“加快治理太湖水污染，保護(hù)太湖水環(huán)境，是環(huán)太湖地區(qū)共同面臨的極為緊迫的艱巨任務(wù)。這不僅是水環(huán)境保護(hù)問題，更事關(guān)整個環(huán)太湖地區(qū)和長三角地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。一定要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)太湖流域水環(huán)境治理，讓太湖水清澈起來。”全國人大代表、湖州市市長金長征在這次全國人代會上提出了“關(guān)于建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)太湖流域水環(huán)境治理的建議”。
金長征代表坦言，要做好太湖流域水污染防治工作，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善，關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實地方政府的責(zé)任。按照“守土有責(zé)”的原則，實行跨行政區(qū)斷面水質(zhì)考核制度，是落實地方政府責(zé)任最關(guān)鍵的一項制度。隨著太湖流域水污染防治工作的不斷深入，近年來浙江和江蘇兩省都在太湖流域治理的機(jī)制、體制方面做了很多有益探索，也取得了積極成效。
金長征代表說，我省跨行政區(qū)域河流交接斷面考核最主要的特色就是與生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度作了很好的銜接。按照“誰保護(hù)，誰得益”、“誰貢獻(xiàn)大，誰得益多”以及總量控制、有獎有罰的原則，省財政對源頭地區(qū)所覆蓋的45個市、縣(市、區(qū))按照不同的系數(shù)分檔兌現(xiàn)補(bǔ)助額。經(jīng)過10多年環(huán)境綜合整治，太湖周邊地區(qū)入湖水質(zhì)指標(biāo)都有了不同程度好轉(zhuǎn)。
“下一步太湖流域水環(huán)境治理中，要將各地推行的跨行政區(qū)域河流交接斷面考核、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的創(chuàng)新實踐融為一體。”金長征代表建議國家有關(guān)部門牽頭整合其他各部門和太湖流域有關(guān)省、市的意見，探索建立太湖流域內(nèi)跨省市的水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰保護(hù)，誰得益”的原則，每年由中央財政以轉(zhuǎn)移支付方式，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)償；而對入湖斷面水質(zhì)不能達(dá)到功能區(qū)要求的地區(qū)，則根據(jù)改善或惡化的幅度按規(guī)定向上繳納不同數(shù)額的補(bǔ)償資金，從而為各個地方的水污染治理工作提供長期的激勵和約束。
