智庫(kù)要覽丨全球可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步前行
來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
ZHIKUYAOLAN
編者按
全球可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，如何尋找一種平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的新路徑顯得尤為重要。當(dāng)前，全球可持續(xù)發(fā)展聚焦于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)清潔能源研發(fā)與應(yīng)用、提升資源利用效率以及加強(qiáng)氣候適應(yīng)能力等關(guān)鍵領(lǐng)域。放眼全球，世界各國(guó)在嘗試與波折中不斷探索，逐漸形成了走可持續(xù)發(fā)展道路的共識(shí)，也確認(rèn)了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢(shì)的不可逆轉(zhuǎn)。中國(guó)作為全球可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，促進(jìn)了國(guó)際合作與共贏，為全球可持續(xù)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
加強(qiáng)國(guó)際合作推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
閱讀提示：國(guó)際能源署日前發(fā)布的2024年度《世界能源展望》報(bào)告指出，在過(guò)去10年中，全球化石燃料在能源結(jié)構(gòu)中的占比從2013年的82%降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長(zhǎng)了15%，其中，40%的增長(zhǎng)來(lái)自清潔能源。預(yù)計(jì)到2030年，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%，煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。全球化智庫(kù)發(fā)布的《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》報(bào)告強(qiáng)調(diào)了全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性。提出可通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)的貿(mào)易體系。呼吁加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際合作，推動(dòng)低碳發(fā)展，降低綠色產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，促進(jìn)國(guó)際科研合作與技術(shù)交流。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告倡導(dǎo)以價(jià)值為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)要超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用真實(shí)成本核算方法，促進(jìn)政策間的協(xié)調(diào)，以確保利益的公平分配。
《世界能源展望》：全球能耗強(qiáng)度不斷下降
國(guó)際能源署日前發(fā)布的2024年度《世界能源展望》報(bào)告指出，過(guò)去10年，化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比從2013年的82%逐步下降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長(zhǎng)15%，其中，40%的增長(zhǎng)來(lái)自清潔能源。這得益于技術(shù)進(jìn)步、能源效率提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全球能耗強(qiáng)度不斷下降。
報(bào)告顯示，每年有近2萬(wàn)億美元的投資流入清潔能源領(lǐng)域，幾乎是石油、天然氣和煤炭領(lǐng)域投資總額的兩倍。目前，全球約有140個(gè)國(guó)家制定了能源安全以及應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)政策，促進(jìn)了各行各業(yè)加快使用清潔能源。
報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年到2030年，在現(xiàn)有政策和市場(chǎng)條件下，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%。到2030年，全球發(fā)電廠的煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。屆時(shí)，能源系統(tǒng)的二氧化碳排放量將首次不再增長(zhǎng)。
“全球能源格局正進(jìn)入一個(gè)與以往完全不同的階段，各國(guó)加大對(duì)清潔能源的投資，將對(duì)能源行業(yè)的未來(lái)前景和全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。”國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾說(shuō)。
國(guó)際能源署表示，雖然全球清潔能源發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但仍存在融資成本過(guò)高、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足、系統(tǒng)整合程度較弱等多方面挑戰(zhàn)。各國(guó)有必要加大對(duì)新能源領(lǐng)域投資，尤其是在電網(wǎng)和能源儲(chǔ)存方面。
報(bào)告認(rèn)為，先進(jìn)的清潔能源技術(shù)如太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、氫能等將在未來(lái)創(chuàng)造巨大的減排潛力。這些技術(shù)共同承擔(dān)了到2050年近3/4的碳減排任務(wù)。因此，改善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，尤其是要加大在儲(chǔ)能設(shè)備領(lǐng)域的投資。
《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》：應(yīng)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際合作
近日，在第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易”分論壇上，全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)布的《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》報(bào)告強(qiáng)調(diào)了全球協(xié)作應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵性，提出通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、政策協(xié)調(diào)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型來(lái)構(gòu)建可持續(xù)的貿(mào)易體系，反對(duì)將貿(mào)易壁壘作為應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的手段。
報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要有兩個(gè)方面。一是在逆全球化背景下的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)新能源行業(yè)的影響。二是作為全球最重要的多邊貿(mào)易機(jī)制，WTO的弱化給國(guó)際合作造成了極大的困境，盡管區(qū)域合作興起，在應(yīng)對(duì)氣候變化和貿(mào)易自由化方面取得了一定進(jìn)展，但區(qū)域協(xié)定的局限性仍然顯而易見(jiàn)。
報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際合作。以可持續(xù)貿(mào)易帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，加強(qiáng)綠色制造國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，促進(jìn)高端要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)交流合作，降低綠色產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，加速在全球范圍內(nèi)推廣，完善應(yīng)對(duì)氣候變化的頂層設(shè)計(jì)。加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新力度，開(kāi)展國(guó)際科研合作和技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。
《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》：打造更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織日前發(fā)布的《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告詳細(xì)介紹了在中等偏上收入和高收入國(guó)家中，健康領(lǐng)域隱性成本在工業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)糧食體系內(nèi)作為主要驅(qū)動(dòng)因素推高了全球隱性成本，環(huán)境隱性成本的影響位列其后。
報(bào)告將農(nóng)業(yè)糧食體系分為六種類型：長(zhǎng)期危機(jī)型、傳統(tǒng)型、擴(kuò)張型、多樣化型、正規(guī)化型、工業(yè)化型，這一分類框架便于有針對(duì)性地了解每個(gè)類型固有的獨(dú)特挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從而因地制宜制定適當(dāng)?shù)恼吆透深A(yù)措施。
報(bào)告呼吁，要以價(jià)值為導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，打造更可持續(xù)、更具韌性、更包容、更高效的農(nóng)業(yè)糧食體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須超越國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方法，轉(zhuǎn)而采用真實(shí)成本核算法去計(jì)算隱性成本。決策者可利用這一方法作出更明確的選擇，提升農(nóng)業(yè)糧食體系的社會(huì)價(jià)值，認(rèn)識(shí)到其在糧食安全、營(yíng)養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和文化認(rèn)同方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。此外，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型還需要打破各部門之間的隔閡，讓衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和環(huán)境部門的政策相互保持一致，確保收益和成本能在所有利益相關(guān)方之間公平分配。
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事屈冬玉表示：“我們今天作出的選擇、我們確定的優(yōu)先重點(diǎn)、我們落實(shí)的解決方案都將決定我們共同的未來(lái)。真正的變革要從一項(xiàng)一項(xiàng)的行動(dòng)和舉措開(kāi)始，再輔之以有利的政策和有針對(duì)性的投資。全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和確保所有人都能享有繁榮的未來(lái)至關(guān)重要。”
中國(guó)可持續(xù)發(fā)展成效顯著
閱讀提示：中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（2024）》顯示，中國(guó)在可再生能源發(fā)展及其他環(huán)境指標(biāo)方面取得顯著進(jìn)展。中國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)126個(gè)（占55.5%）聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)，尤其在SDG 7（經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源）和SDG 11（可持續(xù)城市和社區(qū)）方面，預(yù)計(jì)將按期接近或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國(guó)2060年碳中和：社會(huì)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展路徑》報(bào)告指出，能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)脫碳的關(guān)鍵，需求側(cè)轉(zhuǎn)型將貢獻(xiàn)約55%的脫碳總量。技術(shù)創(chuàng)新和代際轉(zhuǎn)變是加速能源轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿�，電氣化和�?shù)字化將成為實(shí)現(xiàn)需求側(cè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。中國(guó)移動(dòng)研究院與北京師范大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對(duì)策研究》報(bào)告指出，數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)字化有助于提高能源效率并促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的形成，但也可能因刺激能源消費(fèi)而導(dǎo)致碳排放增加。報(bào)告呼吁，需加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與綠色化的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)清潔能源的研發(fā)與應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。
《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（2024）》：中國(guó)在可再生能源發(fā)展等方面貢獻(xiàn)顯著
中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，中國(guó)目前有126個(gè)（55.5%）指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)�！秷�(bào)告》針對(duì)環(huán)境類指標(biāo)進(jìn)行了量化預(yù)測(cè)。按照當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)在SDG 7（經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源）和SDG 11（可持續(xù)城市和社區(qū)）上有望整體按期接近或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。
《報(bào)告》指出，盡管全球在部分指標(biāo)上進(jìn)展緩慢，但中國(guó)在工業(yè)節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)等方面貢獻(xiàn)顯著。2017年至2021年，全球工業(yè)熱源數(shù)量下降了9.05%，其中，中國(guó)貢獻(xiàn)了33.61%的工業(yè)熱源下降數(shù)量。2000年至2023年，全球海上風(fēng)電年部署量增加顯著，中國(guó)是推動(dòng)全球海上風(fēng)電增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，截�?023年底，中國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)安裝容量約占全球的50%。過(guò)去近10年，全球尺度土地生產(chǎn)力整體呈下降趨勢(shì)，下降占比為7.27%；同期，中國(guó)土地生產(chǎn)力凈增加面積46.71萬(wàn)平方公里，凈增加面積全球第一。
此外，中國(guó)在農(nóng)業(yè)水資源管理與飲水安全、公共交通便利性、節(jié)能減排、減少海洋污染等方面也取得積極進(jìn)展。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”模式應(yīng)用提升了中國(guó)6200多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全水平。2006年至2020年，中國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降42.5%，而2022年，中國(guó)可便利使用公共交通的人口比例達(dá)90%。2020年中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年大幅降低48.4%。2018年至2023年，黃海生態(tài)區(qū)環(huán)境介質(zhì)中微塑料污染程度處于中低水平。
《中國(guó)2060年碳中和：社會(huì)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展路徑》：需求側(cè)蘊(yùn)藏巨大減碳潛力
日前，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院等發(fā)布的《中國(guó)2060年碳中和：社會(huì)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展路徑》報(bào)告指出，能源轉(zhuǎn)型對(duì)脫碳至關(guān)重要，需求側(cè)蘊(yùn)藏著巨大的減碳潛力，是能源轉(zhuǎn)型的重中之重。
報(bào)告指出，2060年，中國(guó)約55%的脫碳總量將由能源需求側(cè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)。需求側(cè)轉(zhuǎn)型將帶來(lái)三大趨勢(shì)：首先，能源體系會(huì)發(fā)生根本性變革，能源供給和消費(fèi)配置將會(huì)更加靈活；其次，新能源將成為加速能源轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力；再次，為了滿足不斷變化的能源消費(fèi)需求，需要建設(shè)新的能源供應(yīng)設(shè)施，比如微電網(wǎng)。
清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院研究部主任楊秀在解讀報(bào)告時(shí)表示，技術(shù)創(chuàng)新及代際轉(zhuǎn)變是加速需求側(cè)轉(zhuǎn)型的兩大引擎。技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了可擴(kuò)展性、高度分布式特性及持續(xù)提高的回報(bào)率。同時(shí)，新一代人群更具創(chuàng)新精神、更具個(gè)性以及更具有公益性，這將重塑整個(gè)消費(fèi)者的行為和社會(huì)的政策。
通過(guò)對(duì)建筑、交通、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域豐富詳實(shí)的數(shù)據(jù)研究，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化將推動(dòng)脫碳進(jìn)程，電氣化和數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)需求側(cè)轉(zhuǎn)型的兩大途徑。隨著電力資源的日益豐富且價(jià)格逐漸降低，需求側(cè)的電氣化是一種必然趨勢(shì)，電力在終端能源需求中的占比預(yù)計(jì)將從當(dāng)前的22%大幅提升至2060年的55%—69%。此外，數(shù)字化技術(shù)對(duì)于提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化能源需求具有關(guān)鍵作用，例如，在工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化有助于實(shí)現(xiàn)10%—20%的能源節(jié)約率，同時(shí)，隨著先進(jìn)技術(shù)的不斷突破，能效提升有望超過(guò)35%。
《數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對(duì)策研究》：數(shù)字技術(shù)是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重要力量
近日，中國(guó)移動(dòng)研究院（中移智庫(kù)）和北京師范大學(xué)共同發(fā)布的《數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對(duì)策研究》報(bào)告指出，數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)數(shù)字化和綠色化的協(xié)同發(fā)展。數(shù)字技術(shù)通過(guò)提高能源效率和推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，理論上能夠降低能源消費(fèi)和減少碳排放，但同時(shí)也可能因?yàn)榇碳つ茉聪M(fèi)而導(dǎo)致碳排放增加。
報(bào)告通過(guò)微觀層面的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能夠提高企業(yè)的碳邊際減排成本，促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的形成，并激勵(lì)企業(yè)自主降碳。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用總體上顯著抑制了企業(yè)碳排放，有助于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，這一過(guò)程存在規(guī)模分化的挑戰(zhàn)，即大企業(yè)在利用數(shù)字技術(shù)降碳方面表現(xiàn)更顯著，可能加劇企業(yè)規(guī)模分化。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)幽�，需要推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并深入應(yīng)用數(shù)字技術(shù)與深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，需要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極作用，包括推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，依靠數(shù)字技術(shù)推動(dòng)清潔能源研發(fā)與應(yīng)用，以及強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性。
最后，報(bào)告提出了對(duì)策與建議，包括推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能的降碳效應(yīng)的綠色創(chuàng)新機(jī)制，以及推動(dòng)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。同時(shí)，報(bào)告指出了需要關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展引致的能源消費(fèi)問(wèn)題，并在短期內(nèi)降低設(shè)備能耗，長(zhǎng)期內(nèi)推動(dòng)清潔能源的研發(fā)與應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者孫兆據(jù)公開(kāi)資料整理
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