時(shí)間：2024-09-30   來源：觀察者網(wǎng)

提要：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲的回答是，國(guó)家治理能力亟需得到提高，要防止政策的鐘擺效應(yīng)與合成謬誤。要在已經(jīng)形成的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、認(rèn)知基礎(chǔ)上，形成更加先進(jìn)、穩(wěn)定、高質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。要穩(wěn)定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，除了提高人民群眾的集體購買力水平之外，還要提高公務(wù)員隊(duì)伍整體執(zhí)政水平。

今天就學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆三中全會(huì)精神，和大家做一些分享。

當(dāng)前，世界格局發(fā)生了翻天覆地的變化，正如習(xí)近平主席所指出的：世界正處在百年未有之大變局中。過去十年里，我們經(jīng)歷了引發(fā)百年未有之大變局的幾個(gè)重大的事件：一是新冠疫情的爆發(fā)，幾乎重塑了人類社會(huì)的交流交往和合作方式，人類在反思世界如果一旦爆發(fā)了疫情或者生物戰(zhàn)爭(zhēng)，帶給人類社會(huì)的眾創(chuàng)是任何一個(gè)國(guó)家都難以幸免的。二是大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈日益激烈，特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制、打壓和圍堵戰(zhàn)略，這嚴(yán)重破壞了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)生態(tài)。三是南方國(guó)家的整體崛起，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)力量正在重新分配，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。四是全球貨幣體系正在進(jìn)入重塑進(jìn)程，去美元化成為一股不可阻擋的潮流。五是地緣政治、經(jīng)濟(jì)和外交格局正在重塑，多邊主義、多極化和多元化成為世界格局大勢(shì)。六是俄烏沖突和巴以沖突兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)世界和平發(fā)展造成了很大的沖擊。

經(jīng)過近75年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力，不斷邁上新的臺(tái)階，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、制造業(yè)第一大國(guó)，人民幣成為IMF貨幣籃子中的全球五大貨幣之一。中國(guó)正處于向創(chuàng)新大國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。二十屆三中全會(huì)對(duì)未來五年深化改革作出全面部署，300多項(xiàng)改革措施將在2029年完成。我們要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，努力推動(dòng)中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)世界和平發(fā)展。

在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們還面臨一些挑戰(zhàn)。一是人口結(jié)構(gòu)問題，主要是人口老齡化、少子化問題�，F(xiàn)在65歲以上的老人已經(jīng)2.2億了，占總?cè)丝诘?/span>16%。2022年人口下降85萬，2023年人口下降208萬。三中全會(huì)提出建立生育友好型社會(huì)，鼓勵(lì)生育，同時(shí)提出完善養(yǎng)老政策措施。

二是貧富差距問題。我們需要建設(shè)的現(xiàn)代化是14億人共同富裕的現(xiàn)代化。解決這個(gè)問題，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。雖然中國(guó)GDP總量處于世界第二位，但人均GDP僅為1.27萬美元，而美國(guó)同期人均GDP是8.17萬美元。應(yīng)該把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在第一重要位置，通過高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做大中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，使中國(guó)繼續(xù)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。

有專家提出，近兩年美國(guó)GDP比中國(guó)增長(zhǎng)得快，中國(guó)占美國(guó)GDP的比重在下降。我認(rèn)為，美國(guó)GDP增長(zhǎng)快，有合理的部分，也有虛假的部分，還有與中國(guó)比較的尺度不同。后者主要來自三方面：第一，美國(guó)修改了GDP統(tǒng)計(jì)方法，把家庭勞動(dòng)也納入GDP統(tǒng)計(jì)，這部分GDP增加了1萬多億美元，而中國(guó)GDP是不包含這一塊的。第二，美國(guó)2022年起出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，最高時(shí)達(dá)到9.1%，去掉其通脹部分，其真實(shí)增長(zhǎng)率并不高。預(yù)計(jì)今年通脹率約為2.5%。第三，美元利率政策這兩年發(fā)生重大變化，聯(lián)邦基金利率處于5.25%—5.5%高位區(qū)間�？紤]到這些因素，美國(guó)GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)有相當(dāng)一部分來自于貨幣升值和通貨膨脹，而且和中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比較并不是同一個(gè)口徑。如果考慮到這些因素，中國(guó)與美國(guó)的GDP差距并沒有拉大。我們要增強(qiáng)自信，繼續(xù)大力發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

第三，外部環(huán)境變化與惡化。美國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)采取遏制和打壓策略。2022年，拜登政府在國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中明確將中國(guó)定位為首要的唯一的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)給中國(guó)貼上產(chǎn)能過剩輸出國(guó)等標(biāo)簽，通過強(qiáng)大的輿論機(jī)器編造謊言，一些美國(guó)官員親自撰文為美國(guó)打壓中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能制造理論依據(jù)和輿論，同時(shí)聯(lián)合盟友、發(fā)動(dòng)其他國(guó)家開啟對(duì)中國(guó)又是產(chǎn)能加征高額關(guān)稅的合圍之勢(shì)。

第四，我們既要解決外部對(duì)我們卡脖子問題、卡腦子問題，還要解決卡嗓子問題。在激烈的國(guó)際輿論競(jìng)爭(zhēng)中，我們有很多話說不出來，也缺乏表達(dá)在國(guó)際上有強(qiáng)大力影響力的的平臺(tái)和載體。而美國(guó)的聲浪很大，輿論網(wǎng)絡(luò)體系很大，還拿出來很多經(jīng)費(fèi)，支持輿論媒體抹黑中國(guó)，攻擊中國(guó)。所以，世界發(fā)展中國(guó)家即南方國(guó)家，包括金磚國(guó)家，要團(tuán)結(jié)起來共同發(fā)出自己的聲音。

第五，中國(guó)科技快速發(fā)展也帶來了挑戰(zhàn)。例如，武漢推出500輛無人出租車，出租車司機(jī)擔(dān)憂自己的工作會(huì)被取代。這就需要在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，充分考慮就業(yè)問題，確保技術(shù)發(fā)展與就業(yè)市場(chǎng)的平衡。目前這些無人出租車已經(jīng)暫時(shí)停止運(yùn)營(yíng)。

第六，美國(guó)對(duì)中國(guó)的各類制裁高達(dá)1700多項(xiàng)，僅次于俄羅斯。美國(guó)不僅自己制裁中國(guó)，還聯(lián)合日本、韓國(guó)、荷蘭對(duì)中國(guó)實(shí)施半導(dǎo)體核心零部件供應(yīng)限制。日本對(duì)中國(guó)實(shí)行23種半導(dǎo)體原材料的禁供，包括用于生產(chǎn)電子產(chǎn)品的光刻膠。不過，中國(guó)已經(jīng)能夠自主生產(chǎn)這些材料。日本的經(jīng)濟(jì)下滑與中國(guó)對(duì)其進(jìn)口的替代有關(guān)。韓國(guó)的三星和SK集團(tuán)也從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去，并對(duì)中國(guó)實(shí)施禁運(yùn)供，這也導(dǎo)致韓國(guó)出口中國(guó)大幅下降韓國(guó)經(jīng)濟(jì)從位居全球第7位下降到目前的第14位。美國(guó)要求荷蘭不能向中國(guó)提供光刻機(jī)，但是荷蘭的企業(yè)很著急。在2023年美國(guó)放松管制的時(shí)候，荷蘭一下賣給了中國(guó)1400臺(tái)光刻機(jī)，2024年二季度荷蘭阿斯麥爾賣給中國(guó)的光刻機(jī)總值占全球的49%，未來幾年中國(guó)生產(chǎn)的各類芯片將占全球的50%以上。

我們要感謝美國(guó)，感謝特朗普，感謝拜登，中國(guó)原來不太重視芯片行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，滿足于既有的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行分工與交易�，F(xiàn)在受到外部打壓、遏制和圍堵，必須自己研發(fā)，必須補(bǔ)短板。目前，我們雖然沒有生產(chǎn)2納米、3納米的芯片，但是已經(jīng)具有14納米和28納米的成熟技術(shù)，形成了中國(guó)的大芯片產(chǎn)業(yè)，大部分工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本夠用了�，F(xiàn)在中國(guó)成為芯片出口大國(guó)，去年出口6000多億元的芯片，今年1至7月出口7000多億元的芯片。預(yù)計(jì)今年，芯片會(huì)成為中國(guó)第一大類出口商品。

雖然美國(guó)遏制中國(guó)的做法正在遭受反噬，但我們更要看到，中國(guó)所面臨的外部環(huán)境依然相當(dāng)嚴(yán)峻。特朗普說，如果他當(dāng)選，將對(duì)中國(guó)商品加征高達(dá)60%的關(guān)稅，對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車征收200%的關(guān)稅。最近，哈里斯也表示，將在電子半導(dǎo)體和量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域與中國(guó)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)本身并不可怕，但是，如果競(jìng)爭(zhēng)的目的是徹底摧毀對(duì)方，那是相當(dāng)危險(xiǎn)的，也許對(duì)方并不能被摧毀，反倒是自己先倒下。

當(dāng)前，我們尤其要增強(qiáng)企業(yè)家的投資信心，促使社會(huì)融資活躍起來。要解決地方政府之前積累的債務(wù)問題，特別是那些影響企業(yè)對(duì)政府信用信心的債務(wù)問題。中央政府和各部門正在積極研究這些議題。為了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)改委不僅成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理局，還出臺(tái)了一系列政策措施，目前正在研究制定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。黨的二十屆三中全會(huì)推出的改革措施，旨在從法律層面解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位問題，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。

為了吸引和穩(wěn)定外資，中國(guó)也出臺(tái)了一系列舉措。應(yīng)該說，各國(guó)企業(yè)包括美資企業(yè)在中國(guó)的獲得感和舒適度還是蠻高的。通過改革，我們要把現(xiàn)代商務(wù)環(huán)境搞得更好。我認(rèn)為，企業(yè)家發(fā)展預(yù)期會(huì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好得到改變，外資能流出去就能流回來。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)在哪里？第一，我們有超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)有14億人，中等收入群體不斷壯大，消費(fèi)潛力巨大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)紅利的持續(xù)釋放將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)能。第二，中國(guó)擁有超大規(guī)模的制造體系。通過人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、云服務(wù)和量子計(jì)算等技術(shù)，制造業(yè)正在被賦予新的生命，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。例如，傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)正在通過人工智能的賦能轉(zhuǎn)型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)。美國(guó)試圖遏制中國(guó)的科技創(chuàng)新和制造業(yè)的發(fā)展，但中國(guó)的制造業(yè)能力正在迅速提升，這種能力是難以阻擋的。第三，中國(guó)科技創(chuàng)新能力快速提升。今年五月我到德國(guó)柏林，發(fā)現(xiàn)手機(jī)速度是最快的，柏林的通訊能力和速度是整個(gè)歐盟國(guó)家中最好的，和在中國(guó)境內(nèi)沒什么區(qū)別。后來得知，是華為提供的基礎(chǔ)設(shè)施。再如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，不僅覆蓋了全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而且目前已經(jīng)有140多個(gè)國(guó)家與我們簽訂了服務(wù)協(xié)議。第四，中國(guó)的人力資本隊(duì)伍也是相當(dāng)龐大的，體力勞動(dòng)釋放的勞動(dòng)力紅利雖然在減弱，但是人力資本釋放的紅利，將在未來幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。第五，中國(guó)已經(jīng)基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施和城市化進(jìn)程，正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和提升階段，地下管網(wǎng)改造、城中村改造、平急兩用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平的生態(tài)型城市建設(shè)，將逐步替代原有的粗放的城市發(fā)展方式和房地產(chǎn)發(fā)展方式。

我們最重要的優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以繼續(xù)發(fā)揮我們的舉國(guó)優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事。我們可以按照中國(guó)共產(chǎn)黨確定的既定戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，這是西方國(guó)家無法比擬的。

同時(shí)，我們國(guó)家的治理能力也亟需提高，比如，防止政策的鐘擺效應(yīng)，防止政策的合成謬誤。黨中央已經(jīng)確定了中國(guó)長(zhǎng)周期的戰(zhàn)略與政策，黨的二十屆三中全會(huì)，就是要在我們已經(jīng)形成的強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、認(rèn)知基礎(chǔ)上，形成更加先進(jìn)、穩(wěn)定、高質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。穩(wěn)定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，除了提高人民群眾的集體購買力水平之外，還要提高公務(wù)員隊(duì)伍整體執(zhí)政水平，同時(shí)不降低這個(gè)群體的收入水平，這也是對(duì)我們自身的考驗(yàn)之一。我們既要看到中國(guó)自身制度優(yōu)勢(shì)，也要準(zhǔn)確識(shí)別和解決當(dāng)前遇到的各種亟待解決的問題。要深入理解資本的運(yùn)作規(guī)律，有效利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)金融改革深入發(fā)展。要深化財(cái)稅體制改革，中央和地方實(shí)行稅收分享。逐步將消費(fèi)稅下放至地方，以增強(qiáng)地方財(cái)政的自主性和靈活性。通過一系列改革舉措，部分彌補(bǔ)因房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑形成的稅收缺口。