北京的濕地只剩下“零頭”
你相信嗎？北京以前能種“水稻”！據(jù)中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所的數(shù)據(jù)：1573年北京的濕地面積5700多平方公里，占北京總面積的三分之一；而20世紀(jì)50年代“退化”到2568.23平方公里；近50年來(lái)北京的濕地總面積減少2000多平方公里，到2009年只剩下“零頭”526.38平方公里，僅占總面積的3.13％。
當(dāng)前，北京空氣污染極受關(guān)注，那么濕地對(duì)減少污染有何作用？中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所所長(zhǎng)高吉喜委員對(duì)此進(jìn)行“科普”：濕地，被稱(chēng)為“地球之腎”，是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過(guò)渡性地帶，在土壤浸泡于水中的特定環(huán)境下，生長(zhǎng)著很多濕地特征植物。濕地內(nèi)這些豐富的植物群落，能夠吸收大量的二氧化碳?xì)怏w，并放出氧氣，一些植物還具有吸收空氣中有害氣體的功能，能有效調(diào)節(jié)大氣組分。
“雖然濕地對(duì)改善城市環(huán)境質(zhì)量、調(diào)節(jié)空氣、保持生物多樣性有作用，對(duì)空氣凈化也很有好處，但不能夸大濕地對(duì)治理霧霾的作用。”高吉喜委員理性地分析道，現(xiàn)在北京嚴(yán)重的霧霾天氣還是和“排放”有關(guān)系，污染排放的增加是最根本原因。高吉喜委員還特別強(qiáng)調(diào)，“霧”和“霾”不一樣，“霧”是由濕度決定的，而“霾”是空氣中懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的混濁現(xiàn)象。所以，從這個(gè)角度說(shuō)，多留濕地能少中“霾伏”。改善自然系統(tǒng)的“自?xún)?rdquo;功能，增加對(duì)濕地、河流、水庫(kù)、山塘、溪溝的保護(hù)，能起到“水清氣自?xún)?rdquo;的作用。
濕地面積為什么退縮？
被譽(yù)為“千湖”之省的湖北省，面積在100公頃以上的湖泊，消失了477個(gè)。據(jù)2003年“通江湖泊”調(diào)查，長(zhǎng)江中下游原有的100多個(gè)通江湖泊，只剩下洞庭湖、鄱陽(yáng)湖2個(gè)。黑龍江三江平原的自然濕地，由解放初的500萬(wàn)公頃減少到目前的91萬(wàn)公頃，濕地喪失面積約78%。
濕地面積為什么退縮？地球之腎為什么衰竭？委員們從自己的調(diào)查分析中查找原因：
“天災(zāi)人禍?zhǔn)節(jié)竦販p少。”廈門(mén)市政協(xié)主席陳修茂委員認(rèn)為，我國(guó)濕地面積減少、功能退化、生物多樣性衰退趨勢(shì)明顯，這些問(wèn)題的主要原因既有氣候變化等自然因素，也有捕撈、狩獵、砍伐、采挖等人為因素，過(guò)量獲取濕地生物資源，造成了濕地生物多樣性逐漸喪失。
“濕地功能退化，造成土地荒漠化加劇，干旱、洪澇災(zāi)害頻發(fā)。”臺(tái)盟中央秘書(shū)長(zhǎng)張寧委員指出，中國(guó)濕地歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)期開(kāi)墾利用，遭到嚴(yán)重的破壞。大面積自然濕地的永久消失，濕地水資源污染和不合理利用等，已經(jīng)造成了濕地生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)退化。更重要的是，濕地保護(hù)的體制機(jī)制不完善。
黑龍江省政協(xié)副主席何小平委員說(shuō)，我國(guó)的濕地面積居全球第四、亞洲第一，近年來(lái)我國(guó)濕地保護(hù)取得了很大的成績(jī)，截至2012年，我國(guó)已有超過(guò)50％的自然濕地得到了有效保護(hù)，已建各類(lèi)濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，國(guó)際重要濕地41處，國(guó)家濕地公園近300處。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村地區(qū)濕地復(fù)墾的增加，我國(guó)的濕地仍在不斷減少。距離建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的要求還有一定的差距。
濕地立法提上日程
國(guó)家林業(yè)局曾提出，將濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)防死守6億畝濕地，這是濕地保護(hù)的“紅線”。
“森林、海洋、濕地被公認(rèn)為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。在我國(guó)，前兩者都有相應(yīng)的保護(hù)法律和法規(guī)，惟有濕地還沒(méi)有。濕地很容易被破壞、被污染，可保護(hù)它、根治它的污染卻很難。”陳修茂委員在《關(guān)于盡快制定濕地保護(hù)法的提案》中呼吁為濕地立法。“從2003年起，相關(guān)職能部門(mén)就提出了制定我國(guó)濕地保護(hù)法的建議，但至今也沒(méi)有制定出臺(tái)，造成濕地保護(hù)無(wú)法可依的尷尬局面。”
民進(jìn)中央提交的《關(guān)于采取措施，加強(qiáng)國(guó)家層面濕地保護(hù)工作的提案》，對(duì)濕地保護(hù)的制度建設(shè)提出“一整套”建議：一是劃定濕地保護(hù)的“紅線”，擴(kuò)大濕地保護(hù)空間。優(yōu)先將國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園、省級(jí)重要濕地納入國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，建立嚴(yán)格的保護(hù)管理制度，鞏固、擴(kuò)大濕地保護(hù)空間。二是積極推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度的建設(shè)，并盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作。三是把濕地總面積、濕地保護(hù)面積指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)地方政府進(jìn)行政績(jī)考核，落實(shí)地方政府濕地保護(hù)的責(zé)任。
“煙波浩渺的鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖，是亞洲最大的候鳥(niǎo)越冬地。如今鄱陽(yáng)湖水清了、鳥(niǎo)多了，但湖區(qū)群眾卻仍未擺脫貧困，許多湖區(qū)群眾為了生計(jì)不得不另謀出路。這樣的尷尬局面說(shuō)明濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度的重要性。”張寧委員認(rèn)為，建立濕地補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制要抓“兩頭”，堅(jiān)持“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益，誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償”的原則，“一頭”是對(duì)濕地保護(hù)者給予多種形式的補(bǔ)償；“另一頭”就是要對(duì)占用和破壞濕地資源的行為從法律上給予嚴(yán)厲懲罰，對(duì)占用和使用濕地支付高額成本，對(duì)功能受到破壞的濕地實(shí)行高額賠償。
除了法律法規(guī)上的保障之外，還須在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)對(duì)城市功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并依靠科技手段合理地布局和管理濕地。委員們向全社會(huì)呼吁：“保護(hù)濕地，其實(shí)就是保護(hù)生態(tài)，更是保護(hù)我們可持續(xù)發(fā)展的明天。”
