在去年3月舉行的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間,儲(chǔ)亞平等30位代表提出關(guān)于制定飲用水水源地保護(hù)法的議案,并附有完整的法律草案。
代表們?cè)谧h案中提出,由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),飲用水安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。我國(guó)國(guó)家和地方已經(jīng)制定了與飲用水安全有關(guān)的一系列法律法規(guī)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在飲用水水源地保護(hù)工作中積累的大量管理經(jīng)驗(yàn),國(guó)外立法提供的有益借鑒以及社會(huì)和群眾對(duì)飲用水水源保護(hù)工作的普遍關(guān)注,為立法提供了成熟的社會(huì)條件。建議制定飲用水水源地保護(hù)法,明確地方政府在飲用水水源污染防治工作中的責(zé)任,完善飲用水水源保護(hù)區(qū)制度和飲用水水源污染防治應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,建立飲用水水源污染防治的規(guī)劃制度、飲用水水源環(huán)境管理評(píng)估制度、飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化分散式飲用水水源地污染防治,強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任,加大資金投入。
水利部和環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為,現(xiàn)行水法、水污染防治法、水土保持法、太湖流域管理?xiàng)l例、抗旱條例、城市供水條例等法律、行政法規(guī)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)污染管理規(guī)定等部門(mén)規(guī)章都有關(guān)于飲用水水源地保護(hù)的規(guī)定,但是這些規(guī)定系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性不強(qiáng),還不能滿足飲用水水源地保護(hù)和管理的需要。因此,有必要進(jìn)一步強(qiáng)化立法,對(duì)飲用水水源地進(jìn)行全面保護(hù)。環(huán)境保護(hù)部提出,考慮到飲用水安全保障涉及多個(gè)方面,建議抓緊研究起草保障飲用水安全的專(zhuān)門(mén)法律。
全國(guó)人大環(huán)資委認(rèn)為,飲用水安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平和生活質(zhì)量的主要標(biāo)志。全國(guó)人大環(huán)資委高度重視飲用水安全問(wèn)題。為配合全國(guó)人大常委會(huì)去年6月聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告,并圍繞有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作,2012年2月上旬環(huán)資委召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于保障飲用水安全工作情況匯報(bào),并組成專(zhuān)題調(diào)研組,分別赴江蘇、江西、河南、湖南等省就保障飲用水安全工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。同時(shí),還委托各省(自治區(qū)、直轄市)人大相關(guān)委員會(huì)就轄區(qū)內(nèi)飲用水安全保障工作情況進(jìn)行了調(diào)研。2012年6月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的匯報(bào),明確要求認(rèn)真梳理當(dāng)前飲用水安全保障各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地加強(qiáng)飲用水安全保障的法律制度和措施。
全國(guó)人大環(huán)資委認(rèn)為,健全法律制度是保障飲用水安全的關(guān)鍵措施。一是建議國(guó)務(wù)院依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律,盡快制定出臺(tái)飲用水安全保障專(zhuān)項(xiàng)行政法規(guī),進(jìn)一步明確保障飲用水安全的部門(mén)職責(zé)和責(zé)任,完善飲用水安全保障工作體系,全面規(guī)范和強(qiáng)化飲用水源建設(shè)和保護(hù)、安全供水、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,以適應(yīng)保障飲用水安全的實(shí)際需要。二是各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步明確保障飲用水安全的資金投入,合理引導(dǎo)社會(huì)資本投入。建立合理的水價(jià)調(diào)整機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,推進(jìn)水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐,加快研究和推進(jìn)飲用水安全重點(diǎn)領(lǐng)域符合我國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)際的技術(shù)和工藝,組織好應(yīng)用示范的總結(jié)和推廣工作,為全面提升我國(guó)飲用水安全保障能力提供技術(shù)支撐。
