水是一個(gè)城市的命脈。隨著城市人口的增長、城市化步伐的加快，水資源供需矛盾日益突出，開源節(jié)流，加大再生水的利用率已成為城市化進(jìn)程中的必然選擇。現(xiàn)實(shí)的情況是，各地再生水在實(shí)際利用過程中卻面臨“好女也愁嫁”的尷尬。再生水利用破局，一方面政府的相關(guān)扶持政策必不可少，另一方面，觀念的變革同樣十分迫切。
蔚藍(lán)的天空，和煦的微風(fēng)，清清的流水。陽泉市的母親河——桃河，因?yàn)榻?jīng)過處理提升后回流的景觀再生水，蕩漾生機(jī)�；厥�、沉淀、過濾，陽泉市污水處理廠，經(jīng)過幾道復(fù)雜的工序，烏黑發(fā)臭的廢水化腐朽為神奇，清清流水魚兒嬉戲。通過一條專用管道，流入隔壁的電廠，一路歡歌。
作為一種介于飲用水和污水之間的水質(zhì)，再生水的循環(huán)利用，好處自然不言而喻。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對節(jié)能減排的壓力，再生水循環(huán)利用雖然已經(jīng)開始破題，但是在實(shí)際運(yùn)行中還面臨諸多尷尬。
再生水利用效益可觀
因?yàn)榈锰飒?dú)厚的地理位置，位于陽泉市開發(fā)區(qū)東區(qū)的陽煤集團(tuán)氧化鋁公司和陽泉市污水處理廠隔壁的河坡電廠，兩家企業(yè)在2012年成為陽泉市污水處理廠再生水的新“婆家”。
據(jù)陽泉市污水處理廠副廠長徐衛(wèi)東介紹，工業(yè)用水的水價(jià)是一噸6.1元，到企業(yè)后因工藝要求需要對水進(jìn)行軟化，算下來一噸超過10元錢，而再生水只有其價(jià)格的一半。陽煤集團(tuán)氧化鋁公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)按每天8000噸用水計(jì)算，一天僅此一項(xiàng)節(jié)約費(fèi)用4萬元左右。
同樣受益的還有河坡電廠，因?yàn)?ldquo;近水樓臺先得月的優(yōu)勢”，污水深度處理后的再生水直接進(jìn)入企業(yè)的冷卻塔，因?yàn)闆]有提水費(fèi)用，節(jié)約費(fèi)用更為可觀。
陽泉地勢山高谷深，坡陡土淺，全市人均水資源占有量為407立方米，僅為全國人均占有量的1/6。作為市區(qū)的主水源地，娘子關(guān)提水工程提水距離40公里，提水揚(yáng)程400米，深井最大開采深度850米。
作為一個(gè)煤、電、化工重工業(yè)地區(qū)，水資源成為直接影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府把“污水處理再生水利用”確定為陽泉市“十一五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目，先后與天津大學(xué)、南開大學(xué)等多家院校合作，采用了“超濾反滲透雙膜過濾工藝”，投資8500萬元上馬再生水項(xiàng)目，并于2011年建成投產(chǎn)。
記者從陽泉市污水處理廠拿到這樣一份對比數(shù)據(jù)：自來水國家標(biāo)準(zhǔn)的硬度為每升450毫克左右，再生水只有18毫克左右；自來水的總堿度為每升230毫克左右，再生水的總堿度為6毫克左右；自來水的硫酸鹽為每升250毫克左右，再生水的硫酸鹽為18毫克左右；自來水的大腸桿菌標(biāo)準(zhǔn)為每升2萬個(gè)以下，而再生水幾乎沒有大腸桿菌。
雖然再生水標(biāo)準(zhǔn)高，價(jià)格低，但是現(xiàn)在陽泉市污水處理廠卻只能按需生產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)。
據(jù)陽泉市水務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)，陽泉市區(qū)居民近60多萬，每天生產(chǎn)生活排放污水11萬噸左右，市污水處理廠每天處理8萬噸，其中經(jīng)過常規(guī)處理的3萬噸水提升到上游的桃河成為城市景觀水，深度處理的1.5萬噸再生水產(chǎn)能由于沒有用戶只能生產(chǎn)大約4000噸用于企業(yè)生產(chǎn)，剩余的達(dá)標(biāo)排放。
“如果處理后的8萬噸全部利用，意味著全市每年從娘子關(guān)水源地少提水近3000萬噸，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不可估量。”陽泉市污水處理廠廠長肖培泉說。
再生水推廣普及難題在哪
“制約再生水推廣普及的直接原因是管道鋪設(shè)。”陽泉市水務(wù)局辦公室主任聶春說，“再生水回用是一種新興的節(jié)水型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而再生水使用必須要有自己的管道，這個(gè)管道的鋪設(shè)需要大量資金投入。”
以陽煤集團(tuán)氧化鋁公司為例，在上馬再生水利用時(shí)，出于長遠(yuǎn)效益考慮，企業(yè)先期為此投入一批建設(shè)資金用于管網(wǎng)建設(shè)。因?yàn)樗亩唐谛б娌皇鞘置黠@。和這家企業(yè)不同，很多單位缺乏使用再生水的內(nèi)動(dòng)力，有的企業(yè)或者單位,不會(huì)為了省一些水費(fèi)而進(jìn)行管道鋪設(shè)的大筆投入。
政府配套政策的缺失同樣不容忽視。按照國家相關(guān)規(guī)定，取水要堅(jiān)持先中水、再地表水，然后地下水。然而記者了解到，對于再生水的使用，陽泉市只有水務(wù)部門出臺的一個(gè)辦法，都是些原則性的規(guī)定，比如企業(yè)利用再生水會(huì)有什么樣的政策支持，具體有什么優(yōu)惠辦法，或者什么樣的企業(yè)必須要用再生水，都沒有明確規(guī)定。
記者在陽泉走訪多家用水大戶——洗車行，雖然有關(guān)部門要求他們配備再生利用中水的回用設(shè)施，但是由于這些設(shè)施必須投入一定的成本，很多地方?jīng)]有按規(guī)定執(zhí)行。
陽泉市水務(wù)局局長申志純認(rèn)為，再生水利用是一個(gè)全新的課題。多年來，由于沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理辦法，水資源利用與保護(hù)的統(tǒng)一屬性被人為分割、肢解，加之用水與節(jié)水分屬不同的管理部門，也就無法按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立從供水、排水、節(jié)水到污水處理費(fèi)用的合理價(jià)格體系和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。陽泉市實(shí)行水務(wù)一體化管理后，雖然從大的體制方面理順了關(guān)系，但是要做到取水節(jié)水科學(xué)協(xié)調(diào)還有很長的路要走。
“從政府層面到普通民眾，真正節(jié)水的意識還未完全確立。”申志純說。
政府應(yīng)當(dāng)出臺強(qiáng)制性政策
可喜的是，在陽泉市，許多企業(yè)已經(jīng)自發(fā)地把包括水的再生利用提到重要的日程。陽泉郊區(qū)圣火爐料公司王宇鵬認(rèn)為，針對再生水管網(wǎng)鋪設(shè)的難題，政府可以借力推進(jìn)�？梢砸哉鲑Y為主，企業(yè)出資和民間組織為輔，多渠道集資。陽泉污水處理二期8萬噸項(xiàng)目計(jì)劃和一家企業(yè)合資建設(shè)，目前前期各項(xiàng)工作已經(jīng)完畢，等待審核。
“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)所有的開發(fā)商在開發(fā)樓盤時(shí)都事先建好中水處理系統(tǒng)。當(dāng)然，政府也應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，為實(shí)現(xiàn)中水入戶創(chuàng)造更多條件。”多年從事建筑設(shè)計(jì)的黃右相認(rèn)為，政府制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過減免稅金、提供融資和補(bǔ)助金等手段可以大力推廣中水回用技術(shù)。
“對于再生水利用，結(jié)合節(jié)能減排，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力推進(jìn)。除加強(qiáng)宣傳力度外，政府應(yīng)當(dāng)出臺強(qiáng)制性的政策，對符合使用中水條件的，限制提供其他優(yōu)質(zhì)水源，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分配。”黃右相總結(jié)說。
