實施小流域綜合治理，是湖北省委推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化同步”發(fā)展的重要抓手，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。襄陽市域呈“一江為干，九河為支，百河縱橫”的水網(wǎng)格局，境內(nèi)195公里漢江流長，985條河流潺潺而行，1210座水庫波瀾不驚；再加上中心城區(qū)的“一江碧水穿城過，十里青山半入城”，它們共同寫就了“山水城洲”和諧共生的生態(tài)底色。

守住流域安全底線，建好鄂北生態(tài)屏障，對于大力發(fā)展襄陽都市圈，打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市至關(guān)重要。水的問題，表象在江河湖庫，根子在流域。近年來，襄陽市主動作為，守住流域安全底線，開展流域綜合治理，統(tǒng)籌水環(huán)境保護和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，推動四化同步發(fā)展。

實施“小流域+”積極探索試點

2023年，市生態(tài)環(huán)境局以百姓身邊的小流域為切口，認真篩選，推薦谷城縣五山鎮(zhèn)鹽池河、�？迭S堡鎮(zhèn)岞峪河、南漳縣肖堰鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)八都河、谷城縣五山鎮(zhèn)后河作為小流域綜合治理試點。

四個流域試點結(jié)合本地獨特的自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施“小流域+”的模式。谷城縣五山鎮(zhèn)鹽池河流域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和茶葉、香菇、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品種植加工；�？迭S堡鎮(zhèn)岞峪河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有寨灣村的鄉(xiāng)村旅游、岞峪村的共同締造示范點、大坪村的絕味鴨加工企業(yè)、張家溝村的天麻、茶葉種植和加工基地；南漳縣肖堰鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)八都河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有印象老家的鄉(xiāng)村旅游、花莊村的茶葉種植加工；谷城縣五山鎮(zhèn)后河流域產(chǎn)業(yè)主要集中在茶葉、香菇、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品種植加工和住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。

因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，讓該干什么的地方干什么。堅持生態(tài)為先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進試點區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)美與產(chǎn)業(yè)綠深度融合，深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，充分調(diào)動廣大群眾和市場主體、社會組織參與小流域綜合治理的積極性、主動性，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)共建共治共享，共同建設(shè)美好家園。

統(tǒng)籌推進 聚焦流域綜合治理

從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以流域為單元，分區(qū)施策，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，統(tǒng)籌推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境提升和水生態(tài)修復(fù)。

保護小流域水資源。治山保水，保護水資源，在人類活動較少、林草植被較好的區(qū)域，以封育保護為主，依靠自然恢復(fù)防治水土流失。在水土流失較為嚴重、林草植被稀疏的區(qū)域，因地制宜采取封禁、補植補種以及截、蓄、排等防護工程。水土流失重點區(qū)域?qū)嵤┚C合治理，開展退化林修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

治理小流域污染。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，強化村鎮(zhèn)集中式污水處理廠達標管控，推進農(nóng)村黑臭水體治理，實施生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化美化。

修復(fù)小流域生態(tài)。加強河庫、坑塘、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復(fù)。強化控源減排，增強流域自然修復(fù)能力，恢復(fù)水生生物完整性。推進河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)以及生物過濾帶等工程。全面落實河湖長制，深入推進“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”專項整治行動、河湖“清四亂”行動，2022年交辦的107個水污染防治、“四亂”問題全部整改銷號。推進小微水體“一村一品”建設(shè)，全市395個小微水體全部落實“一長兩員”長效管護機制，因地制宜整治小微水體，全力解決群眾身邊的污染問題。

爭項目爭資金，推進流域生態(tài)治理與修復(fù)

2023年，宜城市鶯河幸福河湖建設(shè)項目成功入選2023年度全國15個幸福河湖建設(shè)試點，獲中央投資6677萬元，是湖北省首個入選全國幸福河湖建設(shè)試點的項目。項目將采取清淤疏浚、小流域生態(tài)治理、水體生態(tài)修復(fù)等措施，對河流水域岸線進行有效保護，達到“水清、河暢、岸綠、景美、人和”目標。

2023年市生態(tài)環(huán)境局謀劃的5個項目獲得中央水污染防治資金約1.25億元，2020年以來，爭取中央、省水利發(fā)展資金2620萬元，開展“治山、理水、減污、擴綠、增長”為重點內(nèi)容的生態(tài)清潔小流域治理項目7個，已完成治理5個，治理面積83.29平方公里，切實改善地方生態(tài)環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

依托國家、省級環(huán)保專項資金，謀劃并實施重點流域綜合治理項目，包括河道生態(tài)修復(fù)、污染防治設(shè)施建設(shè)、沿河視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)設(shè)置等，對河流實施系統(tǒng)化、項目化治理，大大推進了流域綜合治理工作。

協(xié)同治理 開展跨界流域聯(lián)防聯(lián)控

小流域綜合治理是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，涉及到多個部門。我市各部門、各區(qū)域協(xié)同治理，突出治理的整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性，形成了生態(tài)治理“一盤棋”。

深化市內(nèi)跨縣界聯(lián)防協(xié)作。組織市內(nèi)各地簽訂漢江、小清河、滾河、沮河等流域跨縣界流域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，已實現(xiàn)市內(nèi)流域生態(tài)補償機制建設(shè)全覆蓋，根據(jù)“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”原則，11個縣（市、區(qū)）共簽訂7份協(xié)議。按照不低于600萬元綜合補償標準、流域特點及責(zé)任劃分，共籌集保證金2.46億元，提升了流域上下游、左右岸，齊抓共管保護環(huán)境的積極性。

實施跨市界橫向生態(tài)補償。2023年，我市主動與十堰市、神農(nóng)架林區(qū)溝通協(xié)調(diào)，簽訂漢江、北河、南河等流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議；襄陽市政府、神農(nóng)架林區(qū)政府及保康縣政府三方簽署南河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，按照受益者補償、損害者賠償、保護受償原則，每年籌集補償保證金1400萬元，激勵、壓實上下游地區(qū)保水護水的工作職責(zé)；襄陽、南陽兩地市縣兩級生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)以聯(lián)合巡查、聯(lián)席會議等多種方式，多次開展唐白河流域跨省界聯(lián)防聯(lián)控工作，協(xié)力改善唐白河流域水環(huán)境質(zhì)量。