| 平定縣龍川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃獲省經信委批復 |
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近日，省經信委發(fā)文批復了平定縣龍川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。 根據總體規(guī)劃，平定縣龍川工業(yè)園區(qū)總區(qū)域面積33平方公里，規(guī)劃工業(yè)用地面積25平方公里，其中新區(qū)規(guī)劃面積15平方公里。規(guī)劃建設五個特色產業(yè)園：煤電鋁產業(yè)園、陶瓷產業(yè)園、陶粒砂產業(yè)園、能源新材料產業(yè)園、裝備制造產業(yè)園。南區(qū)煤電鋁產業(yè)園重點延伸鋁工業(yè)產業(yè)鏈；陶瓷產業(yè)園重點發(fā)展高檔瓷、工藝瓷、鋰質瓷、日用瓷及建筑瓷等系列產品；陶粒砂產業(yè)園建設成為全國最大的陶粒砂生產和研發(fā)基地。東區(qū)能源新材料產業(yè)園重點發(fā)展高端碳素新材料負極粉和純化粉、新型建筑材料、高性能改性塑料、工程塑料、新型纖維材料等；裝備制造產業(yè)園重點發(fā)展煤機成套設備及配套產品、精密鑄造等。 通過產業(yè)結構調整、改造提升，平定縣工業(yè)園區(qū)將建設成為環(huán)境生態(tài)化、經濟循環(huán)化的工業(yè)園區(qū)，對促進平定縣及周邊地區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有積極的意義。 |
《平定縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》草案公告
一、規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況
1、規(guī)劃背景
（1）2010年12月，國家發(fā)展與改革委員會正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”，平定縣成為了山西省第一批“擴權強縣”試點縣，對平定縣的全面轉型和綜合發(fā)展提出了新的要求。
（2）《陽泉市市域總體規(guī)劃（2011-2030）》修編工作即將完成，將平定縣部分地區(qū)納入陽泉市中心城區(qū)，稱為“平定組團”，對平定縣的發(fā)展提出了更高的要求。因此，積極融入陽泉市，“率先全面城鎮(zhèn)化”成為了新時期平定縣面臨的戰(zhàn)略任務。
（3）陽五高速公路與廣陽路快速路的建成通車，大大提升了平定中心城區(qū)西部與中心城區(qū)東部靠近陽五高速公路平定北出入口地段的交通區(qū)位優(yōu)勢，必將引領平定中心城區(qū)進入一個嶄新的發(fā)展階段。
2、現(xiàn)狀概況
平定縣現(xiàn)轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，行政村336個，自然村959個，總面積1394平方公里�？h人民政府駐冠山鎮(zhèn)。截止到2011年底，全縣總人口336788人，其中：城鎮(zhèn)人口為112891人。人口自然增長率為1.53‰。2011年全縣地區(qū)生產總值61.66億元。其中，第一產業(yè)增加值2.89億元；第二產業(yè)增加值33.96億元；第三產業(yè)增加值10.98億元。人均地區(qū)生產總值18343元。
二、規(guī)劃期限和范圍
1、規(guī)劃期限
2012—2030年。規(guī)劃基期為2011年，近期為2012—2015年，中期為2016—2020年，遠期為2021—2030年。
2、規(guī)劃范圍
平定縣行政管轄范圍，包括冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)、娘子關鎮(zhèn)、巨城鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)和石門口鄉(xiāng)、岔口鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)，總面積1394平方公里。
三、城鄉(xiāng)發(fā)展總目標與戰(zhàn)略
1、發(fā)展總目標
充分發(fā)揮政策與資源優(yōu)勢，加快平定縣工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構建新型城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。將平定縣建設成為宜居宜業(yè)的生態(tài)型文化名縣。
2、發(fā)展戰(zhàn)略
（1）區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略 ：加強平定縣中心城區(qū)與陽泉市區(qū)的整合協(xié)調和一體化建設，促進平定縣轉型升級發(fā)展，實現(xiàn)由“市轄縣”到“新市區(qū)”的轉變。
（2）生態(tài)立縣戰(zhàn)略：應對國家生態(tài)文明建設需要，同時也是結合平定縣生態(tài)資源豐富、保護和利用好區(qū)域生態(tài)資源的需要。
（3）產業(yè)升級戰(zhàn)略：全力提升傳統(tǒng)產業(yè)，轉變農業(yè)發(fā)展模式，提升產業(yè)化發(fā)展水平，走農業(yè)特色化的發(fā)展道路。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造區(qū)域性專業(yè)物流中心，加強旅游營銷，完善景區(qū)基礎建設，走旅游產業(yè)化的發(fā)展道路。積極培育和重點支持新能源、新材料產業(yè)發(fā)展。
（4）雙向推動戰(zhàn)略：新型工業(yè)化與健康城鎮(zhèn)化互相推動是平定實現(xiàn)轉型發(fā)展的主要戰(zhàn)略。新型工業(yè)化能夠吸收資本投資，為城鎮(zhèn)化實現(xiàn)提供就業(yè)崗位，建設基礎設施；健康城鎮(zhèn)化能夠吸引人才和資源的聚集，為工業(yè)化高效組織城鎮(zhèn)功能空間、提供充分的社會服務、營造良好生態(tài)環(huán)境。
四、人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平
2015年平定縣域總人口35.1萬人，城鎮(zhèn)化率為44%，城鎮(zhèn)人口為15.5萬人；2020年平定縣域總人口36.6萬人，城鎮(zhèn)化率為54%，城鎮(zhèn)人口為19.8萬人；2030年平定縣域總人口39.4萬人，城鎮(zhèn)化率為71%，城鎮(zhèn)人口為28萬人。
五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
1、規(guī)劃構建“一核三軸”的縣域城鎮(zhèn)空間結構。
一核是指與陽泉市中心城區(qū)一體化發(fā)展的平定縣中心城區(qū)（含冶西鎮(zhèn)區(qū)），包括陽泉市區(qū)、北部新城、平定縣中心城區(qū)（含冶西鎮(zhèn)）。三軸是指一條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和兩條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。城鎮(zhèn)發(fā)展主軸以陽泉市中心城區(qū)為中心，沿207國道、陽涉鐵路等區(qū)域交通干線向南發(fā)展，包括平定縣城、鎖簧鎮(zhèn)區(qū)和張莊鎮(zhèn)區(qū)。一條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸從陽泉北部新城出發(fā)，沿307國道復線，串聯(lián)巨城鎮(zhèn)，到達娘子關鎮(zhèn)。第二條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸，以平定縣中心城區(qū)（包括冠山鎮(zhèn)和冶西鎮(zhèn)）為起點，串聯(lián)石門口鄉(xiāng)和柏井鎮(zhèn)，依托太舊高速公路向東延伸。
2、城鎮(zhèn)等級結構
縣域中心城市：1個，平定縣中心城區(qū)（冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)）；重點鎮(zhèn)：3個，張莊鎮(zhèn)、巨城鎮(zhèn)、娘子關鎮(zhèn)；一般鎮(zhèn)：5個，鎖簧鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、石門口鄉(xiāng)、岔口鄉(xiāng)。
3、城鎮(zhèn)規(guī)模結構
Ⅰ級：1個，平定縣中心城區(qū)（包括冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)），建成區(qū)人口≥20萬人；Ⅱ級：1個，張莊鎮(zhèn)，建成區(qū)人口1—3萬人；Ⅲ級：4個，巨城鎮(zhèn)、娘子關鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)，建成區(qū)人口0.5—1萬人；Ⅳ級：3個，東回鎮(zhèn)、石門口鄉(xiāng)、岔口鄉(xiāng)，建成區(qū)人口≤0.5萬人。
4、城鎮(zhèn)職能結構
綜合服務型：平定縣中心城區(qū)（冠山鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)）；工業(yè)發(fā)展型：張莊鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、石門口鄉(xiāng)；商貿服務型：巨城鎮(zhèn)；農業(yè)服務型：柏井鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、岔口鄉(xiāng)；旅游服務型：娘子關鎮(zhèn)。
5、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃
（1）促進人口向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚，通過向外拓展中心城區(qū)用地，積極推進城鎮(zhèn)化，中心城區(qū)成為平定縣域的主要人口集聚區(qū)。
（2）縣域共規(guī)劃中心村24個（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地）。
六、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1、規(guī)劃構建 “三大農業(yè)板塊、兩個種植片區(qū)”的第一產業(yè)空間布局結構
“三大農業(yè)板塊”即張莊—柏井畜牧養(yǎng)殖業(yè)板塊、巨城—柏井現(xiàn)代農業(yè)板塊和巨城—岔口干果林業(yè)板塊。“兩個種植片區(qū)”即東回特色雜糧種植片區(qū)和娘子關蔬果種植片區(qū)。
2、規(guī)劃構建“一帶三園”三大產業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)布局結構
“一帶”即一條采煤產業(yè)帶，包括平定西、張莊西兩處煤礦集中分布區(qū)。“三園”即王家莊工業(yè)園區(qū)（包括王家莊工業(yè)園區(qū)、平定物流園區(qū)、龍川產業(yè)園區(qū)）、張莊煤化工產業(yè)園區(qū)和巨城—岔口耐火材料產業(yè)園區(qū)。
3、規(guī)劃構建“一帶、一心、三節(jié)點”現(xiàn)代服務業(yè)空間布局
“一帶”是指一條現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶，從盂縣縣城、河底鎮(zhèn)區(qū)、陽泉市區(qū)到平定縣城，形成一條現(xiàn)代服務業(yè)帶。“一心”是指以平定縣中心城區(qū)為現(xiàn)代服務業(yè)中心，重點發(fā)展信息服務、商業(yè)服務、職業(yè)教育、體育、文化娛樂、社區(qū)管理、公共服務等現(xiàn)代服務業(yè)。“三節(jié)點”是指張莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、巨城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和娘子關鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，重點布局商貿流通業(yè)、商業(yè)服務、食品，以及餐飲、酒店等消費性服務業(yè)。
七、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
構建指標體系和功能框架引導全縣生態(tài)城市建設，指標體系包括經濟發(fā)展、社會建設、資源利用、環(huán)境保護。劃定生態(tài)功能區(qū)，分區(qū)提出管制措施和建設要求。生態(tài)功能區(qū)劃分為水源涵養(yǎng)與森林保育功能區(qū)；農業(yè)與水土保持功能區(qū)；城鎮(zhèn)建設功能區(qū)。
八、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
1、鐵路系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃保留石太鐵路和陽涉鐵路，將陽涉鐵路中心城區(qū)段改線繞行至中心城區(qū)外圍。保留陽涉鐵路在縣域內的亂流站、巖會站、下盤石站、程家站、娘子關站等五站。
2、縣域公路網規(guī)劃
規(guī)劃形成“兩橫一縱”的高速公路網， “六縱七橫十八連接”的公路網
3、公路客運系統(tǒng)
（1）公交場站：中心城區(qū)規(guī)劃公共交通停車場和保養(yǎng)場各1處，3處首末站。冶西鎮(zhèn)規(guī)劃1處首末站。
（2）公路客運：客運總站為陽泉客運南站、按一級客運站標準建設；重點客運站為娘子關客運站，按三級客運站標準建設；其他客運站均為一般客運站，按四級客運站標準建設。
九、公用設施規(guī)劃
1、縣域供水規(guī)劃
（1）規(guī)劃保留現(xiàn)狀平定一水廠（東莊凈水廠）、平定二水廠的供水能力。規(guī)劃新建平定第三水廠，供水能力達到6萬立方米/日，水源由娘子關水源地提供（平定縣娘子關提水工程已形成供水能力10.4萬立方米/日）。
（2）規(guī)劃石門口鄉(xiāng)、東回鎮(zhèn)、鎖簧鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)、巨城鎮(zhèn)、岔口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用平定縣娘子關提水工程為其提供水源；娘子關鎮(zhèn)可通過小泉小水、截潛流工程，建設集中供水工程。村莊供水系統(tǒng)采用集中方式。
2、縣域排水規(guī)劃
（1）規(guī)劃擴建平定污水處理廠，處理規(guī)模達到4.5萬噸/日，配套建設再生水回用設施。
（2）規(guī)劃將現(xiàn)狀五礦自備污水處理廠納入市政排水范疇，主要解決五礦的工業(yè)及生活排水，同時承擔部分冶西鎮(zhèn)的生活污水處理。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除娘子關鎮(zhèn)保留現(xiàn)狀污水處理廠外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設小型污水處理廠或污水處理站等設施。（4）張莊工業(yè)園區(qū)及西郊工業(yè)園區(qū)應在園區(qū)內建設污水處理設施。
3、縣域供電規(guī)劃
（1）電源規(guī)劃：規(guī)劃期內新建陽光電廠二期工程，新增機組為2x300兆瓦，總容量為1800兆瓦。保留陽煤電廠，容量為405兆瓦；保留龍川電廠，容量為270兆瓦，總發(fā)電規(guī)模約2475兆瓦。
（2）電網規(guī)劃：500千伏電網，規(guī)劃新建陽泉南500千伏變電站1座，容量2×1000兆伏安。遠期縣域內的陽光電廠經規(guī)劃500千伏陽泉南變并網。220千伏電網，規(guī)劃到2030年，平定縣域共有220千伏變電站4座。其中，保留現(xiàn)狀3座，規(guī)劃新建1座。110千伏及35千伏電網，規(guī)劃到2030年，平定縣域共有110千伏變電站8座。其中，保留現(xiàn)狀5座，升壓擴容改造2座，規(guī)劃新建1座。規(guī)劃保留縣域內35千伏變電站3座。
十、空間管制規(guī)劃
1、禁止建設區(qū)
（1）包括自然生態(tài)保護區(qū)、水資源保護區(qū)、風景保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、地震斷裂帶保護區(qū)以及國道、省道、高速公路、鐵路兩側、高壓走廊等防護帶。
（2）管制措施：嚴格禁止任何城鎮(zhèn)建設行為，任何不符合資源環(huán)境保護要求的建筑必須搬遷，轉移居住人口。
2、限制建設區(qū)
（1）包括基本農田、一般耕地、園地、荒地、未利用地、與農業(yè)相關的池塘、水渠等用地、坡度大于25%且單坡長度大于150米的自然山體、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、森林公園非核心景區(qū)范圍、不具生態(tài)功能的林地、地質災害控制地帶及重大基礎設施建設用地等地區(qū)。
（2）管制措施：劃分控制等級，科學合理的引導開發(fā)建設行為，城鎮(zhèn)建設用地應盡可能避讓限制建設區(qū)。
3、城市建設區(qū)
（1）包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的城市建成區(qū)。
（2）管制措施：已經建設完成的區(qū)域以內部挖潛為主，有計劃地推進舊區(qū)改造，提高土地利用和產出效率。
4、適宜建設區(qū)
（1）除禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和城市建設區(qū)以外的區(qū)域，主要為城鎮(zhèn)發(fā)展用地與備用地，產業(yè)園區(qū)發(fā)展用地與預留發(fā)展用地等。
（2）管制措施：科學合理地確定開發(fā)模式、強度和規(guī)模，使城鎮(zhèn)與環(huán)境和諧發(fā)展。規(guī)劃確定的遠景發(fā)展備用地，原則上在規(guī)劃期內不得使用，如確需使用，應保證建設用地總規(guī)模不突破土地利用規(guī)劃的用地指標。
十一、規(guī)劃實施
1、規(guī)劃實施措施
（1）強化城市規(guī)劃的法制地位和編制程序；
（2）加強城市規(guī)劃的用地管理；
（3）建立合適的融資渠道；
（4）完善總體規(guī)劃技術深化工作；
（5）加強規(guī)劃監(jiān)督與公眾參與。
2、規(guī)劃實施的政策保障
（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策：改革戶籍制度，合理引導城鄉(xiāng)人口空間流動；創(chuàng)新土地政策，高效配置城鄉(xiāng)土地資源；健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系。
（2）產業(yè)引導政策：建立關鍵資源的開發(fā)預警制度；區(qū)分不同的產業(yè)類別，實施差異化的政策引導；通過設置門檻、制定優(yōu)惠政策等方式，引導產業(yè)空間集聚。
（3）區(qū)域協(xié)調政策：加快區(qū)域交通銜接；協(xié)調區(qū)域旅游開發(fā)；統(tǒng)一保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境；與太原、石家莊建立區(qū)域協(xié)調機制和平臺。
3、規(guī)劃實施的機制創(chuàng)新
強化城市總體規(guī)劃的地位，明確各部門、各級政府的責任與任務；完善縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、建設、管理的體制；推動空間管制的實施，加強重大項目選址的管理；建立健全規(guī)劃評價監(jiān)控、監(jiān)督檢查機制，完善規(guī)劃決策機制。
平定縣人民政府
2013年7月16日
