生態(tài)興則文明興。近年來，山東牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。齊魯大地上，一幅山清水秀的“高顏值”新畫卷正在生動(dòng)鋪展。

攻堅(jiān)破難 擦亮環(huán)境質(zhì)量底色

金秋時(shí)節(jié)，從濟(jì)南小清河邊望去，河水碧波蕩漾，兩岸郁郁蔥蔥。近年來，濟(jì)南市累計(jì)投資超百億元，推動(dòng)小清河（濟(jì)南段）水質(zhì)連續(xù)躍升。昔日人人避及的“小黑河”，已變成市民休閑娛樂的好去處。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。山東持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，齊魯大地厚植綠水青山，大河之洲綻放生態(tài)之美。

為藍(lán)天常在，山東連續(xù)實(shí)施三輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)原傳輸通道城市長流程鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移退出；陸續(xù)實(shí)施火電、鋼鐵、焦化和水泥行業(yè)超低排放改造，深入推動(dòng)1735家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理；強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，明確2024年年底前基本淘汰國一及以下機(jī)械1.74萬臺(tái)，2025年年底前基本淘汰國三及以下柴油貨車19萬輛。

為碧水長流，山東不斷鞏固深化重點(diǎn)流域污染治理，協(xié)同推動(dòng)103個(gè)縣（市、區(qū)）完成整縣制雨污合流管網(wǎng)清零，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零，52%的污水處理廠完成準(zhǔn)Ⅳ類提標(biāo)改造；指導(dǎo)各市因地制宜、梯次推進(jìn)美麗河湖保護(hù)建設(shè)；連續(xù)4年開展“凈灘”專項(xiàng)行動(dòng)，清理岸線岸灘垃圾一萬余噸；系統(tǒng)治理南四湖流域生態(tài)環(huán)境，在全省率先完成“兩清零”任務(wù)。

為凈土永生，山東按照“防新增、去存量、控風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，全力保障老百姓“住得安心”。建立了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，將1643家重點(diǎn)單位納入名錄管理；建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，將622個(gè)地塊納入監(jiān)管，督促查明污染，落實(shí)管控。

一組組亮眼數(shù)字見證著山東生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化。

天更藍(lán)——2023年，全省PM2.5平均濃度37.4微克/立方米，較2013年改善61.9%，連續(xù)第3年達(dá)到“30+”水平，優(yōu)于國家下達(dá)年度目標(biāo)10%以上；優(yōu)良天數(shù)比例69.3%，較2013年提升29.3個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)5.7天，較2013年減少55.1天，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”逐步成為常態(tài)。

水更清——2023年，全省153個(gè)地表水國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例83.7%，超年度目標(biāo)15.1個(gè)百分點(diǎn)；Ⅴ類及以下水體連續(xù)3年保持動(dòng)態(tài)清零；全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例95.6%，歷史性進(jìn)入全國沿海省市前三名；南四湖流域水質(zhì)持續(xù)改善，南水北調(diào)干線國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例近10年一直保持100%，切實(shí)保障了“一泓清水永續(xù)北上”；有8個(gè)河湖、海灣入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，數(shù)量全國第一。

土更凈——2023年，全省受污染耕地安全利用率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，確保讓老百姓“吃得放心、住得安心”。有效實(shí)施4.58萬個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理，整治后的村莊基本解決了污水橫流、蚊蠅滋生等臟亂問題，農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，山東其他環(huán)境指標(biāo)也在持續(xù)優(yōu)化。一大批珍稀瀕危物種在山東落戶安家，長島首次發(fā)現(xiàn)了栗耳短腳鵯繁殖種群，泰山發(fā)現(xiàn)黑喉鶇，棗莊首次發(fā)現(xiàn)國家二級保護(hù)物種白琵鷺，生物多樣性得到明顯恢復(fù)和提升。強(qiáng)化固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，有力倒逼推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。2021年以來，山東高質(zhì)量完成六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚等淘汰，并形成可推廣可復(fù)制的工作模式。強(qiáng)化核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防范以及核與輻射安全監(jiān)管，2023年，全省輻射環(huán)境保持穩(wěn)定。今年以來，山東安全收貯56家單位201枚放射源，放射源安全收貯率100%。

監(jiān)管服務(wù) 筑牢生態(tài)屏障

執(zhí)法監(jiān)管是保障生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)并最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的有力武器。在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵中，山東省生態(tài)環(huán)境廳獲評省級表現(xiàn)突出集體，綜合成績再次位居全國第一，勇奪“三連冠”。

重點(diǎn)指標(biāo)連創(chuàng)佳績背后，是山東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以高水平執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。全輪次參加國家大氣監(jiān)督幫扶，綜合成績連續(xù)3年位列全國第一，充分彰顯大省擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化監(jiān)管彰顯作為，緊盯大氣、水等關(guān)鍵領(lǐng)域，始終奮戰(zhàn)在環(huán)境空氣質(zhì)量改善、重大活動(dòng)保障、冬春季水質(zhì)保障、入海河流總氮治理等攻堅(jiān)一線，解決各類涉氣問題3萬余個(gè)、涉水問題近5000個(gè)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

執(zhí)法必嚴(yán)的前提是有法可依。山東堅(jiān)持圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局推動(dòng)生態(tài)環(huán)境地方立法，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制�，F(xiàn)行有效地方性法規(guī)16部、省政府規(guī)章3部，形成了涵蓋各環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章體系。2023年，在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，山東修訂南四湖流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，與南四湖周邊江蘇、安徽、河南3省統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)要求，完成首個(gè)國家牽頭統(tǒng)一編制、分別報(bào)批、分省實(shí)施的流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與行政處罰減免銜接機(jī)制，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件全覆蓋，“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的理念成為社會(huì)共識(shí)。

深化環(huán)評審批改革，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。圍繞省市縣三級謀劃的15000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立環(huán)評服務(wù)清單和管理臺(tái)賬，主動(dòng)對接、提前介入，2024年度重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評完成率目前已達(dá)78.3%。推動(dòng)審批流程扁平化、協(xié)同化，與其他部門之間實(shí)行并聯(lián)審批，對符合審批要求的報(bào)告書，自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，較法定60個(gè)工作日提速了58%。

今年，山東建成全國首個(gè)省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，這一創(chuàng)新成果為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。近年來，山東籌建全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境部陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理與系統(tǒng)調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立院士工作站，建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究中心，開發(fā)污染輸入與萊州灣水質(zhì)響應(yīng)模擬評價(jià)、流域水生態(tài)環(huán)境模擬分析等科研工具，打造了黃河流域“一市一策”科技駐點(diǎn)幫扶等多支科研隊(duì)伍……隨著一個(gè)個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)的建設(shè)，山東著力打造“省內(nèi)一流、國內(nèi)知名”的環(huán)境智庫，為破解各類環(huán)境領(lǐng)域難題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，地處開放前沿的山東，通過深化環(huán)保領(lǐng)域國際合作，積極打造對外開放新高地。今年，山東成功舉辦上合組織國家綠色發(fā)展論壇。近年來，山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與省貿(mào)促會(huì)簽訂生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作備忘錄，成功舉辦中挪（山東）水環(huán)境技術(shù)交流研討會(huì)，推進(jìn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司與挪威道斯康公司達(dá)成實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目合作。擴(kuò)展了與中亞、韓國忠清南道等的生態(tài)環(huán)保合作，深化了與日本、韓國生態(tài)環(huán)境部門的線下交流。

牢牢守住環(huán)境安全底線，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力和應(yīng)急保障能力是關(guān)鍵一環(huán)。山東聚焦化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物、飲用水水源地、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與安全監(jiān)督檢查雙向發(fā)力、同頻開展，“十四五”以來，全省共排查并整改各類隱患5.4萬余個(gè)。充實(shí)完善青島、淄博、泰安3家省級環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，積極探索新建勝利油田、裕龍島和魯南等省級應(yīng)急物資庫，打造“一庫專能、多庫聯(lián)動(dòng)、物網(wǎng)互聯(lián)”的環(huán)境應(yīng)急物資保障體系。“十四五”以來，山東精準(zhǔn)科學(xué)依法處置各類突發(fā)環(huán)境事件，有效防范化解了重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，筑牢了生態(tài)環(huán)境安全底板。

改革創(chuàng)新 厚植生態(tài)福祉

近期，山東完成2023年度黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金核算，按照兩省協(xié)議約定，山東向河南兌付補(bǔ)償資金6157萬元。至此，魯豫省際流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償已完成3個(gè)年度兌付，共發(fā)生補(bǔ)償1.88億元。

作為一項(xiàng)極具改革和創(chuàng)新意義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的深入實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為全國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作提供了示范樣板。

“當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化山東篇章，必須用好改革‘關(guān)鍵一招’。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮說，黨的二十屆三中全會(huì)對新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，山東將堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神抓好改革實(shí)施，以改革之力全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)。

一項(xiàng)項(xiàng)改革之舉，匯聚成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和人民群眾滿意度提升的強(qiáng)大動(dòng)力——

負(fù)壓前行，交出碳市場兩個(gè)履約周期“高分答卷”。全國碳市場自2021年7月啟動(dòng)上線交易以來，山東克服履約企業(yè)、履約配額最多雙重壓力，圓滿完成兩個(gè)履約周期的碳排放配額清繳履約工作，履約企業(yè)300余家、占全國的七分之一，累計(jì)履約量超20億噸、占全國十分之一。共有295家重點(diǎn)排放單位參與碳交易，碳排放配額交易量1.9億噸，交易額102.7億元，參與交易企業(yè)數(shù)量和交易額均為全國第一。

穩(wěn)妥推進(jìn)，排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)初見成效。排污權(quán)有償使用和交易制度是發(fā)揮市場機(jī)制作用促進(jìn)污染物減排的有效手段，是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革。山東先后在東營、臨沂、聊城、濟(jì)南、棗莊5個(gè)城市開展2批排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，已初步形成涵蓋污染物排放重點(diǎn)行業(yè)及水氣重點(diǎn)污染因子的排污權(quán)交易試點(diǎn)模式，截至今年8月底，共完成交易3148噸、成交總金額6208萬元。

良好的生態(tài)環(huán)境離不開環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的日夜守護(hù)。目前，山東初步建成“陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)1.4萬個(gè)自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，實(shí)時(shí)連續(xù)為環(huán)境把脈。1992個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在全國率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省市縣鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通，大氣監(jiān)測實(shí)現(xiàn)從常規(guī)指標(biāo)到復(fù)合型污染物、從平面觀測到立體觀測的提升。593個(gè)斷面組成的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省跨縣域河流，1655個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，7783家重點(diǎn)排污單位13719個(gè)點(diǎn)位安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控?cái)?shù)量居全國首位，基本實(shí)現(xiàn)水、氣重點(diǎn)行業(yè)及主要污染物指標(biāo)全覆蓋。

加強(qiáng)黨的建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治保障。山東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)美”，為生態(tài)文明建設(shè)匯聚起強(qiáng)大動(dòng)力。聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”，健全“三級六崗”黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善“黨建＋”工作模式，堅(jiān)持省市縣“三級聯(lián)動(dòng)”，打造以“黨旗紅·生態(tài)美”為引領(lǐng)的“1+16+N”山東生態(tài)環(huán)保黨建品牌矩陣，鍛造作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍隊(duì)伍，推動(dòng)模范機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)不斷走向深入。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，連續(xù)4年在全系統(tǒng)開展“一支部服務(wù)一企業(yè)”活動(dòng)，深入開展“黨建鏈動(dòng)”活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1600余家，解決問題3000余個(gè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今，放眼齊魯大地，生態(tài)美景隨處可見，綠水青山就是金山銀山理念深入人心。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的山東，正逐“綠”而行，向“綠”而興，奮力譜寫人與自然和諧共生的美麗山東新篇章。

原標(biāo)題：《輝煌成就75載 | 《大眾日報(bào)》：天藍(lán)水碧土凈的山東實(shí)踐》