托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本
1. 規(guī)劃概述
1.1. 園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位
托克托工業(yè)園區(qū)是以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ),以生物制藥、金屬冶煉和化工工業(yè)為主導(dǎo),同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)。
1.2. 園區(qū)總體布局
園區(qū)規(guī)劃范圍西至呼準(zhǔn)鐵路以西,東至高載能以東,南至黃河,北至騰飛路,總面積100.77平方公里,其中規(guī)劃建設(shè)用地65.86平方公里,工業(yè)園區(qū)分為東區(qū)與西區(qū),東工業(yè)組團(tuán)建設(shè)用地面積為33.5平方公里,包括能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、冶金化工、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū),主要發(fā)展電力、金屬冶煉、煤化工等產(chǎn)業(yè);西工業(yè)組團(tuán)建設(shè)用地面積為32.3平方公里,包括綜合配套服務(wù)區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)區(qū)及倉儲(chǔ)用地,主要發(fā)展生物制藥、食品加工、物流倉儲(chǔ)、新型建材、三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
1.3. 園區(qū)規(guī)劃總體方案
1.3.1 規(guī)劃項(xiàng)目
企業(yè)
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新增/擴(kuò)建情況
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“十二五”末新增產(chǎn)品生產(chǎn)能力
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大唐托電
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五期工程擴(kuò)建2×66萬KW國(guó)產(chǎn)超臨界燃煤空冷發(fā)電機(jī)組
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132萬KW/年
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自備電廠
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二期工程擴(kuò)建2×300MW發(fā)電機(jī)組
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60萬KW/年
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中牧生物
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泰樂菌素項(xiàng)目
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140噸泰樂菌素/年
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金河生物
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金霉素?cái)U(kuò)建項(xiàng)目
鹽霉素?cái)U(kuò)建項(xiàng)目
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10000噸飼用金霉素/年
5000噸鹽霉素/年
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多晶硅太陽能
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“十二五”期間重點(diǎn)完成一期工程
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2500噸多晶硅/年
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北京燃?xì)饧瘓F(tuán)
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煤制天然氣項(xiàng)目
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10億立方米天然氣
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中寶能源有限公司
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煤熱解、半焦氣化、熱解廢氣回收制甲醇、焦油加氫、綜合利用發(fā)電項(xiàng)目;甲醇深加工等項(xiàng)目
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515萬噸半焦、350萬噸甲醇、88萬噸柴油、23萬噸汽油、3萬噸液化氣;60萬噸聚乙烯,60萬噸聚丙烯
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大唐再生資源公司
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三期項(xiàng)目
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60萬噸氧化鋁、20萬噸鋁深加工產(chǎn)品、56萬噸活性硅酸鈣/年
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蒙豐特鋼
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二期工程
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50萬噸/年
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光太鋁業(yè)
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建設(shè)新型節(jié)能鋁合金系列產(chǎn)品的項(xiàng)目
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10萬噸鋁合金材料/年
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宇嘉
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陶粒項(xiàng)目一期工程
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10萬噸高強(qiáng)度陶粒/年
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鶴亮
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環(huán)保建材項(xiàng)目一期工程
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200萬噸水泥/年
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燕山水泥
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一期工程
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130萬噸高性能水泥/年
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浩霸建材
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一期工程
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120萬噸水泥/年
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1.3.2 其他規(guī)劃方案簡(jiǎn)述
1.環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:(1)排水規(guī)劃 ;(2)污水處理廠規(guī)劃:園區(qū)二級(jí)污水處理廠進(jìn)行優(yōu)化改造工程,另在工業(yè)園區(qū)二級(jí)污水處理廠新建一套4-8萬噸/天煤化工和鋁加工廢水處理系統(tǒng);(3)中水回用工程:大唐托電循環(huán)冷卻用水;建設(shè)什拉烏素河伍什家段人工濕地工程;南山水系建設(shè)人工濕地公園;需要新建一座80萬噸的氧化塘進(jìn)行補(bǔ)充;(4)垃圾處理系統(tǒng)工程:新建大中型垃圾處理總場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒廠等處理設(shè)施。
2.公眾基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:(1)供水工程 “引黃入呼”工程國(guó)家黃委會(huì)已批準(zhǔn)日取水量40萬噸,其中20萬噸/日的取水指標(biāo)供托克托園區(qū)企業(yè)使用,到2020年,園區(qū)供水能力將達(dá)到20萬m3/d;(2)供電工程:實(shí)現(xiàn)直購電;(3)供汽工程:實(shí)現(xiàn)天然氣化;(4)供熱工程:實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱,逐步擴(kuò)展集中供熱網(wǎng)絡(luò)。
3.綠地系統(tǒng)規(guī)劃:園區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃綠地覆蓋達(dá)到942.70公頃,生態(tài)綠地943.75公頃。
4.道路交通規(guī)劃:將建成以“十橫十二縱”22條主次干道為主的方便快捷的道路交通網(wǎng)絡(luò),包括建設(shè)停車場(chǎng)規(guī)劃、廣場(chǎng)規(guī)劃。
5.園區(qū)防災(zāi)規(guī)劃:防洪、防震和消防、人防規(guī)劃。
通過對(duì)園區(qū)的前期環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)分析及區(qū)域內(nèi)的污染源分析,總體上看,園區(qū)大氣污染以煤煙型為主,NOx污染最為突出。大氣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示主要是SO2、氨、TSP和PM10超標(biāo)。地表水體中大部分水質(zhì)指標(biāo)符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)較好;地下水中氨氮、硫酸鹽、氯化物、氟化物4項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)在部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)有一定程度超標(biāo),水質(zhì)較差;局部地區(qū)有交通噪聲影響;土壤各方面指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。
3. 環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)
兩種方案預(yù)測(cè),2015年NOx最大落地濃度在某些氣象條件下均超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,高排放方案超標(biāo)情況較為嚴(yán)重;2020年NOx最大落地濃度也均超標(biāo),高排放方案超標(biāo)較嚴(yán)重;兩種方案中SO2最大落地濃度基本都不超標(biāo)。可見,園區(qū)各企業(yè)在改造脫硫設(shè)施的同時(shí),急需安裝/改造脫硝設(shè)備,而且要采取比環(huán)保規(guī)劃中更為嚴(yán)格的大氣污染控制措施,進(jìn)一步提高脫硝脫硫綜合效率,才能使SO2、NOx和煙塵等污染物排放總量不超標(biāo),其濃度才能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。此外,由于在事故排放時(shí)污染物濃度較正常排放時(shí)有較大幅度增加,因此園區(qū)企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好煙氣的治理工作,杜絕煙氣事故性排放。
3.2. 水環(huán)境質(zhì)量影響分析
鑒于目前工業(yè)園區(qū)污水處理廠規(guī)模較小,尚不足以滿足未來產(chǎn)業(yè)排污處理需求的標(biāo)準(zhǔn),一、二級(jí)污水處理運(yùn)行尚不穩(wěn)定和不完善、環(huán)境保護(hù)措施的規(guī)劃目標(biāo)偏低等因素,環(huán)評(píng)建議必須加快園區(qū)廢水處理設(shè)施的綜合整治以及污水處理廠的擴(kuò)建與工藝改造,提高環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)污染防范措施,以適應(yīng)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的需求,避免因建設(shè)時(shí)序的問題導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水處理不足,規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和總量控制難以實(shí)現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的廢水嚴(yán)格按照規(guī)范化采取防滲處理措施后,將減輕園區(qū)的發(fā)展對(duì)地下水環(huán)境的影響。
從交通噪聲預(yù)測(cè)貢獻(xiàn)值可以看出,2015、2020年園區(qū)主要交通干道能夠滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)4a中標(biāo)準(zhǔn)要求。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備噪聲影響較大,園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的日常管理,降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響,并要求區(qū)內(nèi)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。園區(qū)周邊敏感點(diǎn)距離較遠(yuǎn),區(qū)內(nèi)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)并通過距離衰減后,對(duì)敏感點(diǎn)的影響較小。
抗生素菌渣是園區(qū)產(chǎn)生主要潛在危廢,抗生素菌渣的主要成分均為菌絲體、剩余培養(yǎng)基、代謝中間產(chǎn)物、有機(jī)溶媒以及少量殘留的抗生素。由于抗生素菌渣含水率高、有機(jī)質(zhì)含量高,直接進(jìn)行安全填埋,存在占地面積大、處置成本高和二次污染問題,而且造成資源浪費(fèi)。用抗生素菌渣生產(chǎn)有機(jī)肥料,如果抗生素菌渣處理不完全,生產(chǎn)的有機(jī)肥中可能含有殘留的抗生素和代謝中間產(chǎn)物等,在有機(jī)肥使用過程中易在微生物及生物體內(nèi)累積,形成抗藥性,導(dǎo)致潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
園區(qū)危險(xiǎn)廢物的堆放,在臨時(shí)堆場(chǎng)建設(shè)過程中應(yīng)采取嚴(yán)格的防滲措施。否則危廢廢物和其浸出液流出堆場(chǎng),會(huì)對(duì)周圍土壤和地下水造成嚴(yán)重污染,從而可能威脅到人體健康和生態(tài)安全。生活垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單堆放,既破壞了景觀,長(zhǎng)期還會(huì)對(duì)土壤、地下水造成滲漏污染。
規(guī)劃園區(qū)土地利用布局比較合理,各地塊有較明確的功能分區(qū),形成了好的土地利用格局。園區(qū)優(yōu)勢(shì)景觀由閑置的疏林地、廢棄荒地為主景觀向以工業(yè)區(qū)建筑、市政設(shè)施為主的人工城市景觀轉(zhuǎn)變,園區(qū)綠地景觀面積大大減少。為保證工業(yè)園區(qū)成為生態(tài)型園區(qū),必須加強(qiáng)園區(qū)綠地景觀建設(shè)。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)人為干擾越來越強(qiáng),如果管理、技術(shù)跟不上,尤其在風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)下,不可避免地會(huì)對(duì)工業(yè)園區(qū)尤其是工業(yè)園區(qū)周邊敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)提高規(guī)劃區(qū)及周邊的居民的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、生活狀況和精神狀態(tài)均將有極大的促進(jìn)作用,使當(dāng)?shù)鼐用癜簿訕窐I(yè),利于社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。然而,托克托工業(yè)園區(qū)目前規(guī)劃范圍內(nèi)零星分布著一些村莊,包括楊家圪堵、小圐圙,樹圪洞、東大圐圙、胡忽浪營(yíng)村、后圪和西浩賴等,如果遠(yuǎn)期形成托克托-清水河工業(yè)園區(qū),覆蓋的村莊和居民很更多。隨著園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施,不可避免的對(duì)園區(qū)內(nèi)分布的這些村莊及周邊不滿足防護(hù)距離要求的村莊有步驟的進(jìn)行搬遷安置,目前預(yù)計(jì)搬遷人口約為2940人,約占園區(qū)總?cè)丝诘?0%。在這個(gè)過程中,將面臨著土地征收拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用、搬遷后的移民與安置地居民的融合、生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變等問題,這些相關(guān)問題如得不到妥善處理,勢(shì)必會(huì)對(duì)工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域的安定團(tuán)結(jié)帶來隱患,進(jìn)而影響園區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施。
(1)園區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品主要以易燃易爆為主
工業(yè)園區(qū)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要有氫氣、液氨、銫、甲醇和天然氣等物質(zhì)。電廠、煤制氣企業(yè)、化工廠放射性物質(zhì)泄漏、黃磷自燃、氨水泄漏是本規(guī)劃潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。主要風(fēng)險(xiǎn)類型有火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)化學(xué)品泄露污染。
(2)園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題集中在三個(gè)區(qū)域
工業(yè)園區(qū)主要存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題主要集中在三個(gè)區(qū)域:
一是園區(qū)東北部電力區(qū)大唐托電、國(guó)能電力儲(chǔ)存的大量液氨和氫,可能發(fā)生泄露事故產(chǎn)生的環(huán)境危害。為將以上的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率和損失降到最小,電廠應(yīng)建立完備的安全和使用制度,定期對(duì)儲(chǔ)罐和壩體進(jìn)行安全檢查,建立完備的事故處理處置方案。
二是園區(qū)西南部的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)區(qū)使用較多的有毒有害化學(xué)品和產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用,危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
三是園區(qū)擬建設(shè)投產(chǎn)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的燃燒爆炸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建議新建煤化工項(xiàng)目采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。1)廠區(qū)的設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)注意:各個(gè)煤化工企業(yè)之間應(yīng)該留有合適的安全距離,廠區(qū)內(nèi)車間的布置也應(yīng)注意安全距離,已防止燃燒爆炸產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。2)煤化工企業(yè)的物料存儲(chǔ)應(yīng)注意:儲(chǔ)煤區(qū)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)耐L(fēng)和一定安全距離,可燃液體、液化烴、液氨儲(chǔ)罐罐組應(yīng)設(shè)置防火堤,可燃液體儲(chǔ)罐罐組尚應(yīng)設(shè)置隔堤。3)運(yùn)送運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)注意:根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
(3)從風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果來看,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)屬可接受水平
通過對(duì)園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備分析,對(duì)事故發(fā)生概率和危害程度進(jìn)行分析,環(huán)由于園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)量都沒有超過重大危險(xiǎn)源規(guī)定的臨界量,沒有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。只要園區(qū)內(nèi)企業(yè)選址、總圖布置符合建筑安全管理規(guī)定,采取相應(yīng)防范措施,存儲(chǔ)安全防范措施;危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;建立完備的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,成立專門的機(jī)構(gòu)和配備人員,制定人員緊急撤離、疏散計(jì)劃,整個(gè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的水平。
根據(jù)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析可知,托克托工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向等內(nèi)容與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《托克托縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中的相關(guān)內(nèi)容是協(xié)調(diào)一致的;與《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《呼和浩特市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《托克托縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中的相關(guān)內(nèi)容是協(xié)調(diào)一致的。此外,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃選址和產(chǎn)業(yè)定位符合《呼和浩特市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》和《呼和浩特市托克托城市總體規(guī)劃(2008-2020)》中發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求。其他規(guī)劃方面,除了工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中的相關(guān)規(guī)定存在一定差異外,園區(qū)規(guī)劃與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》、《清理整頓開發(fā)區(qū)審核原則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》以及《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》等相關(guān)內(nèi)容是一致的。
綜合來看,本規(guī)劃內(nèi)容與國(guó)家、自治區(qū)、呼和浩特市和托克托縣不同層次的相關(guān)規(guī)劃都是協(xié)調(diào)一致的,環(huán)境適應(yīng)性較好。
6.2. 能源承載力分析
工業(yè)園區(qū)周邊煤炭、天然氣資源豐富,園區(qū)內(nèi)電力、熱力資源豐富,成為承載園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源優(yōu)勢(shì)。園區(qū)依托大唐托電、自備電廠,形成540萬千瓦的發(fā)電能力,電廠的余熱資源能有效滿足園區(qū)需要。
通過土地資源承載力分析,總體來說,規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地承載力大,只要適當(dāng)控制園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地面積與人口數(shù),還是有較大的開發(fā)潛力。
結(jié)合區(qū)域內(nèi)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)、生態(tài)敏感性分析、土地資源承載力分析結(jié)果,區(qū)域土地利用內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例符合生態(tài)性的合理性要求,生態(tài)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)需水在規(guī)劃后明顯減少,但是可以通過園區(qū)綠化、環(huán)保設(shè)施建設(shè)能基本滿足園區(qū)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境要求。
到規(guī)劃末期,集中區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度不會(huì)超過區(qū)域資源環(huán)境綜合承載力的平衡點(diǎn),但是應(yīng)該及時(shí)采取控制措施,還有一定量的環(huán)境容量,避免超載現(xiàn)象發(fā)生。屆時(shí)集中區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度不會(huì)超過區(qū)域資源環(huán)境綜合承載力的平衡點(diǎn),適于進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)活動(dòng)。
規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的地表水體已經(jīng)基本沒有環(huán)境容量,污染負(fù)荷承載能力較差。托克托縣地處黃河流域水環(huán)境敏感區(qū)域(黃河蒲灘拐處為呼和浩特市集中式飲用水源取水口),工業(yè)廢水不能經(jīng)過處理以后排入黃河,根據(jù)本次評(píng)價(jià)期間現(xiàn)場(chǎng)踏勘和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果來看,除黃河以外的大黑河、什拉烏素河等季節(jié)性河流大部分河段處于斷流狀態(tài),干涸無水,特別是什拉烏素河,其現(xiàn)狀水質(zhì)類別為劣Ⅴ類,由此可見規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的地表水體已經(jīng)基本沒有環(huán)境容量,污染負(fù)荷承載能力較差。因此,園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)污水綜合治理,提高中水利用率,實(shí)現(xiàn)污水資源化,從而減輕園區(qū)廢水排放對(duì)其周圍水環(huán)境的不利影響。
根據(jù)園區(qū)規(guī)劃預(yù)測(cè)分析結(jié)果,如果按照?qǐng)@區(qū)“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目規(guī)模和發(fā)展速度以及據(jù)此預(yù)測(cè)的“十三五”的規(guī)模(低情景方案),園區(qū)內(nèi)工業(yè)活動(dòng)排放的SO2和NOx排放量在環(huán)境容量范圍內(nèi)。園區(qū)要取得更大發(fā)展,需要繼續(xù)加強(qiáng)各企業(yè)的污染排放控制,要繼續(xù)加大SO2和NOx的削減,特別是提高NOx的削減率;提高新企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格新建高能耗高污染企業(yè)。根據(jù)環(huán)境容量及污染物產(chǎn)生量計(jì)算各企業(yè)脫硫、脫硝效率,可知2015年園區(qū)SO2去除率必須不小于81.2%,NOx去除率必須不小于72.5%,2020年SO2去除率必須不小于87.1%,NOx去除率必須不小于81.1%,才能使污染物排放不超過環(huán)境容量。建議長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),多引進(jìn)技術(shù)和智力密集型的產(chǎn)業(yè)。由于電力產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)之一,建議園區(qū)著手研發(fā)/引進(jìn)清潔電力產(chǎn)業(yè),如太陽能、風(fēng)能發(fā)電等.
總體上看,規(guī)劃期內(nèi),園區(qū)主要污染物總量減排壓力較大。
近期,托克托要強(qiáng)化工程減排,大唐托電2014年底前,拆除全機(jī)組脫硫系統(tǒng)旁路,控制綜合脫硫效率93%以上。對(duì)非電行業(yè)鍋爐開展脫硫設(shè)施改造、托克托工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目,建設(shè)工業(yè)園區(qū)二級(jí)污水處理廠二期。各企業(yè)要依托科技,引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保污染處理技術(shù)、生產(chǎn)工藝,鼓勵(lì)職工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、工藝改革,采用節(jié)能、降耗、減污的無廢、少廢和資源綜合利用技術(shù),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少排污總量。
遠(yuǎn)期,要嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,對(duì)限制、淘汰類等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目一律不批。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),在新引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、選址、環(huán)保治理措施等審批中,強(qiáng)化審批責(zé)任制,嚴(yán)格按規(guī)定的程序?qū)徟,誰審批誰負(fù)責(zé)。與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)“以新帶老”項(xiàng)目的審批,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平。嚴(yán)把污染物排放總量關(guān),嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的污染物排放,按照污染物排放總量要求,將污染物總量控制和清潔生產(chǎn)的要求貫穿于建設(shè)項(xiàng)目審批過程中,做到增產(chǎn)、節(jié)能、降耗、減污。
第一次公眾參與信息公開以及公眾調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表明,大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃表示支持。有以下方面的意見希望開發(fā)建設(shè)單位、園區(qū)管委會(huì)以及政府部門引起重視:
(1)加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的污染防治。
(2)進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)拆遷征地補(bǔ)償和安置工作。
(3)強(qiáng)化節(jié)能減排力度,提升工藝技術(shù)改造。
(4)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段應(yīng)認(rèn)真考慮當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖,一些好的意見及建議應(yīng)予以采納,使開發(fā)項(xiàng)目對(duì)周圍居民可能帶來的不利影響最小化。
9. 環(huán)境影響減緩措施
工業(yè)園區(qū)水資源主要依靠地表的黃河水,全面開發(fā)園區(qū)水資源有一定的制約作用。因此應(yīng)開展節(jié)水型園區(qū)的建設(shè),提高園區(qū)的水資源承載力,而且可以有效地防止地下水的超采,為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。
1)充分利用雨水資源。
2)提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平
3)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)職工生活節(jié)水措施的應(yīng)用
4)提高生態(tài)用水效率。
5)加強(qiáng)節(jié)約用水管理。
(2)地表水污染減緩措施
1)加快優(yōu)化改造和擴(kuò)建園區(qū)污水處理廠與再生水廠,提高污水深度處理能力以保證污水處理規(guī)模、工藝適應(yīng)園區(qū)排污水的要求。
2)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水治理與排放的管理與監(jiān)督,嚴(yán)禁污水直接排放,外排廢水應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。提高水環(huán)境保護(hù)措施的規(guī)劃目標(biāo),應(yīng)嚴(yán)格控制《中國(guó)水中優(yōu)先控制污染物黑名單的確定》中列入的污染物排放。
3)嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度和排污許可制度;應(yīng)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,實(shí)行清潔生產(chǎn)。
4)強(qiáng)化園區(qū)二級(jí)污水處理廠達(dá)標(biāo)水的綜合利用,建議進(jìn)一步明確二級(jí)污水處理廠處理后的污水去向。
5)工業(yè)廢水采用清污分流,廢水處理實(shí)行集中處理和分散預(yù)處理相結(jié)合
6)環(huán)評(píng)建議盡可能調(diào)整呼和浩特市飲用水源取水口位置。就目前情況,園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)水源地的保護(hù)工作,完善水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理,嚴(yán)禁污染物的排入,確保水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
(3)地下水污染減緩措施。
園區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理,定期進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè),建立地下水資源保護(hù)修復(fù)機(jī)制以及防滲設(shè)施的檢漏系統(tǒng),防止地下水超采和污染;對(duì)于新增廢水量大且污染重的產(chǎn)業(yè)應(yīng)布置在地下水流向的下游;入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)車間地面及處理設(shè)施、原料罐區(qū)、處理后污水儲(chǔ)存池、循環(huán)水池均強(qiáng)化防滲;污水排放管道采取水泥防滲管道;廠區(qū)及車間地面采用水泥硬化;園區(qū)污水處理廠等按規(guī)范作防滲處理;建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急機(jī)制,盡可能減少突發(fā)事故對(duì)地下水的破壞。采取以上防滲措施后,切斷污染物進(jìn)入地下水環(huán)境的途徑,各種污染物對(duì)地下水環(huán)境的影響會(huì)很小。
(1)提高能源利用效率,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集中供熱:主要是拆除小鍋爐,實(shí)現(xiàn)大唐和自備電廠集中供熱供氣;
(2)制定嚴(yán)格的企業(yè)入?yún)^(qū)條件,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):主要是積極引入能耗低、污染控制水平高的企業(yè),特別是引入能夠利用已有企業(yè)的廢氣、廢水、固體廢棄物作為原料的企業(yè);
(3)加強(qiáng)大氣污染綜合治理,嚴(yán)格控制污染物排放:主要是加大各企業(yè)的SO2控制力度,進(jìn)一步提高脫硫效率,各企業(yè)必須進(jìn)行脫硝設(shè)施改造,使NOx排放總量盡快大幅下降;
(4)加強(qiáng)環(huán)境管理,降低事故風(fēng)險(xiǎn)等其它減緩措施;
(5)加強(qiáng)企業(yè)綠化,與周邊設(shè)置綠化隔離帶;
(6)加強(qiáng)建筑施工和道路揚(yáng)塵治理。
對(duì)工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無害化處置。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的固體廢物進(jìn)行識(shí)別和鑒定;盡可能地防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物盡可能通過回收利用,減少危險(xiǎn)廢物處理處置量。提倡企業(yè)對(duì)一般工業(yè)固廢盡可能的回收利用;園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要考慮廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)工業(yè)園區(qū)固體廢物處置中心。
9.4. 噪聲影響減緩措施
對(duì)于施工期間產(chǎn)生的噪聲,應(yīng)合理安排施工場(chǎng)地,施工場(chǎng)界內(nèi)合理安排施工機(jī)械;合理科學(xué)的布局施工現(xiàn)場(chǎng);合理安排作業(yè)時(shí)間;合理規(guī)劃施工便道和載重車通行時(shí)間,盡量不穿過環(huán)境敏感點(diǎn)或遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)等。
對(duì)于運(yùn)行期間產(chǎn)生的噪聲,應(yīng)選用設(shè)備聲源強(qiáng)低噪設(shè)備,并進(jìn)行減震處理;工業(yè)場(chǎng)地設(shè)備安裝在廠房?jī)?nèi),設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮采用建筑隔聲方式降低噪聲影響。建筑隔聲不能滿足要求時(shí)可進(jìn)一步采用消聲、吸聲和設(shè)置隔聲體等綜合降噪措施;機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車除選用先進(jìn)設(shè)備外,運(yùn)行中還應(yīng)注意常檢查、維修等。
托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃需建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系,在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)部門與環(huán)保部門密切配合,做好事先規(guī)劃和生態(tài)影響評(píng)估工作,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合工業(yè)園的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
(1)建立生態(tài)環(huán)境管理體系
(2)土地利用格局的保護(hù)與恢復(fù)措施
(3)植被保護(hù)及恢復(fù)措施
(4)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施
(5)林地恢復(fù)措施
內(nèi)蒙古托克托工業(yè)園區(qū)位于呼和浩特市托克托縣東南部,是以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ),以生物制藥、金屬冶煉和化工工業(yè)為主導(dǎo),同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和已規(guī)劃項(xiàng)目不違背現(xiàn)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求園區(qū)規(guī)劃與國(guó)家、省、市和宣化區(qū)相關(guān)規(guī)劃不沖突?傮w規(guī)劃以電力資源為依托,同時(shí)規(guī)劃了大型煤化工、生物制藥和鋁加工產(chǎn)業(yè),充分就近利用了周邊煤炭資源,強(qiáng)化高鋁粉煤灰綜合利用,規(guī)劃內(nèi)容符合國(guó)家、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理可行,規(guī)劃的實(shí)施對(duì)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重要意義,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。
(1)園區(qū)交通運(yùn)輸便利,黃河水資源取水指標(biāo)可滿足園區(qū)用水需求,園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目布局上避開了托克托縣主城區(qū),且位于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向,選址具有一定的環(huán)境合理性
(2)根據(jù)本評(píng)價(jià)建議進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)工業(yè)用地布局后,規(guī)劃用地布局基本合理。但園區(qū)在其開發(fā)過程中不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境,特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,大氣和地表水環(huán)境容量和總量指標(biāo)等對(duì)礦區(qū)規(guī)劃的實(shí)施形成一定的制約。
(3)園區(qū)在采取有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施后,營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平能夠控制在可控水平。由于園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)量都沒有超過重大危險(xiǎn)源規(guī)定的臨界量,沒有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。只要園區(qū)內(nèi)企業(yè)選址、總圖布置符合建筑安全管理規(guī)定,采取相應(yīng)防范措施,存儲(chǔ)安全防范措施;危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;建立完備的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,成立專門的機(jī)構(gòu)和配備人員,制定人員緊急撤離、疏散計(jì)劃,整個(gè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的水平。
(4)本評(píng)價(jià)要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、落實(shí)地下水保護(hù)措施和污水治理措施及綜合利用方案,避免外排廢水對(duì)受納水體地表水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響、改變其水環(huán)境質(zhì)量功能,加強(qiáng)固體廢物的綜合利用,將有效消除重大環(huán)境制約因素,使園區(qū)規(guī)劃落實(shí)具有一定環(huán)境合理性和可行性。
(5)在園區(qū)切實(shí)嚴(yán)格按照本報(bào)告提出的規(guī)劃方案調(diào)整建議和環(huán)保要求、環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)措施,按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境能夠承載園區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序要求,以及園區(qū)環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性指標(biāo)要求的前提下,園區(qū)開發(fā)將符合國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策要求,能夠提高煤炭資源利用率、節(jié)約資源和能源、避免和減緩園區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的污染影響和生態(tài)影響,能夠保證園區(qū)和搬遷村莊居民生產(chǎn)出行和生活質(zhì)量不受影響,能夠促進(jìn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,園區(qū)總體發(fā)展水平將符合行業(yè)清潔生產(chǎn)要求而達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
綜上,在嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃和本環(huán)評(píng)要求,認(rèn)真調(diào)整規(guī)劃時(shí)序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上,落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)策的前提下,可有效減緩和破解規(guī)劃實(shí)施面臨的環(huán)境制約因素,保障托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施。