時間：2024-09-30   來源：觀察者網(wǎng)

提要：著名經(jīng)濟學家、中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲的回答是，國家治理能力亟需得到提高，要防止政策的鐘擺效應與合成謬誤。要在已經(jīng)形成的強大物質基礎、社會基礎、認知基礎上，形成更加先進、穩(wěn)定、高質量的制度基礎。要穩(wěn)定對中國經(jīng)濟增長的預期，除了提高人民群眾的集體購買力水平之外，還要提高公務員隊伍整體執(zhí)政水平。

今天就學習中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會精神，和大家做一些分享。

當前，世界格局發(fā)生了翻天覆地的變化，正如習近平主席所指出的：世界正處在百年未有之大變局中。過去十年里，我們經(jīng)歷了引發(fā)百年未有之大變局的幾個重大的事件：一是新冠疫情的爆發(fā)，幾乎重塑了人類社會的交流交往和合作方式，人類在反思世界如果一旦爆發(fā)了疫情或者生物戰(zhàn)爭，帶給人類社會的眾創(chuàng)是任何一個國家都難以幸免的。二是大國之間的競爭和博弈日益激烈，特別是美國對中國的遏制、打壓和圍堵戰(zhàn)略，這嚴重破壞了世界經(jīng)濟發(fā)展的整個生態(tài)。三是南方國家的整體崛起，標志著全球經(jīng)濟力量正在重新分配，拉動世界經(jīng)濟增長的動力結構發(fā)生重大變化。四是全球貨幣體系正在進入重塑進程，去美元化成為一股不可阻擋的潮流。五是地緣政治、經(jīng)濟和外交格局正在重塑，多邊主義、多極化和多元化成為世界格局大勢。六是俄烏沖突和巴以沖突兩場戰(zhàn)爭，對世界和平發(fā)展造成了很大的沖擊。

經(jīng)過近75年的發(fā)展，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，社會生產(chǎn)力，不斷邁上新的臺階，成為全球第二大經(jīng)濟體、貨物貿(mào)易第一大國、制造業(yè)第一大國，人民幣成為IMF貨幣籃子中的全球五大貨幣之一。中國正處于向創(chuàng)新大國轉型的關鍵時期。二十屆三中全會對未來五年深化改革作出全面部署，300多項改革措施將在2029年完成。我們要以經(jīng)濟體制改革為牽引，建立與發(fā)展新質生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關系，推進中國式現(xiàn)代化進程，努力推動中國社會實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)物質文明與精神文明的協(xié)調發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展，推動世界和平發(fā)展。

在推進社會主義現(xiàn)代化進程中，我們還面臨一些挑戰(zhàn)。一是人口結構問題，主要是人口老齡化、少子化問題�，F(xiàn)在65歲以上的老人已經(jīng)2.2億了，占總人口的16%。2022年人口下降85萬，2023年人口下降208萬。三中全會提出建立生育友好型社會，鼓勵生育，同時提出完善養(yǎng)老政策措施。

二是貧富差距問題。我們需要建設的現(xiàn)代化是14億人共同富裕的現(xiàn)代化。解決這個問題，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。雖然中國GDP總量處于世界第二位，但人均GDP僅為1.27萬美元，而美國同期人均GDP是8.17萬美元。應該把發(fā)展經(jīng)濟放在第一重要位置，通過高質量發(fā)展，進一步做大中國經(jīng)濟總量，使中國繼續(xù)成為拉動世界經(jīng)濟增長的火車頭。

有專家提出，近兩年美國GDP比中國增長得快，中國占美國GDP的比重在下降。我認為，美國GDP增長快，有合理的部分，也有虛假的部分，還有與中國比較的尺度不同。后者主要來自三方面：第一，美國修改了GDP統(tǒng)計方法，把家庭勞動也納入GDP統(tǒng)計，這部分GDP增加了1萬多億美元，而中國GDP是不包含這一塊的。第二，美國2022年起出現(xiàn)嚴重通貨膨脹，最高時達到9.1%，去掉其通脹部分，其真實增長率并不高。預計今年通脹率約為2.5%。第三，美元利率政策這兩年發(fā)生重大變化，聯(lián)邦基金利率處于5.25%—5.5%高位區(qū)間�？紤]到這些因素，美國GDP增長數(shù)據(jù)有相當一部分來自于貨幣升值和通貨膨脹，而且和中國經(jīng)濟總量的比較并不是同一個口徑。如果考慮到這些因素，中國與美國的GDP差距并沒有拉大。我們要增強自信，繼續(xù)大力發(fā)展中國經(jīng)濟。

第三，外部環(huán)境變化與惡化。美國在多個領域對中國采取遏制和打壓策略。2022年，拜登政府在國家安全戰(zhàn)略報告中明確將中國定位為首要的唯一的戰(zhàn)略競爭對手。美國給中國貼上產(chǎn)能過剩輸出國等標簽，通過強大的輿論機器編造謊言，一些美國官員親自撰文為美國打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)能制造理論依據(jù)和輿論，同時聯(lián)合盟友、發(fā)動其他國家開啟對中國又是產(chǎn)能加征高額關稅的合圍之勢。

第四，我們既要解決外部對我們卡脖子問題、卡腦子問題，還要解決卡嗓子問題。在激烈的國際輿論競爭中，我們有很多話說不出來，也缺乏表達在國際上有強大力影響力的的平臺和載體。而美國的聲浪很大，輿論網(wǎng)絡體系很大，還拿出來很多經(jīng)費，支持輿論媒體抹黑中國，攻擊中國。所以，世界發(fā)展中國家即南方國家，包括金磚國家，要團結起來共同發(fā)出自己的聲音。

第五，中國科技快速發(fā)展也帶來了挑戰(zhàn)。例如，武漢推出500輛無人出租車，出租車司機擔憂自己的工作會被取代。這就需要在推動技術進步的同時，充分考慮就業(yè)問題，確保技術發(fā)展與就業(yè)市場的平衡。目前這些無人出租車已經(jīng)暫時停止運營。

第六，美國對中國的各類制裁高達1700多項，僅次于俄羅斯。美國不僅自己制裁中國，還聯(lián)合日本、韓國、荷蘭對中國實施半導體核心零部件供應限制。日本對中國實行23種半導體原材料的禁供，包括用于生產(chǎn)電子產(chǎn)品的光刻膠。不過，中國已經(jīng)能夠自主生產(chǎn)這些材料。日本的經(jīng)濟下滑與中國對其進口的替代有關。韓國的三星和SK集團也從中國轉移出去，并對中國實施禁運供，這也導致韓國出口中國大幅下降韓國經(jīng)濟從位居全球第7位下降到目前的第14位。美國要求荷蘭不能向中國提供光刻機，但是荷蘭的企業(yè)很著急。在2023年美國放松管制的時候，荷蘭一下賣給了中國1400臺光刻機，2024年二季度荷蘭阿斯麥爾賣給中國的光刻機總值占全球的49%，未來幾年中國生產(chǎn)的各類芯片將占全球的50%以上。

我們要感謝美國，感謝特朗普，感謝拜登，中國原來不太重視芯片行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，滿足于既有的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關系，按照經(jīng)濟規(guī)律進行分工與交易�，F(xiàn)在受到外部打壓、遏制和圍堵，必須自己研發(fā)，必須補短板。目前，我們雖然沒有生產(chǎn)2納米、3納米的芯片，但是已經(jīng)具有14納米和28納米的成熟技術，形成了中國的大芯片產(chǎn)業(yè)，大部分工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本夠用了�，F(xiàn)在中國成為芯片出口大國，去年出口6000多億元的芯片，今年1至7月出口7000多億元的芯片。預計今年，芯片會成為中國第一大類出口商品。

雖然美國遏制中國的做法正在遭受反噬，但我們更要看到，中國所面臨的外部環(huán)境依然相當嚴峻。特朗普說，如果他當選，將對中國商品加征高達60%的關稅，對中國的電動汽車征收200%的關稅。最近，哈里斯也表示，將在電子半導體和量子計算等高科技領域與中國展開激烈的競爭。我認為，競爭本身并不可怕，但是，如果競爭的目的是徹底摧毀對方，那是相當危險的，也許對方并不能被摧毀，反倒是自己先倒下。

當前，我們尤其要增強企業(yè)家的投資信心，促使社會融資活躍起來。要解決地方政府之前積累的債務問題，特別是那些影響企業(yè)對政府信用信心的債務問題。中央政府和各部門正在積極研究這些議題。為了支持民營經(jīng)濟，國家發(fā)改委不僅成立了民營經(jīng)濟管理局，還出臺了一系列政策措施，目前正在研究制定的民營經(jīng)濟促進法。黨的二十屆三中全會推出的改革措施，旨在從法律層面解決民營經(jīng)濟的地位問題，進一步改善民營經(jīng)濟營商環(huán)境。

為了吸引和穩(wěn)定外資，中國也出臺了一系列舉措。應該說，各國企業(yè)包括美資企業(yè)在中國的獲得感和舒適度還是蠻高的。通過改革，我們要把現(xiàn)代商務環(huán)境搞得更好。我認為，企業(yè)家發(fā)展預期會隨著中國經(jīng)濟轉好得到改變，外資能流出去就能流回來。

中國經(jīng)濟發(fā)展的亮點在哪里？第一，我們有超大規(guī)模消費市場。中國有14億人，中等收入群體不斷壯大，消費潛力巨大，中國經(jīng)濟市場紅利的持續(xù)釋放將使中國經(jīng)濟增長的強大動能。第二，中國擁有超大規(guī)模的制造體系。通過人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、云服務和量子計算等技術，制造業(yè)正在被賦予新的生命，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。例如，傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)正在通過人工智能的賦能轉型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)。美國試圖遏制中國的科技創(chuàng)新和制造業(yè)的發(fā)展，但中國的制造業(yè)能力正在迅速提升，這種能力是難以阻擋的。第三，中國科技創(chuàng)新能力快速提升。今年五月我到德國柏林，發(fā)現(xiàn)手機速度是最快的，柏林的通訊能力和速度是整個歐盟國家中最好的，和在中國境內(nèi)沒什么區(qū)別。后來得知，是華為提供的基礎設施。再如北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，不僅覆蓋了全球230多個國家和地區(qū)，而且目前已經(jīng)有140多個國家與我們簽訂了服務協(xié)議。第四，中國的人力資本隊伍也是相當龐大的，體力勞動釋放的勞動力紅利雖然在減弱，但是人力資本釋放的紅利，將在未來幾十年中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。第五，中國已經(jīng)基本完成了基礎設施和城市化進程，正在轉向高質量發(fā)展和提升階段，地下管網(wǎng)改造、城中村改造、平急兩用的基礎設施建設，高水平的生態(tài)型城市建設，將逐步替代原有的粗放的城市發(fā)展方式和房地產(chǎn)發(fā)展方式。

我們最重要的優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領導，可以繼續(xù)發(fā)揮我們的舉國優(yōu)勢，集中力量辦大事。我們可以按照中國共產(chǎn)黨確定的既定戰(zhàn)略推進中國式現(xiàn)代化，保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，這是西方國家無法比擬的。

同時，我們國家的治理能力也亟需提高，比如，防止政策的鐘擺效應，防止政策的合成謬誤。黨中央已經(jīng)確定了中國長周期的戰(zhàn)略與政策，黨的二十屆三中全會，就是要在我們已經(jīng)形成的強大的物質基礎、社會基礎、思想基礎、認知基礎上，形成更加先進、穩(wěn)定、高質量的制度基礎。穩(wěn)定對中國經(jīng)濟增長的預期，除了提高人民群眾的集體購買力水平之外，還要提高公務員隊伍整體執(zhí)政水平，同時不降低這個群體的收入水平，這也是對我們自身的考驗之一。我們既要看到中國自身制度優(yōu)勢，也要準確識別和解決當前遇到的各種亟待解決的問題。要深入理解資本的運作規(guī)律，有效利用資本市場，推動金融改革深入發(fā)展。要深化財稅體制改革，中央和地方實行稅收分享。逐步將消費稅下放至地方，以增強地方財政的自主性和靈活性。通過一系列改革舉措，部分彌補因房地產(chǎn)市場下滑形成的稅收缺口。