提案認為，中國城鎮(zhèn)居民用水長期被看做是公益性物品，水價長期偏低，難以反映水的商品屬性和水資源的稀缺程度。2012年，全國約30％的城市供水企業(yè)處于虧損狀態(tài)。供水企業(yè)迫于資金壓力，難以進行必要的技術(shù)改造、設(shè)備更新，水質(zhì)問題被長期忽視，供水質(zhì)量無法得到較大提高，供水陷入“低價低質(zhì)”的惡性循環(huán)。 

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，全國36個大中城市的城市居民生活用水價格平均為2.94元/噸。其中58％的城市水價在2元/噸～3元/噸，33％的城市水價高于3元/噸。 

世界銀行對發(fā)展中國家居民可承受水價的研究表明，家庭收入的5％為可支付供水和污水處理服務(wù)的上限。有關(guān)部門及研究機構(gòu)曾提出，中國城市居民生活用水水費支出占家庭平均收入的2％～3％比較適宜。目前，中國水費支出占城市人均可支配收入的比重不超過1％，水價最高的天津市也僅為0.8％。 

提案建議，實施水價成本公開與成本監(jiān)審；明確水價定價機制，明確水價構(gòu)成及調(diào)整原則；確定合理的水價調(diào)整周期，如以3年為周期，對水價進行相應(yīng)調(diào)整；落實完善水價聽證制度；建立供水企業(yè)價格補貼機制。