為將來(lái)負(fù)責(zé)
德國(guó)科隆市 工學(xué)士 奧托·沙阿夫
選自“鉆井及管道工程技術(shù)刊物”的專版
2004年1月第1版
摘要：德國(guó)科隆市政排水公司是北萊茵-維斯特伐利亞市政規(guī)范修正后作為政府法下的機(jī)構(gòu)而成立的第一家公司。該公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行科隆這一百萬(wàn)人口城市的所有污水處理廠，在技術(shù)部主任注冊(cè)工程師奧托·沙阿夫領(lǐng)導(dǎo)下，該公司正在實(shí)現(xiàn)值得模仿的成功的策略。
問： 科隆市污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度為2330公里，其中人不能進(jìn)入的管道（DN800 及以下直徑）主要都用陶管建造，人可進(jìn)入的管道主要用混凝土管建造。對(duì)這種狀況從總體上說(shuō)您滿意嗎？
奧托·沙阿夫：我們管網(wǎng)的損壞率大約為11%，比起德國(guó)污水技術(shù)協(xié)會(huì)（ATV）-DVWK確定的平均值17%低6個(gè)百分點(diǎn)。如果我們進(jìn)一步考慮我們管網(wǎng)中的管子有一部分已經(jīng)使用了一百多年，而且30%的管道也使用了五十多年，那么看來(lái)運(yùn)行狀況相當(dāng)不錯(cuò)。此外，因?yàn)槲覀儗?duì)整個(gè)管網(wǎng)的調(diào)查還沒有完成，而且我們首先開始對(duì)較舊管道和處于較臨界狀況的管段進(jìn)行調(diào)查，所以我希望總的損壞率還會(huì)減少。
問： 肯定各地的下水管道建設(shè)不會(huì)與您的城市有多大差別。其它城市和市政當(dāng)局抱怨被沖刷和腐蝕的污水管網(wǎng)。是什么使科隆市與其他很多城市不同？
奧托·沙阿夫：我們非常重視工程質(zhì)量。為達(dá)到此目的，絕大多數(shù)工程現(xiàn)場(chǎng)都由我們自己的人員給予充分的監(jiān)督。我們已將我們對(duì)施工的各項(xiàng)技術(shù)要求都編入“科隆市污水處理廠施工的補(bǔ)充技術(shù)合同規(guī)則”中。例如，對(duì)混凝土的各項(xiàng)要求就已編入有關(guān)陶管和混凝土管的部分。我感覺進(jìn)一步的要點(diǎn)是對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行強(qiáng)化通風(fēng)。這樣在可以達(dá)到斷面的下水道我們每隔30米距離設(shè)一個(gè)通風(fēng)點(diǎn)。另一點(diǎn)，我們只鋪設(shè)厚壁鋼筋混凝土管子。在沒有加固就不能施工的地方，我們加厚鋼筋外的混凝土覆蓋層。此外，我們對(duì)混凝土的生產(chǎn)和性能指標(biāo)都提出很高的要求。采取這些措施當(dāng)然會(huì)有助于避免各種腐蝕問題。
問： 在污水工程施工中有無(wú)標(biāo)準(zhǔn)？你優(yōu)先考慮的是在什么地方？
奧托·沙阿夫：對(duì)我們來(lái)說(shuō)，保證排水管道長(zhǎng)期壽命是需要最優(yōu)先考慮的地方。而在商業(yè)或工業(yè)這一點(diǎn)常常不是特別重要。例如生產(chǎn)上的各種變化迫使或多或少的對(duì)生產(chǎn)中心做短期的調(diào)整，城市的發(fā)展表明與其它城市基礎(chǔ)設(shè)施不同，我們可以得到的下水管道不僅可能而且變成普遍的尺度是可以使用100年或更長(zhǎng)。這就是為什么使下水管道，達(dá)到長(zhǎng)期壽命的意義不僅出自經(jīng)濟(jì)上的各種原因，也減少了城市內(nèi)部建設(shè)工程的工程量。
問： 公司對(duì)建設(shè)新工程及更新方面的決定有什么影響？對(duì)必須采取的措施誰(shuí)有最大發(fā)言權(quán)？
奧托·沙阿夫：排水管條件的登記由排水公司進(jìn)行。條件的初始評(píng)估也在這里進(jìn)行。對(duì)排水管網(wǎng)的初步評(píng)估也已進(jìn)行。對(duì)斷定必須采取措施的部分由排水公司馬上采取措施。新建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)排水管進(jìn)行系統(tǒng)的改造。如果工作涉及結(jié)合設(shè)施，我們就盡可能利用在評(píng)估和規(guī)劃時(shí)采用的水利學(xué)及其它限制條件。這就有可能通過改造實(shí)現(xiàn)更換而又可以修理全部需改造的范圍。如果有幾種改造方案，我們就根據(jù)LAWA準(zhǔn)則進(jìn)行成本比較確定最經(jīng)濟(jì)的方案。公司的總體要求對(duì)這一規(guī)劃過程有一定的影響。
問： 管網(wǎng)建設(shè)與所采用的建筑材料有不可分離的關(guān)系。建材制造工業(yè)廠家在其市場(chǎng)策略上使用諸如現(xiàn)代化的/保守的/革新的/傳統(tǒng)的等等詞匯。對(duì)您和對(duì)科隆市政排水公司來(lái)說(shuō)什么是決定性的考慮點(diǎn)？
奧托·沙阿夫：我們必須把污水管網(wǎng)看成一個(gè)系統(tǒng)，而在其中管子材料只是很多因素中的一個(gè)因素。對(duì)我們來(lái)說(shuō)決定性的考慮點(diǎn)是用一種方法開發(fā)這一系統(tǒng)使它獲得可能的最長(zhǎng)壽命。對(duì)我們直到今天使用最多的材料—陶管和混凝土管來(lái)說(shuō)—我們有豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是在各個(gè)改造計(jì)劃的框架內(nèi)來(lái)看這一系統(tǒng)，它不會(huì)完全排斥其它材料。
問： 對(duì)現(xiàn)在下水管網(wǎng)條件的評(píng)估結(jié)果已廣泛發(fā)表，管子材質(zhì)成為討論的最大焦點(diǎn)。其原因沒有確定也很難確定。但完全沒有考慮個(gè)人責(zé)任這方面的原因。在這一級(jí)別上所做的決定不可避免地會(huì)表面而且淺薄的。對(duì)此而論，科隆市處在什么狀況？
奧托·沙阿夫：各種管材的出售在過去幾年有巨大的增加。在我們的管網(wǎng)進(jìn)一步開發(fā)中我們承受不起因表面而且淺薄的決定而造成的代價(jià)。這也是我們非常密切地評(píng)價(jià)在傳統(tǒng)和較新原材料中的那些種質(zhì)量開發(fā)正在起作用。在過去幾年中發(fā)生了很多事情，所以很重要的是只能根據(jù)在過去發(fā)生的各種損壞情況來(lái)指明今后會(huì)發(fā)生的損壞。對(duì)我們來(lái)說(shuō)這意味著當(dāng)我們估計(jì)各種系統(tǒng)的平均壽命時(shí)，我們只能根據(jù)我們自己所進(jìn)行的大量研究獲得的結(jié)果，而這結(jié)果會(huì)影響各種材料選擇時(shí)的比較。
問： 對(duì)公共法下的項(xiàng)目的責(zé)任非常重大，但當(dāng)然也有特別大的利益。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)諸如建設(shè)污水管道需要很長(zhǎng)的設(shè)計(jì)時(shí)間，也就是說(shuō)那些決定都必須“非常恰當(dāng)”！您會(huì)如何表述城市排水公司的責(zé)任？
奧托·沙阿夫：當(dāng)我們做出建設(shè)排水管網(wǎng)的決定時(shí)，我們當(dāng)然對(duì)我們的后代負(fù)有責(zé)任。這就是說(shuō)一方面我們必須考慮各種長(zhǎng)期發(fā)展，而另一方面要確保我們所建設(shè)的系統(tǒng)能夠達(dá)到所希望的壽命長(zhǎng)度。只有這樣我們才能使目前和后代承擔(dān)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)降到最低上獲得成功。
問： 科隆市被普遍認(rèn)為是污水處理稅很低的城市。在這方面是那些因素發(fā)揮了作用，而污水管網(wǎng)在這方面又起到什么作用？
奧托·沙阿夫：純負(fù)債服務(wù)成本占全部稅收的60%以上。進(jìn)一步說(shuō)，這里的2/3以上是由下水管網(wǎng)純負(fù)債服務(wù)成本所決定的。這樣一分析，用在總稅收上的40%以上的成本取決于污水管網(wǎng)的純負(fù)債服務(wù)。如果我可以把一項(xiàng)措施的目前注銷成本在盡可能多的年份中分?jǐn)�，由此我們一定�?huì)推論到下水管的高質(zhì)量和施工的高質(zhì)量真正意味著可以期望得到這種超長(zhǎng)的使用壽命。
問： 我們能把這種系數(shù)稱為“科隆系數(shù)嗎”？或者說(shuō)這種系數(shù)也可以應(yīng)用到其它城市中嗎？
奧托·沙阿夫：如果您不考慮地貌上的細(xì)節(jié)，這些當(dāng)然不能稱作“科隆系數(shù)”。我們的方法原則上當(dāng)然可以借用到其它城市管網(wǎng)，在那里也會(huì)產(chǎn)生同樣的效果。
問： 一個(gè)污水管網(wǎng)實(shí)際建設(shè)和由市民最后支付完費(fèi)用得用多長(zhǎng)時(shí)間？
奧托·沙阿夫：市政稅法對(duì)污水稅征收是否用于建設(shè)污水管網(wǎng)沒有作出什么限制，各州之間的差別只是存在于是否允許把當(dāng)前重置價(jià)值注銷以及算術(shù)利率到那一個(gè)總值被認(rèn)為是合理的。這種創(chuàng)造性的伸縮余地就落在這一范圍內(nèi)。但是是否從算術(shù)成本中獲得的均衡的稅收可以實(shí)際得到并用于再投資這一問題才是重要得多的問題。這對(duì)科隆污水排放公司說(shuō)是100%的恰當(dāng)。根據(jù)全部負(fù)擔(dān)的原則，城市污水排放公司按政府運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)來(lái)組織（國(guó)營(yíng)企業(yè)），它不能要求得到該稅收的全部數(shù)額。但在這種情況下也不會(huì)發(fā)生由稅收雙重籌措資金。有一個(gè)巨大的危險(xiǎn)就是進(jìn)行儲(chǔ)備不足的投資。結(jié)果，損壞會(huì)增加并導(dǎo)致將來(lái)需要數(shù)量巨大的重新投資。
問： 您們每年用于改造和維護(hù)方面的費(fèi)用有多大？
奧托·沙阿夫：在2003年，科隆污水排放公司投資2090萬(wàn)歐元用于各項(xiàng)改造措施，在這筆投資中居首位的是加固措施耗資約560萬(wàn)歐元，在2004年，總計(jì)約3000萬(wàn)歐元再加上一筆追加的1800萬(wàn)歐元用于加固排水管道的費(fèi)用。在2003年在維護(hù)方面可以得到350萬(wàn)歐元。憑借著這些資金我們成功地完成了污水管網(wǎng)每年需要進(jìn)行的改造任務(wù)。
問： 幾乎在每一個(gè)城市都遇到通過修理和更換步驟進(jìn)行現(xiàn)有排水管道的改造這一重大焦點(diǎn)問題。對(duì)這種改造您建議采取什么策略？從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看什么是有遠(yuǎn)見的策略？如何做才能使將來(lái)不受損傷？
奧托·沙阿夫：我想最重要的是整個(gè)改造計(jì)劃都要由公司全盤掌握。只有這樣才能得到一個(gè)決定，考慮所有有關(guān)的先決條件，考慮在一個(gè)特定的區(qū)域究竟修理，改造還是新建那一個(gè)是最好的選擇。此外，有可能通過對(duì)每一方面做分析以匯集對(duì)改造的招標(biāo)工作，從而達(dá)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。必要的交通導(dǎo)向措施也可用這種方法使它們更好地互相協(xié)調(diào)。如果可能的話，把各個(gè)變量相對(duì)其它變量進(jìn)行權(quán)衡。而要這樣做的先決條件是我們持續(xù)地密切關(guān)注各種技術(shù)發(fā)展以及施工技術(shù)以找到科隆需要的最佳方案。
問： 如果污水管道的建設(shè)能夠或必須從今天的勉強(qiáng)應(yīng)付起步，這會(huì)有什么不同？
奧托·沙阿夫：我們非常感謝我們的先人們，是他們確定了主要污水管道的軸線，而這些污水管道仍然能滿足當(dāng)今的各種要求。一部分已超過100年的老污水管道在今天仍然在很大程度上構(gòu)成我們城市污水系統(tǒng)的骨干。在這方面，我佩服先人的遠(yuǎn)見，并希望通過我們的行動(dòng)我們能滿足同樣的要求。當(dāng)然如果我們不得不完全從勉強(qiáng)應(yīng)付起步，我們會(huì)考慮混合水處理，雨水排放提出的最基本的要求，臟水混合的開發(fā)以及雨水的分布。但是我們會(huì)堅(jiān)持一個(gè)總概念，這其中包括保證長(zhǎng)期的功能度。
更多詳情，請(qǐng)瀏覽：
http://kategosenaylor.com/news/201308/15/7096.html
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奧托·沙阿夫的聯(lián)系方法：
Dipl.-Ing. Otto Schaaf
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文章由左耀齡翻譯， 左耀齡的聯(lián)系方法為：
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