn)行城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮吉林油田的地下資源和油田的地面設(shè)施，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)及時(shí)與吉林油田溝通，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，保證地下油氣資源合理高效開發(fā)。加強(qiáng)與中石油、中石化的合作，加快推進(jìn)我省天然氣管道建設(shè)，提高天然氣對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的保障能力，積極穩(wěn)步發(fā)展天然氣化工。 

    著力支持吉林石化發(fā)展

    據(jù)悉，對(duì)吉林石化所屬吉林省區(qū)域內(nèi)的全資子公司、控股子公司、三級(jí)子公司及吉林石化各級(jí)公司之間發(fā)生的直接用于公司內(nèi)化工生產(chǎn)的重復(fù)關(guān)聯(lián)交易的銷售收入，經(jīng)有關(guān)部門審核后，在繳納防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金時(shí)給予剔除，由吉林石化統(tǒng)一繳納。

    對(duì)吉林石化新建項(xiàng)目，不屬于國(guó)家持久性有機(jī)污染物目錄的，有關(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批手續(xù)。

    其生產(chǎn)廢水可以通過預(yù)處理并達(dá)到公司污水處理廠進(jìn)廠標(biāo)準(zhǔn)后，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。

    對(duì)納入吉林石化規(guī)劃的安全、衛(wèi)生防護(hù)區(qū)域，有關(guān)部門要加大控規(guī)力度，禁止民眾進(jìn)入建房居住，防止遷出地帶居民回遷。

    對(duì)吉林石化因調(diào)整土地等級(jí)而增加的土地使用稅（費(fèi)）先行征收，再按照地方留用增加部分的20%返還吉林石化。

    給予吉林石化在省內(nèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、零部件進(jìn)口通關(guān)便利和項(xiàng)目項(xiàng)下優(yōu)惠關(guān)稅，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短辦理時(shí)間。

    加快電網(wǎng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)吉林市江北一次變，滿足吉林石化用電負(fù)荷增加和化工生產(chǎn)裝置雙電源的需要，保證供電可靠性。

    按照統(tǒng)一規(guī)定的殘疾人就業(yè)比例標(biāo)準(zhǔn)和政策，從2008年始，對(duì)吉林石化（含吉林油田）在3年內(nèi)減半征收其應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

    大力支持吉林化工園區(qū)建設(shè)

    按照省與中石油簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快建設(shè)吉林化工園區(qū)。在整合吉林石化建成區(qū)、吉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和吉林龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，享受省級(jí)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限和相關(guān)政策。吉林市要在省和中石油的支持下，依托吉林石化，加大工作力度，積極推進(jìn)吉林化工園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    要加強(qiáng)吉林化工園區(qū)和吉林石化發(fā)展規(guī)劃的銜接，實(shí)行綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局。吉林石化新上的項(xiàng)目要優(yōu)先向吉林化工園區(qū)布局，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。吉林化工園區(qū)要積極承接吉林石化剝離出來的輔助單位。

    對(duì)吉林化工園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需貸款，擔(dān)保公司要按優(yōu)惠費(fèi)率優(yōu)先給予擔(dān)保，銀行要優(yōu)先給予貸款，省市各部門掌握的相關(guān)專項(xiàng)資金要優(yōu)先給予貸款貼息和補(bǔ)助。園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造購(gòu)置的列入節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄并實(shí)際用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可按其投資額的10%，從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

    吉林化工園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)可以單獨(dú)安排，納入全省范圍平衡，優(yōu)先予以保證。

    允許土地開發(fā)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位，以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，獲取園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地或工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)；對(duì)吉林化工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征收的耕地開墾費(fèi)和菜地建設(shè)基金，除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外，按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。

    鼓勵(lì)吉林石化與吉林化工園區(qū)進(jìn)行干部交流；鼓勵(lì)吉林石化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)吉林化工園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)咨詢和服務(wù)；支持吉林市優(yōu)先發(fā)展各類化工職業(yè)教育和培訓(xùn)；化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展所需人才，列入省、市人才興業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。

    支持精深化工發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群

    同時(shí)，把精深化工項(xiàng)目列入省招商引資重點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)有政策資源集中支持，著力引入承接吉林石化化工原料和合成材料的投資主體，大力發(fā)展精深化工。

    對(duì)以吉林石化為上游的精深加工企業(yè)和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，吉林石化公司要從原料上給予優(yōu)先保證，并給予價(jià)格優(yōu)惠。

    對(duì)吉林化工園區(qū)內(nèi)以吉林石化產(chǎn)品為原料進(jìn)行精深加工的生產(chǎn)企業(yè)（以生產(chǎn)地為準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅市級(jí)留用年度環(huán)比增量的部分，從2009年起，三年內(nèi)每年返還30%。

    對(duì)屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)從事化工產(chǎn)品精深加工，屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

    積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行精深化工項(xiàng)目和石化配套項(xiàng)目建設(shè)，同等條件下，優(yōu)先享受國(guó)家和省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策。省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金和省財(cái)政支持石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量資金，要重點(diǎn)支持精深化工項(xiàng)目和石化配套項(xiàng)目。

    積極支持和引入配套企業(yè)，努力發(fā)展石化配套產(chǎn)業(yè)。對(duì)省內(nèi)面向吉林石化、吉林油田等大企業(yè)的配套項(xiàng)目，吉林石化、吉林油田要優(yōu)先給予配套路線和配套份額，省里掌握的專項(xiàng)資金要優(yōu)先給予貸款貼息和補(bǔ)助。

    著力推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)與汽車、冶金、醫(yī)藥、輕工等產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成石化產(chǎn)業(yè)與其他支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)之間的市場(chǎng)鏈接和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向后延伸，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    對(duì)與汽車等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的石化企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目，給予省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)和支持建設(shè)具有關(guān)聯(lián)特點(diǎn)的石化企業(yè)和項(xiàng)目。