6萬(wàn)億+4萬(wàn)億！化債舉措如何減輕地方政府壓力？專家解讀
轉(zhuǎn)自：上觀新聞
昨天（8日），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，用于置換存量隱性債務(wù)。
根據(jù)安排，新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施，2024至2026年每年2萬(wàn)億元，支持地方用于置換各類隱性債務(wù)，為地方政府騰出資源更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生。
增加地方政府債務(wù)限額6萬(wàn)億元
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 許宏才：增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬(wàn)億元增加到35.52萬(wàn)億元。
今年起直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元
發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，是今年一系列增量政策的“重頭戲”。
財(cái)政部部長(zhǎng) 藍(lán)佛安：從2024年開(kāi)始，我國(guó)將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，專門(mén)用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元。再加上這次全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬(wàn)億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元。
藍(lán)佛安表示，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還。上述三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元，平均每年消化額從2.86萬(wàn)億元減為4600億元，不到原來(lái)的六分之一，化債壓力大大減輕。
財(cái)政部部長(zhǎng) 藍(lán)佛安：我們估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕松的。
財(cái)政部：能夠保障今年全國(guó)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡
今年以來(lái)，受多種因素影響，中央和地方財(cái)政收入不及預(yù)期，對(duì)此，發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，財(cái)政部正在采取一系列措施，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
從中央看，10月份，中央一般公共預(yù)算收入1.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%，增幅比9月份的2.4%提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。1—10月，中央一般公共預(yù)算收入8.2萬(wàn)億元，同比降幅比1—9月收窄，呈現(xiàn)回升趨勢(shì)。后兩個(gè)月，一方面，我們?cè)谝婪ㄒ酪?guī)組織收入的同時(shí)，安排有關(guān)中央單位上繳一部分專項(xiàng)收益，補(bǔ)充中央財(cái)政收入；另一方面，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，確保重點(diǎn)支出，特別是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金足額到位。
財(cái)政部部長(zhǎng) 藍(lán)佛安：從地方看，我們拿出4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額，用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力；鼓勵(lì)有條件的地方盤(pán)活政府存量資源資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理，保障財(cái)政支出需要。如果確有必要，地方還有預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金可以動(dòng)用�？傊覀冇谐渥愕恼吖ぞ吆唾Y源，能夠保障今年全國(guó)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡，重點(diǎn)支出力度不減。
財(cái)政部：將實(shí)施更給力政策 利用可提升的赤字空間
發(fā)布會(huì)上，在回答下一步財(cái)政政策有什么新的考慮時(shí)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將實(shí)施更加給力的財(cái)政政策，積極利用可提升的赤字空間。
財(cái)政部部長(zhǎng) 藍(lán)佛安：結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施更加給力的財(cái)政政策。
一是積極利用可提升的赤字空間。
二是擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例。
三是繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
四是加大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新的品種和規(guī)模。
五是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。
欄目主編：秦紅 文字編輯：盧曉川
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