“目前我國城鄉(xiāng)普遍缺水，水資源供需矛盾突出。據(jù)測算，2010年全國年總用水量7300億噸，實際缺口約1000億噸，相當于南水北調(diào)總水量的兩倍。全國地下水開采率達到98%，遠遠超出40%的警戒線，年均地下水超采量超過100億噸。”農(nóng)工黨中央提出，京津冀地區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，其水資源緊缺狀況日趨嚴重，地下水超采嚴重過量，缺水范圍不斷擴大。
農(nóng)工黨中央建議，可利用海水淡化，增加淡水資源總量，積極謀劃和推進海水淡化水作為京津冀地區(qū)重要水源以及緊急突發(fā)事件(如某地區(qū)及南水北調(diào)地區(qū)同時發(fā)生大旱)時的保障方案勢在必行。
危機京津冀地區(qū)嚴重缺水
目前京津冀地區(qū)缺水嚴重。其中北京、河北人均水資源量約300立方米左右，天津人均量為160立方米，是全國的1/14，都遠遠低于國際公認的1000立方米的用水標準，屬于嚴重缺水地區(qū)。該地區(qū)水資源狀況仍在逐年惡化，但用水需求卻逐年遞增。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，南水北調(diào)也不能完全解決京津冀地區(qū)的缺水問題。
根據(jù)2010年頒布的《全國水資源綜合規(guī)劃》，到2030年，考慮南水北調(diào)東線一、二、三期工程和中線一、二期工程的供水量，并考慮部分海水利用量，我國11個沿海省市年缺水量仍將達到214億立方米。在人口繼續(xù)增加、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會用水需求剛性增長的情況下，京津冀本地水資源戰(zhàn)略儲備已消耗殆盡，形勢急劇惡化，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。
目前國內(nèi)外海水淡化技術(shù)已經(jīng)成熟，完全可以將海水轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的飲用水。且海水淡化是一項造水工程，可增加水資源總量，與人類的需求相比，大海的容量可以說是無盡的。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，全球脫鹽裝置淡水總產(chǎn)量已達到6520萬噸/日，海水淡化水已成為部分沿海國家和地區(qū)的主要水源。
建議建立海水淡化監(jiān)管體系
天津濱海新區(qū)以及河北曹妃甸、黃驊都建有大型火力發(fā)電廠，具備電水聯(lián)產(chǎn)、進行大規(guī)模海水淡化工程建設的條件。在這些地方建設大規(guī)模海水淡化廠，除部分淡化水可供本地自用外，其余部分可用管道輸往北京。建設大規(guī)模海水淡化工程是對京津冀影響較大的基礎設施項目，對京津冀區(qū)域乃至整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大。
海水淡化是一種以能源換取水資源的技術(shù)，在目前我國水的價值與價格背離很大的情況下，淡化水的價格將在一段時間內(nèi)高于城市的綜合水價。單靠企業(yè)通過市場化手段來推動是非常困難的，會影響其使用的積極性，需要各級財政部門的資金投入和補貼。目前我國已出臺并在編了10余項海水淡化標準，但主要側(cè)重于技術(shù)方面，在海水淡化水進入管網(wǎng)后如何監(jiān)測和監(jiān)管方面還不成體系，迫切需要建立起完善的水質(zhì)標準和健全的監(jiān)督管理體系。
農(nóng)工黨中央建議從保障國家水安全的戰(zhàn)略高度考慮京津冀發(fā)展大規(guī)模海水淡化及淡化水進京問題。建立由國家綜合部門牽頭、行業(yè)主管部門和三省市政府參加的協(xié)調(diào)小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌研究海水淡化水作為京津冀重要水源的可行性，在此基礎上研究制定相關(guān)規(guī)劃，分步實施。財政部門設立專項資金，對海水淡化進行補貼。行業(yè)主管部門要盡快建立和完善標準體系，同時建立淡化水的監(jiān)管體系，保證供水安全，讓人民用上放心水。
會外追訪
河北省資深水利專家魏智敏：海水淡化需做科技攻關(guān)
“從長遠來看，淡化海水是補充京津冀水源的一個大的方向，是京津冀的一大出路，但是由于海水淡化成本太高，還不能大規(guī)模展開。”河北省專家獻策服務團顧問組副組長、資深水利專家魏智敏表示，海水用電量比較大，單純的電網(wǎng)發(fā)電，淡化1立方米水的價格是8塊錢，南水北調(diào)一立方米水是3塊錢，如果能用太陽能、風能等自然能發(fā)電，淡化海水的價格就會降到1立方米水3到5塊錢，就會接近南水北調(diào)的水價，就能將海水充分利用起來。
即便是解決了自然能發(fā)電的問題，還需要解決一個大的科技問題，海水淡化后是純凈水，人不能直接飲用，還需要加入一些微量元素，“補充什么微量元素和補多少，這都是目前需要研究的一個問題。如果不能解決加入微量元素的問題，淡化的海水只能是當作工業(yè)用水，那么它的經(jīng)濟成本就會很高。因此說，如果要將淡化海水作為補充京津冀水源的方式，科技攻關(guān)的任務很重。”
專家支招緩解水旱情況
要想真正緩解河北省的水旱情況，魏智敏認為，要在全面節(jié)水防污的基礎上，做到“三化一調(diào)一回頭”。
“三化”，一是雨水、洪水資源化，雨洪資源化就是把降雨和洪水變成資源。第二化是污水、廢水資源化，污水主要指城市生活中的污水，廢水主要是指工礦生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的廢水。第三化是指咸水、海水資源化。“一調(diào)”就是引江引黃，將長江水和黃河水引入河北。“一回頭”，指引灤入津工程，河北地處京津周圍，在防洪上要首先保京津，從供水上，也首先要保京津，“原來規(guī)劃每年給天津5億立方米，后增加到10億，給了天津10億立方米的指標后，南水北調(diào)工程也將給天津10億立方米的供水量，這樣一來可以把原來增加的5億立方米的水再還給河北，這樣唐山和秦皇島兩市的用水情況就會有所緩解。”
