11月28日，貴州望謨縣、冊(cè)亨縣，廣西田林縣、樂(lè)業(yè)縣到南北盤江紅水河開展聯(lián)合行政執(zhí)法行動(dòng)。行動(dòng)中，執(zhí)法人員積極行動(dòng)，對(duì)影響航道暢通及水上交通安全運(yùn)行的地籠、抬網(wǎng)等非法設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查并拆除。

跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，是貴州守護(hù)河湖安全的舉措之一。貴州位于長(zhǎng)江、珠江上游，是“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。為保護(hù)自然良好水生態(tài)，貴州堅(jiān)守兩條底線、扛起上游責(zé)任，鐵腕推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。

開展專項(xiàng)行動(dòng)、夯實(shí)管護(hù)基礎(chǔ)、持續(xù)清理整治、強(qiáng)化日常監(jiān)管……近年來(lái)，貴州水利系統(tǒng)圍繞制度建設(shè)、協(xié)作執(zhí)法、機(jī)構(gòu)改革與能力提升等方面協(xié)同發(fā)力，全面提升水政執(zhí)法質(zhì)效，為保障全省水安全筑牢堅(jiān)實(shí)防線。

健全機(jī)制 全面規(guī)范執(zhí)法

2023年8月，江口縣水務(wù)局在全縣開展地下水核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司在未取得取水許可證的情況下，擅自打井取水；9月1日，江口縣水務(wù)局對(duì)該公司擅自取水行為進(jìn)行立案調(diào)查。

調(diào)查中，執(zhí)法人員積極走訪，認(rèn)真調(diào)查取證。在查明基本事實(shí)以后，依法履職、合理裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定，作出了給予該公司2.7萬(wàn)元罰款的行政處罰。

日常監(jiān)管。貴州省水利廳供圖

無(wú)獨(dú)有偶。2022年4月，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)7名群眾到區(qū)水務(wù)局反映，畢節(jié)市某公司擅自打井非法取水。

鑒于該案具有一定社會(huì)影響，七星關(guān)區(qū)水務(wù)部門結(jié)合《貴州省水行政處罰裁量基準(zhǔn)》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，對(duì)該公司作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰，并及時(shí)將處理結(jié)果向反映人回復(fù)。

水行政執(zhí)法是依法管水的前沿陣地。為推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，貴州省水利廳先后印發(fā)《貴州省水利系統(tǒng)全面推行水行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》等一系列重要文件，聯(lián)合省司法廳推出《貴州省提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能實(shí)施方案》。

日常監(jiān)管。貴州省水利廳供圖

“這些制度性文件從執(zhí)法公示、裁量權(quán)規(guī)范、文書格式統(tǒng)一等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，逐步構(gòu)建起一套完備的執(zhí)法機(jī)制，確保水行政行為有章可循。”貴州省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)建立健全執(zhí)法機(jī)制，全面規(guī)范執(zhí)法行為，保障了行政執(zhí)法決定的合規(guī)性、合法性、合理性。

協(xié)作聯(lián)動(dòng) 打擊違法行為

北盤江光照湖庫(kù)區(qū)涉及黔西南州、六盤水市、安順市5個(gè)縣（區(qū)），因監(jiān)管執(zhí)法不一，庫(kù)區(qū)內(nèi)違建釣魚棚550個(gè)、餐飲躉船50艘，嚴(yán)重危及庫(kù)區(qū)行洪和生態(tài)安全。

光照湖水環(huán)境公益受損案磋商會(huì)。貴州省水利廳供圖

“省水利廳多次開展監(jiān)督檢查，督促地方政府及相關(guān)職能部門采取行動(dòng)，清理整治違規(guī)釣魚棚、水上餐飲躉船等設(shè)施，但效果不甚理想。”貴州省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至今年6月，庫(kù)區(qū)依然存在違建釣魚棚179個(gè)、餐飲躉船16艘。

今年7月，貴州省水利廳以省人民檢察院、長(zhǎng)江委、珠江委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》為依托，與省人民檢察院會(huì)商研判、互通案情后，省人民檢察院將該線索作為“最高檢對(duì)珠江流域水環(huán)境治理問(wèn)題立案辦理”的關(guān)聯(lián)案件同步立案。

8月以來(lái)，貴州省水利廳聯(lián)合水利部珠江委、省人民檢察院專案組、省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和屬地政府現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，多次會(huì)商研判，督促相關(guān)責(zé)任單位科學(xué)制定整治方案，落實(shí)整治責(zé)任，明確整治時(shí)限，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。

光照湖水環(huán)境公益受損案磋商會(huì)。貴州省水利廳供圖

“涉及市（州）、縣（區(qū)）認(rèn)真履職，積極配合，達(dá)成協(xié)同推進(jìn)光照湖庫(kù)區(qū)釣魚棚、餐飲躉船等水上浮動(dòng)設(shè)施整治意見。”貴州省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，除六枝特區(qū)1個(gè)水上浮動(dòng)設(shè)施因水位暫不能整改外，其他涉及水環(huán)境問(wèn)題均已整改完畢，切實(shí)提升了水行政執(zhí)法效能。

近年來(lái)，貴州水利與公、檢、法、司等部門建立健全跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨部門聯(lián)合、與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等“四項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法一體推進(jìn)取得積極成效，有力打擊了各類水事違法行為。

能力提升 強(qiáng)化執(zhí)法保障

2024年9月，貴州省水利廳聯(lián)合省人社廳、省總工會(huì)組織開展全省首屆水行政執(zhí)法職工職業(yè)技能大賽。作為省級(jí)一類技能大賽，本次大賽共吸引各市（州）19支隊(duì)伍57名業(yè)務(wù)骨干參賽。

貴州首屆水行政執(zhí)法職工職業(yè)技能大賽比賽現(xiàn)場(chǎng)。貴州省水利廳供圖

理論知識(shí)、情景模擬、案卷評(píng)查，2天時(shí)間里，全體參賽選手經(jīng)過(guò)多科目、多環(huán)節(jié)的理論考試和技能操作集中比武，共決出團(tuán)體一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)；個(gè)人一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名、優(yōu)勝獎(jiǎng)12名。

貴州省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次比賽覆蓋了水行政執(zhí)法工作中的常見問(wèn)題及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)參賽人員的專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能、實(shí)際應(yīng)對(duì)能力等進(jìn)行了嚴(yán)格考驗(yàn)，這不僅是一場(chǎng)技能的較量，它檢驗(yàn)了全省各地水行政執(zhí)法水平，也極大激發(fā)了執(zhí)法人員的工作熱情。

“賽出了水平，賽出了風(fēng)采，賽出了友誼，充分展示出了水行政執(zhí)法一線執(zhí)法人員的良好精神面貌。”大賽組委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)獲獎(jiǎng)選手致以熱烈祝賀，并希望他們以此次大賽為契機(jī)，掀起學(xué)技術(shù)、練硬功的熱潮，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

貴州首屆水行政執(zhí)法職工職業(yè)技能大賽開賽儀式。貴州省水利廳供圖

以賽促練礪精兵，為提升執(zhí)法人員的法治意識(shí)和素養(yǎng)，今年以來(lái)，貴州省水利廳聚焦水行政執(zhí)法短板問(wèn)題，通過(guò)線上、線下方式，組織220名省、市、縣水行政執(zhí)法骨干開展了兩期執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省水行政執(zhí)法人員60學(xué)時(shí)以上全員輪訓(xùn)。

不僅如此，貴州省水利廳還安排112萬(wàn)元資金，采購(gòu)無(wú)人機(jī)、執(zhí)法記錄儀、流量?jī)x、執(zhí)法箱等單兵執(zhí)法裝備34套，并配發(fā)至省、市、縣三級(jí)水利部門，強(qiáng)化執(zhí)法裝備建設(shè)，提升執(zhí)法效能。

多措并舉，亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年10月底，貴州全省共查處水行政處罰案件256件，責(zé)令停止違法行為142起，責(zé)令限期拆除24起，罰款1324萬(wàn)元。