農(nóng)村公共供水有償使用

據(jù)此前山東省物價局會同省財政廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和國稅局聯(lián)合下發(fā)的《積極推進山東省水價改革的指導(dǎo)意見》，山東省將非農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整到補償成本、合理盈利的水平。綜合考慮節(jié)約用水和農(nóng)民承受能力，在完善計量設(shè)施和水費計收機制的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，逐步達(dá)到保本水平。

逐步推行農(nóng)業(yè)灌溉用水超定額累進加價辦法。按照《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》，農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)用水給予終端水價10%-20%的優(yōu)惠；超定額用水逐步實行累進加價辦法。

實行農(nóng)村公共供水有償使用制度。農(nóng)村公共供水價格按照補償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)原則，實行農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水分類計價。農(nóng)村居民生活用水按照保本微利的原則核定，凈資產(chǎn)利潤率不超過2%；工業(yè)生產(chǎn)用水按照成本加合理利潤的原則核定，凈資產(chǎn)利潤率不超過6%。

城市公共供水價格簡化為三類

根據(jù)意見，城市綠化、市政設(shè)施等公共設(shè)施用水要實行計量計價制度。簡化城市公共供水價格分類。要綜合考慮本地用水結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市公共供水價格調(diào)整，盡快將現(xiàn)行城市公共供水價格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，其中：非居民生活用水包括工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水和行政事業(yè)用水等；特種用水具體范圍由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行確定。

加快推進居民生活用水階梯式水價制度。加快居民生活用水一戶一表改造，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行一戶一表計量用水的用戶，均應(yīng)實行階梯式水價，具體實施辦法由各市、縣價格主管部門會同有關(guān)部門制定。農(nóng)村公共供水管網(wǎng)供水、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外使用城市公共供水管網(wǎng)延伸供水的農(nóng)村居民生活用水，暫不推行階梯式水價制度。

非居民用水超定額累進加價

對非居民和特種用水實行超定額累進加價制度。對非居民和特種用水嚴(yán)格實行定額（計劃）管理，定額（計劃）用水量以內(nèi)部分執(zhí)行規(guī)定的到戶綜合水價，超定額（計劃）用水量部分實行累進加價制度。即：對火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色等高耗水行業(yè)超定額（計劃）用水量部分按照最高不超過價格主管部門規(guī)定的到戶綜合水價的4倍執(zhí)行，其他非居民和特種用水超定額（計劃）用水部分按最高不超過價格主管部門規(guī)定的到戶綜合水價的3倍執(zhí)行。每級超定額（計劃）用水水量和加價幅度由各市確定。超定額用水加價部分納入政府非稅收入管理。

他山之石

威海等城市已試點階梯水價

據(jù)了解，目前山東省威海等城市已試點階梯水價，濟南等城市提出將在3年內(nèi)實現(xiàn)階梯水價。

以威海市為例，對居民用水實施了階梯水價。階梯水量分為兩級，第一級是居民基本生活用水量，為每戶每月12立方米，在此范圍內(nèi)的用水價格執(zhí)行原到戶綜合水價每立方米2.85元不變。第二級是改善和提高居民生活質(zhì)量用水量，為超過12立方米以上的部分。超出的部分按綜合水價加倍收取水費。

其它用水單位分為兩類，執(zhí)行兩種水價標(biāo)準(zhǔn)。一是普通行業(yè)每立方米3.70元，主要包括黨政事業(yè)單位、工業(yè)單位、賓館和飯店等服務(wù)業(yè)單位。二是特殊行業(yè)每立方米6.85元，主要指船泊、建筑、洗車等高耗水行業(yè)。大幅度提高了地下水價格。居民使用地下水價格由每立方米2.40元調(diào)整到每立方米5.00元，普通行業(yè)每立方米6.00元，高耗水行業(yè)每立方米10元，從而使地下水綜合水價遠(yuǎn)高于自來水價格，利用經(jīng)濟杠桿保護地下水資源。同時，還將中水價格定為每立方米1.40元，不到自來水最低價格標(biāo)準(zhǔn)的一半，以更有力地推進中水利用。

同時，國內(nèi)寧波等城市早已實施階梯水價。根據(jù)實施情況來看，階梯水價是促進合理、節(jié)約用水的重要手段，在水資源緊缺情況下，能夠充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，無論是從節(jié)約公共資源，還是從供水的公益性出發(fā)，都是促進節(jié)約用水，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用。