國家發(fā)改委：明年還將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，“兩重”建設(shè)仍將保持有力度安排
10月8日，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩(wěn)有序增長。
一是抓緊提前下達(dá)2025年部分“兩重”建設(shè)項目的清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。2025年還將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并且優(yōu)化投向，“兩重”建設(shè)仍將保持有力度的安排。
劉蘇社表示，目前，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設(shè)的重大項目，并同步加快推進(jìn)政策、規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”，通過持續(xù)完善投入機(jī)制、提高投入效率，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，共同實現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性的項目，加快補(bǔ)齊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項。
“考慮到提前下達(dá)項目清單和投資計劃，有助于加快開展項目前期工作、先行開工實施，為此，擬在本月底按程序提前下達(dá)1000億元‘兩重’建設(shè)項目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。所涉及的項目已經(jīng)經(jīng)過發(fā)改委會同有關(guān)部門認(rèn)真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達(dá)條件，可以盡快在年內(nèi)形成實物工作量。”劉蘇社說。
二是加大“十四五”規(guī)劃102項重大工程的推進(jìn)力度。據(jù)介紹，102項重大工程涉及到的5100個具體項目，92%的項目到目前已經(jīng)開工建設(shè)或者已經(jīng)建成。下一步，將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實各方責(zé)任，強(qiáng)化資金支持和要素資源保障，推動尚未開工的409個項目盡快開工建設(shè)，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項重大工程順利收官。
三是用足用好地方政府專項債。一方面，督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發(fā)行工作，同時加快已發(fā)行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進(jìn)度，推動形成更多的實物工作量。另一方面，針對目前地方政府專項債券發(fā)行、使用、管理方面存在的一些突出問題，目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴(kuò)大地方政府專項債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項目審核自主權(quán)試點，實施續(xù)建項目“綠色通道”等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。
四是強(qiáng)化政府投資項目的全過程管理。主要通過在線監(jiān)測、實地督導(dǎo)、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)項目的調(diào)度，督促指導(dǎo)地方、部門組織實施好各類政府投資項目，加快推進(jìn)項目建設(shè)。同時，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺進(jìn)一步完善政府投資決策機(jī)制、提高政府投資效益的政策措施。
五是支持和鼓勵民間投資健康發(fā)展。加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機(jī)制，重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動試點合作。
此外，在談到是否會加快地方基礎(chǔ)設(shè)施投資項目審批和建設(shè)問題時，劉蘇社表示，要選準(zhǔn)投資方向，一定要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善需要，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。比如，城市更新改造，投資潛力大、經(jīng)濟(jì)社會效益比較明顯，是下一步地方基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點方向。同時，要做實前期工作，地方投資項目一定要深入開展項目前期論證，堅持先評估后決策，科學(xué)確定項目建設(shè)方案。依規(guī)高效履行項目相關(guān)的審批程序、落實建設(shè)條件，確保項目順利實施。此外，要落實項目建設(shè)資金。一定要充分論證項目資金籌措方案，依法合規(guī)落實各渠道建設(shè)資金，特別是對符合條件的項目，考慮適當(dāng)加大中央投資支持力度，切實減輕地方政府出資壓力。
澎湃新聞記者 滕晗
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