云南一家企業(yè)長(zhǎng)期將含砷廢水通過(guò)明溝暗管直接排污,被最高人民法院“點(diǎn)了名”。最高人民法院18日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱(chēng)《解釋》)。據(jù)了解,《解釋》降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑“門(mén)檻”,界定了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并自2013年6月19日起施行。
降低污染入罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)介紹,最高人民法院在2006年制定了審理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋?zhuān)鞔_了1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪等罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。而已施行的刑法修正案(八)則對(duì)1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了完善,降低了入罪門(mén)檻。
最高人民法院研究室主任胡云騰在發(fā)布會(huì)上說(shuō),鑒于當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)和污染情況非常嚴(yán)重,一些地區(qū)甚至非常嚴(yán)峻,所以在制定司法解釋時(shí)著重考慮了從嚴(yán)打擊。
他介紹,首先是降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑的門(mén)檻,“比如過(guò)去污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪,現(xiàn)在一人以上重傷就可以;過(guò)去造成三人以上死亡的,才能加重處罰,現(xiàn)在只要造成一人以上死亡的,就可以加重處罰。”其次,過(guò)去認(rèn)定環(huán)境污染犯罪的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都要有個(gè)結(jié)果,現(xiàn)在不少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只要有相應(yīng)的行為,就可以定罪。另外,相應(yīng)地降低了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
四種情形犯罪從重處罰
《解釋》對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形進(jìn)行了明確界定,列舉了14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),包括:致30人以上中毒;私設(shè)暗管或利用滲井排放有毒物質(zhì);致3人以上輕傷或一人以上重傷等。
《解釋》還規(guī)定,四種情形下實(shí)施污染環(huán)境等犯罪應(yīng)酌情從重處罰:阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;閑置、拆除污染防治設(shè)施或使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的;在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近,違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他有害物質(zhì)的;在限期整改期間,違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他有害物質(zhì)的。
對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的,《解釋》明確,不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn),而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人定罪處罰,并對(duì)單位判處罰金。
另外,環(huán)境污染犯罪行為如果同時(shí)觸犯多個(gè)罪名,依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
縣級(jí)環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)可當(dāng)證據(jù)
《解釋》專(zhuān)門(mén)對(duì)環(huán)境污染中“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,即包括危險(xiǎn)廢物,劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品及含有上述化學(xué)品的物質(zhì),含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì),《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列的物質(zhì),如“滅蟻靈”、“二惡英”等及其他具有毒性,可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。
據(jù)介紹,辦理環(huán)境污染刑事案件,常常涉及污染物的認(rèn)定、損失評(píng)估等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,需要由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)。但是,目前具有環(huán)境污染鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)較少、費(fèi)用昂貴,難以滿(mǎn)足辦案需求。
為解決這些“專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題”,《解釋》規(guī)定,對(duì)案件所涉及的環(huán)境污染專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的,由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn),或由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。而縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),經(jīng)省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)認(rèn)可的,可以作為證據(jù)使用。
利用滲井地下排污可定罪
時(shí)間:2013-06-19 來(lái)源:羊城晚報(bào) 作者:董柳