智庫要覽丨全球可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步前行
來源： 中國經濟時報
ZHIKUYAOLAN
編者按
全球可持續(xù)發(fā)展是當今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，如何尋找一種平衡經濟增長與生態(tài)保護的新路徑顯得尤為重要。當前，全球可持續(xù)發(fā)展聚焦于促進綠色經濟發(fā)展、推動清潔能源研發(fā)與應用、提升資源利用效率以及加強氣候適應能力等關鍵領域。放眼全球，世界各國在嘗試與波折中不斷探索，逐漸形成了走可持續(xù)發(fā)展道路的共識，也確認了全球綠色低碳轉型大勢的不可逆轉。中國作為全球可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻者，促進了國際合作與共贏，為全球可持續(xù)發(fā)展注入了新的動力。
加強國際合作推動可持續(xù)發(fā)展
閱讀提示：國際能源署日前發(fā)布的2024年度《世界能源展望》報告指出，在過去10年中，全球化石燃料在能源結構中的占比從2013年的82%降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長了15%，其中，40%的增長來自清潔能源。預計到2030年，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%，煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。全球化智庫發(fā)布的《全球氣候變局下的可持續(xù)貿易》報告強調了全球合作應對氣候變化的重要性。提出可通過推動綠色技術創(chuàng)新和供應鏈轉型，構建可持續(xù)的貿易體系。呼吁加強綠色產業(yè)鏈的國際合作，推動低碳發(fā)展，降低綠色產品和技術的市場準入成本，促進國際科研合作與技術交流。聯合國糧食及農業(yè)組織發(fā)布的《2024年糧食及農業(yè)狀況》報告倡導以價值為導向，推動農業(yè)糧食體系轉型，強調要超越傳統(tǒng)的經濟指標，采用真實成本核算方法，促進政策間的協調，以確保利益的公平分配。
《世界能源展望》：全球能耗強度不斷下降
國際能源署日前發(fā)布的2024年度《世界能源展望》報告指出，過去10年，化石燃料在全球能源結構中的占比從2013年的82%逐步下降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長15%，其中，40%的增長來自清潔能源。這得益于技術進步、能源效率提高以及產業(yè)結構調整，全球能耗強度不斷下降。
報告顯示，每年有近2萬億美元的投資流入清潔能源領域，幾乎是石油、天然氣和煤炭領域投資總額的兩倍。目前，全球約有140個國家制定了能源安全以及應對氣候變化的相關政策，促進了各行各業(yè)加快使用清潔能源。
報告預計，2023年到2030年，在現有政策和市場條件下，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%。到2030年，全球發(fā)電廠的煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。屆時，能源系統(tǒng)的二氧化碳排放量將首次不再增長。
“全球能源格局正進入一個與以往完全不同的階段，各國加大對清潔能源的投資，將對能源行業(yè)的未來前景和全球應對氣候變化行動產生巨大影響。”國際能源署署長法提赫·比羅爾說。
國際能源署表示，雖然全球清潔能源發(fā)展勢頭迅猛，但仍存在融資成本過高、電網基礎設施不足、系統(tǒng)整合程度較弱等多方面挑戰(zhàn)。各國有必要加大對新能源領域投資，尤其是在電網和能源儲存方面。
報告認為，先進的清潔能源技術如太陽能光伏、風能、氫能等將在未來創(chuàng)造巨大的減排潛力。這些技術共同承擔了到2050年近3/4的碳減排任務。因此，改善電網基礎設施是實現全球能源轉型的關鍵，尤其是要加大在儲能設備領域的投資。
《全球氣候變局下的可持續(xù)貿易》：應加強綠色產業(yè)鏈的國際合作
近日，在第七屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇“全球氣候變局下的可持續(xù)貿易”分論壇上，全球化智庫（CCG）發(fā)布的《全球氣候變局下的可持續(xù)貿易》報告強調了全球協作應對氣候變化的關鍵性，提出通過推動綠色技術創(chuàng)新、政策協調和供應鏈轉型來構建可持續(xù)的貿易體系，反對將貿易壁壘作為應對氣候問題的手段。
報告認為，當前可持續(xù)貿易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要有兩個方面。一是在逆全球化背景下的貿易保護主義對新能源行業(yè)的影響。二是作為全球最重要的多邊貿易機制，WTO的弱化給國際合作造成了極大的困境，盡管區(qū)域合作興起，在應對氣候變化和貿易自由化方面取得了一定進展，但區(qū)域協定的局限性仍然顯而易見。
報告認為，應加強綠色產業(yè)鏈的國際合作。以可持續(xù)貿易帶動上下游產業(yè)和關聯產業(yè)實現低碳發(fā)展，加強綠色制造國際合作，推動構建綠色低碳產業(yè)鏈供應鏈合作體系，促進高端要素與實體經濟高效協同發(fā)展。加強技術交流合作，降低綠色產品和技術的市場準入成本，加速在全球范圍內推廣，完善應對氣候變化的頂層設計。加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域綠色技術創(chuàng)新力度，開展國際科研合作和技術交流，實現綠色低碳技術創(chuàng)新突破。
《2024年糧食及農業(yè)狀況》：打造更可持續(xù)的農業(yè)糧食體系
聯合國糧食及農業(yè)組織日前發(fā)布的《2024年糧食及農業(yè)狀況》報告詳細介紹了在中等偏上收入和高收入國家中，健康領域隱性成本在工業(yè)化程度較高的農業(yè)糧食體系內作為主要驅動因素推高了全球隱性成本，環(huán)境隱性成本的影響位列其后。
報告將農業(yè)糧食體系分為六種類型：長期危機型、傳統(tǒng)型、擴張型、多樣化型、正規(guī)化型、工業(yè)化型，這一分類框架便于有針對性地了解每個類型固有的獨特挑戰(zhàn)和機遇，從而因地制宜制定適當的政策和干預措施。
報告呼吁，要以價值為導向驅動農業(yè)糧食體系轉型，打造更可持續(xù)、更具韌性、更包容、更高效的農業(yè)糧食體系。實現這一目標，必須超越國內生產總值等傳統(tǒng)經濟方法，轉而采用真實成本核算法去計算隱性成本。決策者可利用這一方法作出更明確的選擇，提升農業(yè)糧食體系的社會價值，認識到其在糧食安全、營養(yǎng)、生物多樣性保護和文化認同方面所發(fā)揮的關鍵作用。此外，實現這一轉型還需要打破各部門之間的隔閡，讓衛(wèi)生、農業(yè)和環(huán)境部門的政策相互保持一致，確保收益和成本能在所有利益相關方之間公平分配。
聯合國糧食及農業(yè)組織總干事屈冬玉表示：“我們今天作出的選擇、我們確定的優(yōu)先重點、我們落實的解決方案都將決定我們共同的未來。真正的變革要從一項一項的行動和舉措開始，再輔之以有利的政策和有針對性的投資。全球農業(yè)糧食體系轉型對于實現各項可持續(xù)發(fā)展目標和確保所有人都能享有繁榮的未來至關重要。”
中國可持續(xù)發(fā)展成效顯著
閱讀提示：中國科學院發(fā)布的《地球大數據支撐可持續(xù)發(fā)展目標報告（2024）》顯示，中國在可再生能源發(fā)展及其他環(huán)境指標方面取得顯著進展。中國已提前實現126個（占55.5%）聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標，尤其在SDG 7（經濟適用的清潔能源）和SDG 11（可持續(xù)城市和社區(qū)）方面，預計將按期接近或實現目標。清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國2060年碳中和：社會轉型與綠色發(fā)展路徑》報告指出，能源轉型是實現脫碳的關鍵，需求側轉型將貢獻約55%的脫碳總量。技術創(chuàng)新和代際轉變是加速能源轉型的主要動力，電氣化和數字化將成為實現需求側轉型的重要途徑。中國移動研究院與北京師范大學聯合發(fā)布的《數字技術助力“雙碳”目標實現的挑戰(zhàn)和對策研究》報告指出，數字技術在推動綠色轉型方面發(fā)揮著重要作用。數字化有助于提高能源效率并促進碳交易市場的形成，但也可能因刺激能源消費而導致碳排放增加。報告呼吁，需加強數字技術與綠色化的協同發(fā)展，推動清潔能源的研發(fā)與應用，以實現能源結構的綠色轉型。
《地球大數據支撐可持續(xù)發(fā)展目標報告（2024）》：中國在可再生能源發(fā)展等方面貢獻顯著
中國科學院發(fā)布的《地球大數據支撐可持續(xù)發(fā)展目標報告（2024）》（以下簡稱《報告》）顯示，中國目前有126個（55.5%）指標提前實現了聯合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標�！秷蟾妗丰槍Νh(huán)境類指標進行了量化預測。按照當前發(fā)展趨勢，中國在SDG 7（經濟適用的清潔能源）和SDG 11（可持續(xù)城市和社區(qū)）上有望整體按期接近或實現目標。
《報告》指出，盡管全球在部分指標上進展緩慢，但中國在工業(yè)節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、生態(tài)恢復等方面貢獻顯著。2017年至2021年，全球工業(yè)熱源數量下降了9.05%，其中，中國貢獻了33.61%的工業(yè)熱源下降數量。2000年至2023年，全球海上風電年部署量增加顯著，中國是推動全球海上風電增長的主要動力，截至2023年底，中國海上風電累計安裝容量約占全球的50%。過去近10年，全球尺度土地生產力整體呈下降趨勢，下降占比為7.27%；同期，中國土地生產力凈增加面積46.71萬平方公里，凈增加面積全球第一。
此外，中國在農業(yè)水資源管理與飲水安全、公共交通便利性、節(jié)能減排、減少海洋污染等方面也取得積極進展。其中，“互聯網+農村供水”模式應用提升了中國6200多萬農村人口的飲水安全水平。2006年至2020年，中國能耗強度累計下降42.5%，而2022年，中國可便利使用公共交通的人口比例達90%。2020年中國碳排放強度比2005年大幅降低48.4%。2018年至2023年，黃海生態(tài)區(qū)環(huán)境介質中微塑料污染程度處于中低水平。
《中國2060年碳中和：社會轉型與綠色發(fā)展路徑》：需求側蘊藏巨大減碳潛力
日前，清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院等發(fā)布的《中國2060年碳中和：社會轉型與綠色發(fā)展路徑》報告指出，能源轉型對脫碳至關重要，需求側蘊藏著巨大的減碳潛力，是能源轉型的重中之重。
報告指出，2060年，中國約55%的脫碳總量將由能源需求側轉型貢獻。需求側轉型將帶來三大趨勢：首先，能源體系會發(fā)生根本性變革，能源供給和消費配置將會更加靈活；其次，新能源將成為加速能源轉型的主要驅動力；再次，為了滿足不斷變化的能源消費需求，需要建設新的能源供應設施，比如微電網。
清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院研究部主任楊秀在解讀報告時表示，技術創(chuàng)新及代際轉變是加速需求側轉型的兩大引擎。技術創(chuàng)新帶來了可擴展性、高度分布式特性及持續(xù)提高的回報率。同時，新一代人群更具創(chuàng)新精神、更具個性以及更具有公益性，這將重塑整個消費者的行為和社會的政策。
通過對建筑、交通、工業(yè)等重點領域豐富詳實的數據研究，報告認為，中國經濟的現代化將推動脫碳進程，電氣化和數字化是實現需求側轉型的兩大途徑。隨著電力資源的日益豐富且價格逐漸降低，需求側的電氣化是一種必然趨勢，電力在終端能源需求中的占比預計將從當前的22%大幅提升至2060年的55%—69%。此外，數字化技術對于提高生產效率、優(yōu)化能源需求具有關鍵作用，例如，在工業(yè)領域，數字化有助于實現10%—20%的能源節(jié)約率，同時，隨著先進技術的不斷突破，能效提升有望超過35%。
《數字技術助力“雙碳”目標實現的挑戰(zhàn)和對策研究》：數字技術是推進綠色轉型的重要力量
近日，中國移動研究院（中移智庫）和北京師范大學共同發(fā)布的《數字技術助力“雙碳”目標實現的挑戰(zhàn)和對策研究》報告指出，數字技術是推動中國式現代化和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要力量。與發(fā)達國家不同，中國在經濟高質量發(fā)展進程中推進“雙碳”目標實現，關鍵在于推動數字化和綠色化的協同發(fā)展。數字技術通過提高能源效率和推動結構升級，理論上能夠降低能源消費和減少碳排放，但同時也可能因為刺激能源消費而導致碳排放增加。
報告通過微觀層面的數據分析發(fā)現，數字技術應用能夠提高企業(yè)的碳邊際減排成本，促進碳交易市場的形成，并激勵企業(yè)自主降碳。同時，數字技術應用總體上顯著抑制了企業(yè)碳排放，有助于“雙碳”目標的實現。然而，這一過程存在規(guī)模分化的挑戰(zhàn)，即大企業(yè)在利用數字技術降碳方面表現更顯著，可能加劇企業(yè)規(guī)模分化。
報告強調，數字技術與數字經濟是引領經濟高質量發(fā)展的主要動能，需要推進現代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力，并深入應用數字技術與深度融合數字經濟。為了積極穩(wěn)妥地推進碳達峰、碳中和，需要持續(xù)發(fā)揮數字技術助力“雙碳”目標實現的積極作用，包括推動數字化綠色化協同發(fā)展，依靠數字技術推動清潔能源研發(fā)與應用，以及強化數字基礎設施的普惠性。
最后，報告提出了對策與建議，包括推動數字化綠色化協同發(fā)展，強化數字技術賦能的降碳效應的綠色創(chuàng)新機制，以及推動中小企業(yè)的高質量發(fā)展，實現減污降碳協同增效。同時，報告指出了需要關注數字技術發(fā)展引致的能源消費問題，并在短期內降低設備能耗，長期內推動清潔能源的研發(fā)與應用，以實現能源結構的綠色轉型。
中國經濟時報記者孫兆據公開資料整理
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