一、出臺(tái)背景
近年來(lái)，隨著我市餐飲市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)生了大量的餐廚垃圾。餐廚垃圾具有易腐爛、有機(jī)質(zhì)含量豐富等特點(diǎn)，極易產(chǎn)生異味、滋生蚊蟲(chóng)，隨意丟棄勢(shì)必會(huì)對(duì)市容環(huán)境造成不良影響。建立完善的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置體系，加強(qiáng)流向監(jiān)控、形成閉環(huán)管理，才能有效維護(hù)城市良好環(huán)境。為填補(bǔ)我市餐廚垃圾管理制度的空白、規(guī)范餐廚垃圾全鏈條閉環(huán)管理，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，制定了《包頭市餐廚垃圾管理辦法》。
二、起草依據(jù)
《包頭市餐廚垃圾管理辦法》的制定依據(jù)是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》、《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
三、編制過(guò)程
為規(guī)范我市餐廚垃圾全鏈條閉環(huán)管理，《包頭市餐廚垃圾管理辦法》制定經(jīng)前期調(diào)研、資料收集、辦法編制、公開(kāi)征求意見(jiàn)、修訂完善、社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估等階段，廣泛征求了各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，經(jīng)研判采納17條。市司法局出具合法性審核意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后印發(fā)。
四、主要內(nèi)容
（一）1至8條為總則。明確制定的目的、依據(jù)、適用范圍和主要原則，結(jié)合我市餐廚垃圾監(jiān)督管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步細(xì)化了市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的工作職責(zé)，同時(shí)提出了餐廚垃圾資源化及無(wú)害化處理目標(biāo)。
（二）9至11條為規(guī)劃和建設(shè)。結(jié)合行業(yè)規(guī)范要求，根據(jù)我市實(shí)際，進(jìn)一步明確餐廚垃圾處理場(chǎng)所的選址和建設(shè)要求，確保餐廚垃圾處理場(chǎng)所規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行有序。
（三）12至20條為餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置。通過(guò)明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位及處理單位責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全鏈條閉環(huán)管理。特別是明確了餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置要實(shí)行交付確認(rèn)制度。
（四）21條至25條為監(jiān)督管理。進(jìn)一步明確了市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要通過(guò)臺(tái)賬檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程的監(jiān)督檢查，同時(shí)提出各有關(guān)部門(mén)要建立餐廚垃圾管理執(zhí)法信息共享機(jī)制，建立投訴舉報(bào)制度，暢通市民參與機(jī)制。
（五）26條至29條為責(zé)任追究。明確已有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，與其一致。同時(shí)結(jié)合我市餐廚垃圾管理工作實(shí)際，增加“對(duì)屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的廢料和過(guò)期食品的收集運(yùn)輸和處理，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”相關(guān)內(nèi)容。
（六）30條為附則。明確了《包頭市餐廚垃圾管理辦法》
施行時(shí)間及有效期。
