來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)        時(shí)間：2024-09-10 

——訪中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長(zhǎng)景春梅

國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書。白皮書除前言和結(jié)束語(yǔ)外分為6個(gè)部分，分別是新時(shí)代中國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路、厚植能源綠色消費(fèi)的底色、加快構(gòu)建能源供給新體系、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。如何看待白皮書發(fā)布的意義？下一步能源轉(zhuǎn)型如何推進(jìn)？記者采訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長(zhǎng)景春梅。

問：中國(guó)為什么要發(fā)布關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的白皮書？與此前的白皮書相比有什么不同？

景春梅：當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，綠色低碳、數(shù)智化、可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代主題。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦不同，如何統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，既是共同的目標(biāo)，也是面臨的難題。中國(guó)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型取得顯著成效，回答了世界之問、時(shí)代之問，也展現(xiàn)了中國(guó)之治、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

自新中國(guó)成立以來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。黨的十八大以來，中國(guó)能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國(guó)走出了一條符合國(guó)情、順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)、適應(yīng)時(shí)代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。

中國(guó)政府發(fā)布能源轉(zhuǎn)型白皮書，旨在全面介紹2014年以來中國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得的歷史性成就，分享中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐做法，表達(dá)中國(guó)攜手各國(guó)共建清潔美麗世界的堅(jiān)定主張，這為破解全球能源轉(zhuǎn)型難題提供了“中國(guó)實(shí)踐”和“中國(guó)方案”，為全球能源治理提供了“公共產(chǎn)品”。

與以往中國(guó)政府發(fā)布的能源白皮書相比，此版白皮書的特點(diǎn)在于：以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為貫穿始終的主線，全面介紹中國(guó)推動(dòng)形成能源綠色消費(fèi)新模式、構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國(guó)持續(xù)深化綠色能源國(guó)際合作、促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻(xiàn)，系統(tǒng)闡釋了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的基本理念，全面介紹了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就，客觀展示了中國(guó)為全球綠色轉(zhuǎn)型作出的突出貢獻(xiàn)，鮮明闡述了中國(guó)攜手各國(guó)共建清潔美麗世界的堅(jiān)定主張。

問：中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型有哪些亮點(diǎn)？

景春梅：中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是推動(dòng)了清潔能源發(fā)展進(jìn)入快車道。2023年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過15億千瓦，歷史性超過火電。清潔能源發(fā)電量約3.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量將近40%，比2013年提高了約15個(gè)百分點(diǎn)。10年來，中國(guó)全社會(huì)用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國(guó)能源的綠色含量不斷提升。

二是支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。10年來，能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資累計(jì)大約39萬(wàn)億元，大概每年平均將近4萬(wàn)億元，一次能源的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)了35%，有力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，新能源、水電、核電、輸變電、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。

三是保障了人民美好生活需要。10年來，中國(guó)的能源供需保持平衡，能源價(jià)格總體平穩(wěn)，14億多人口的能源安全得到了有效保障。2015年歷史性地解決了全國(guó)無(wú)電人口的用電問題，全國(guó)人均生活用電量從500千瓦時(shí)增長(zhǎng)到了將近1000千瓦時(shí)，翻了一番。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達(dá)到了1.2億千瓦，每年可以為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬(wàn)個(gè)。

四是與生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。與2012年相比，中國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降超過26%，能源資源實(shí)現(xiàn)了綠色集約化開發(fā)。平均供電煤耗降到了303克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，先進(jìn)煤電機(jī)組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機(jī)組限值相當(dāng)。中國(guó)能源轉(zhuǎn)型有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境明顯改善和美麗中國(guó)建設(shè)。

問：未來進(jìn)一步推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)是什么？

景春梅：10年來中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的成就來之不易。中國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，同時(shí)也是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏“重”、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低，一直是我國(guó)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。但中國(guó)堅(jiān)定不移走綠色低碳的能源轉(zhuǎn)型之路，在短短的10年里，建成了全球最大、最完整的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，在可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模和建設(shè)成本上都領(lǐng)跑全球，這是非常難能可貴的。

能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功。未來進(jìn)一步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型需要特別重視三方面工作：

一是加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)注氫能、儲(chǔ)能以及數(shù)字化、智能化等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用，針對(duì)某些環(huán)節(jié)的短板和弱項(xiàng)，加快技術(shù)創(chuàng)新和自主技術(shù)的突破。

二是進(jìn)一步深化改革。我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模很大，增速很快，但是電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)新能源的接納能力還有待提升，這是目前能源轉(zhuǎn)型中的最大堵點(diǎn)。建議進(jìn)一步深化電力體制改革，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，使電網(wǎng)更高比例、更大規(guī)模接納新能源。

三是進(jìn)一步破解新能源生產(chǎn)和消費(fèi)空間錯(cuò)配難題。優(yōu)化能源生產(chǎn)力布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，綠電“天上走”和綠氫“地下輸”并舉，進(jìn)一步加大新能源外送力度，多措并舉提升新能源就地消納水平，加快構(gòu)建綠色低碳能源消費(fèi)體系。