中新網(wǎng)2月22日電 據(jù)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站消息，環(huán)保部日前印發(fā)了《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容已經(jīng)基本健全，促進(jìn)污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著。

　　規(guī)劃提到，中國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。“十一五”期間，共發(fā)布國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)502項(xiàng)，增長幅度在30多年環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作歷史上前所未有。截至“十一五”末期，累計(jì)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1494項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1312項(xiàng)。

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系由兩級五類標(biāo)準(zhǔn)組成，分別為國家級標(biāo)準(zhǔn)和地方級標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)類別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范(環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范)、管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范)。

　　截至“十一五”末期，共有國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測規(guī)范705項(xiàng)，管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)437項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)。國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容已經(jīng)基本健全。

　　“十一五”期間，各地結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)管理工作，北京、河南等省(市)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，上海實(shí)施環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃，黑龍江、山東、廣東、天津、遼寧、福建等省(市)也出臺了一系列地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，截至“十一五”末期，現(xiàn)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到63項(xiàng)，比“十五”末期增加了40項(xiàng)。

　　規(guī)劃指出，促進(jìn)污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著。取消了按環(huán)境功能區(qū)設(shè)立不同排放限值的做法，按照區(qū)別對待與統(tǒng)一要求相結(jié)合的策略規(guī)定新建和現(xiàn)有污染源的排放要求。設(shè)置了大氣無組織排放和污染源周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的要求。新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放限值進(jìn)一步收緊，平均收緊幅度在50%以上。

　　規(guī)劃同時(shí)還指出了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的問題。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和完整性有待加強(qiáng)。部分標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系需進(jìn)一步理順，部分污染物排放標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)拆分方式有待完善。隨著需要監(jiān)控的環(huán)境污染因子不斷增多，環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的數(shù)量和技術(shù)水平距離實(shí)際需求尚存在一定的差距。固廢、生態(tài)、核與輻射、環(huán)評導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性還有待進(jìn)一步提高。

　　對環(huán)境管理重點(diǎn)工作的支持能力需進(jìn)一步提高。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、程序性要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)的上位法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科研成果缺乏，以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)重，制修訂工作人員有限等主客觀原因，一些標(biāo)準(zhǔn)難以出臺或者出臺速度慢，不能及時(shí)滿足環(huán)境管理需求。部分標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡較長，已經(jīng)不能完全適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。為支撐重點(diǎn)工作而進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)簇構(gòu)建還需進(jìn)一步深化。

　　標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)施評估工作不足。重要標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳培訓(xùn)工作開展有限，部分使用者對于標(biāo)準(zhǔn)的理解不全面、不深入，部分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后未能得到全面有效實(shí)施，未能充分產(chǎn)生應(yīng)有的效益。對于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的跟蹤評估工作未全面開展，標(biāo)準(zhǔn)的適用性受到影響，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果指導(dǎo)修訂工作的機(jī)制尚不完善。

　　標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的科研工作和基礎(chǔ)條件尚需加強(qiáng)。部分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)科研工作的針對性不強(qiáng)，成果缺乏系統(tǒng)性，對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的支持力度不足。重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科研成果的信息共享程度不夠。我國環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)研究體系和應(yīng)用國外基準(zhǔn)的基本規(guī)則尚未形成。相對于標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍的人員數(shù)量明顯不足，單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)仍然偏少，不利于標(biāo)準(zhǔn)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　附件：

　　國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(來源:中國新聞網(wǎng))