新質(zhì)之力 碳惠未來(lái)

——2024年北京城市副中心林業(yè)碳匯發(fā)展論壇側(cè)記

夏日的北京大運(yùn)河碧波蕩漾，運(yùn)河兩岸綠意盎然、游人如織。

6月1日，“新質(zhì)之力 碳惠未來(lái)”2024年北京城市副中心林業(yè)碳匯發(fā)展論壇在大運(yùn)河畔舉辦。專家學(xué)者、企業(yè)代表共聚一堂，深入研究探討林業(yè)碳匯的科學(xué)原理和實(shí)踐路徑，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力與林業(yè)碳匯創(chuàng)新理念碰撞思想火花，探索更多實(shí)踐路徑，推動(dòng)綠色生態(tài)共建進(jìn)一步深入發(fā)展。

綠意通州打造林業(yè)碳匯試點(diǎn)

2022年，通州區(qū)成為全國(guó)首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)城市，是北京市唯一的入選區(qū)。為此，通州區(qū)制定了《林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案》，林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)工作在機(jī)制建立、任務(wù)落實(shí)、宣傳推廣等方面穩(wěn)步推進(jìn)。

“我們的發(fā)展愿景是：城市副中心能成為全國(guó)保碳增匯的先鋒者、碳匯交易的實(shí)踐者、生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐晟普摺⒐�眾體驗(yàn)的引領(lǐng)者、高質(zhì)量發(fā)展的示范者，并成功創(chuàng)建碳匯自產(chǎn)自銷的‘通匯贏’發(fā)展范式。”通州區(qū)園林綠化局局長(zhǎng)胡克誠(chéng)介紹。

預(yù)計(jì)到2025年，副中心森林覆蓋率將達(dá)到34.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)到55%，人均公園綠地面積達(dá)到20平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到95%，濕地保有量6224公頃，森林蓄積量達(dá)到190萬(wàn)立方米，森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)到81.43萬(wàn)噸、碳儲(chǔ)量年增長(zhǎng)率超過(guò)3%。

在論壇上，副中心發(fā)布了園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化三年行動(dòng)計(jì)劃，將瞄準(zhǔn)六大方向、通過(guò)16項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)、實(shí)施52項(xiàng)具體措施，全面推進(jìn)地區(qū)碳增匯和碳減排，為建設(shè)林業(yè)碳匯試點(diǎn)與國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

備受關(guān)注的還有通州區(qū)雙碳智服平臺(tái)。該平臺(tái)構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)碳匯管理體系，集雙碳地圖、企業(yè)管理、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、碳資源目錄、作戰(zhàn)圖和數(shù)據(jù)分析六大應(yīng)用于一體，服務(wù)區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯申請(qǐng)、登記、注冊(cè)、交易、抵銷等全生命周期管理，打造示范性碳匯+創(chuàng)新化應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)通州林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)能力躍升，促進(jìn)林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制市場(chǎng)化和長(zhǎng)效化發(fā)展。

由通州區(qū)園林綠化局與國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)牽頭的“北京城市副中心生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)智庫(kù)研究中心”和北京城市副中心“通匯贏”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也同步啟動(dòng)，標(biāo)志著通州區(qū)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)將集聚智庫(kù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，匯聚多方合力，挖掘和拓寬通州區(qū)林業(yè)碳匯多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，共同推進(jìn)北京城市副中心林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。

“綠碳”發(fā)展前景廣闊

2020年，中國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上正式宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。”“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

“為了完成‘碳達(dá)峰’‘碳中和’的使命，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)將圍繞脫碳資源、脫碳產(chǎn)業(yè)、保碳增匯開(kāi)展相關(guān)工作。如何在生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上，形成可持續(xù)發(fā)展的、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還需研究和努力。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)如何動(dòng)員國(guó)民自愿參與到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，形成一種自組織社會(huì)實(shí)踐模式，通州區(qū)的嘗試具有很大意義。”中國(guó)科學(xué)院院士于貴瑞在主旨報(bào)告《中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能及增匯潛力》中提出。

多年來(lái)，“三北”工程、天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程作出了巨大的固碳貢獻(xiàn)。國(guó)際糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)表明，中國(guó)土地利用變化導(dǎo)致的碳排放是負(fù)值，2019年的吸收量達(dá)到6.5億噸二氧化碳，這是被國(guó)際認(rèn)可的生態(tài)工程碳匯貢獻(xiàn)。

“中國(guó)在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)基于自然的生態(tài)建設(shè)和碳中和方案，基于自然規(guī)律、自然條件、自然過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)全域國(guó)土空間的生態(tài)建設(shè)與溫室氣體管理體系，促進(jìn)脫碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系筑牢國(guó)家生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，近自然經(jīng)營(yíng)生態(tài)資產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)地球生命共同體、人類命運(yùn)共同體和環(huán)境治理共同體。”于貴瑞認(rèn)為。

在“雙碳”目標(biāo)視域下，降碳與減污是有機(jī)融合的整體。在減污降碳協(xié)同治理新階段，中國(guó)工程院院士侯立安有著自己的思考：“減污與降碳的關(guān)系不是簡(jiǎn)單相加，而是完全融為一體的。污染物排放與溫室氣體排放是同根同源同過(guò)程，治理是同頻同效同路徑，管理是同時(shí)同步同目標(biāo)。”

為更好地實(shí)現(xiàn)降碳減污與“雙碳”目標(biāo)，侯立安認(rèn)為：“我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮基于林草的擴(kuò)綠增匯技術(shù)、低碳/零碳水處理技術(shù)、非常規(guī)水資源低碳利用技術(shù)、綠色建筑與低碳空氣消殺技術(shù)、有機(jī)固廢協(xié)同處理與資源能源化技術(shù)等新技術(shù)的作用，從而實(shí)現(xiàn)降碳減污與擴(kuò)綠增長(zhǎng)的協(xié)同推進(jìn)。”

碳匯市場(chǎng)蓬勃發(fā)展

碳市場(chǎng)是低成本、高效率地促進(jìn)碳中和的制度工具，具有國(guó)際化和市場(chǎng)化兩個(gè)特點(diǎn)。自愿碳市場(chǎng)作為國(guó)際碳市場(chǎng)的重要組成部分，有效促進(jìn)了碳市場(chǎng)的有效性、流動(dòng)性與穩(wěn)定性。

北京綠色交易所副董事長(zhǎng)梅德文高度關(guān)注國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展情況。他說(shuō)：“從發(fā)展趨勢(shì)看，高質(zhì)量和統(tǒng)一成為全球自愿碳市場(chǎng)發(fā)展的兩大顯著特征，分別對(duì)應(yīng)供給側(cè)高質(zhì)量、高誠(chéng)信度和需求側(cè)高度統(tǒng)一的市場(chǎng)、高透明度、高流動(dòng)性。”

從中國(guó)自愿碳市場(chǎng)的角度出發(fā)，他認(rèn)為，“中國(guó)目前是最大的碳信用供給國(guó)，未來(lái)也可能是最大的需求國(guó)，這決定了我們需要順應(yīng)國(guó)際自愿碳市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒各大交易所經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展多元化、市場(chǎng)化和國(guó)際化探索，推動(dòng)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的中國(guó)自愿碳市場(chǎng)建設(shè)。”

充分利用碳匯和碳市場(chǎng)，是促進(jìn)地方綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行原首席氣象官、原國(guó)家氣象中心副主任呂學(xué)都認(rèn)為，可充分利用碳普惠機(jī)制，鼓勵(lì)激勵(lì)公眾參與碳減排。碳普惠機(jī)制重點(diǎn)針對(duì)個(gè)人日常的減碳行為給予激勵(lì)，碳市場(chǎng)作為信用市場(chǎng)，要嚴(yán)格保證碳普惠的質(zhì)量。“從實(shí)際情況出發(fā)，我建議探索通過(guò)法規(guī)保障碳配額碳信用的資產(chǎn)屬性，建立跨區(qū)跨省碳信用交易機(jī)制。”

林業(yè)碳匯是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效探索。截至2021年底，全球共有26個(gè)碳抵消機(jī)制，其中覆蓋林業(yè)碳匯方向的有19個(gè)，占據(jù)全球總量的73％，林業(yè)碳匯市場(chǎng)已成為碳市場(chǎng)的重要組成部分。

中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)多年來(lái)持續(xù)關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)增匯情況，在四川省啟動(dòng)了省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)，組織制定了城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除項(xiàng)目方法學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

“基金會(huì)將推動(dòng)各方合作，募集資金為副中心的生態(tài)建設(shè)、減碳增匯提供支持，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量，創(chuàng)新多元的資金機(jī)制，服務(wù)副中心建設(shè)，為通州創(chuàng)建國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)示范作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)理事長(zhǎng)楊超說(shuō)。

在林業(yè)碳匯的發(fā)展中，離不開(kāi)綠色金融的身影。2015年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出要建立綠色金融體系。目前，我國(guó)的綠色金融市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，綠色信貸是最重要的綠色金融工具。

“回顧過(guò)去，國(guó)內(nèi)首單用于森林碳匯的碳中和債券，是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行2021年發(fā)布的，債券累計(jì)籌到了36億元資金。福建南平順昌縣國(guó)有林場(chǎng)積極和興業(yè)銀行南平分行開(kāi)展合作，進(jìn)行了質(zhì)押貸款和回購(gòu)。去年7月，福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局與某保險(xiǎn)企業(yè)簽訂《深圳市紅樹(shù)林藍(lán)色碳匯指數(shù)保險(xiǎn)捐贈(zèng)協(xié)議》，為保護(hù)區(qū)的紅樹(shù)林碳匯量提供風(fēng)險(xiǎn)保障和防災(zāi)減損服務(wù)。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目主任華寧介紹。

“推動(dòng)金融支持林業(yè)碳匯，離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)激勵(lì)和保障機(jī)制建設(shè)、完善產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)體系、完善和統(tǒng)一林業(yè)碳匯的方法學(xué)是非常必要的。”華寧認(rèn)為。（黃山）