前不久印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制。作為我國北方重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群，京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況直接影響區(qū)域乃至全國的可持續(xù)發(fā)展。三地山水相連、地域相接，同處一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，榮辱與共。完善京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制意義重大，既是保障當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的有力抓手。

近年來，京津冀在完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制方面取得積極進(jìn)展。在頂層設(shè)計(jì)方面，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”時(shí)期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》等政策文件相繼出臺，為三地協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力的政策支持和規(guī)劃引領(lǐng)。在機(jī)制建設(shè)方面，京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組等機(jī)構(gòu)的成立，為三地之間的政策溝通、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法搭建了便捷渠道。三地定期召開聯(lián)席會(huì)議和專題研討會(huì)，就協(xié)同保護(hù)中的重大問題進(jìn)行深入交流探討，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向縱深發(fā)展。

在行動(dòng)成效方面，三地通過同步實(shí)施燃煤污染控制、機(jī)動(dòng)車排放治理、工業(yè)污染減排等措施，促使三地重污染天數(shù)均大幅削減、優(yōu)良天數(shù)均大幅增加，2023年底三地PM_2.5年均濃度較2013年降幅達(dá)六成左右。通過同步實(shí)施河流上下游水質(zhì)監(jiān)測、聯(lián)合開展排污口整治等措施，有效改善跨界河流水質(zhì)狀況，三地水環(huán)境質(zhì)量變好，全面消除劣Ⅴ類斷面。

當(dāng)前，京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)已站在新起點(diǎn)上，面臨一系列新機(jī)遇，也會(huì)迎接新挑戰(zhàn)新困難。接下來，要繼續(xù)深化協(xié)同機(jī)制建設(shè)，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好“綠水青山”。

完善聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治模式，是推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的重要著力點(diǎn)。三地應(yīng)共同制定生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治總體規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共同策劃和實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，合力推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得更大成效。對于大氣污染，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商；對于水環(huán)境治理，加強(qiáng)跨境河流、河道斷面水質(zhì)巡查，嚴(yán)厲打擊廢水直排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。信息共享是生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三地應(yīng)聯(lián)合打造信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、治理項(xiàng)目、政策法規(guī)等信息的實(shí)時(shí)共享和交流，共同應(yīng)對跨區(qū)域環(huán)境問題和突發(fā)事件。

健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。近年來，京津冀在區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，比如，京冀簽訂密云水庫上游潮白河流域、永定河上游流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，津冀簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議等。接下來，應(yīng)持續(xù)深化探索，按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，合理劃分三地之間在生態(tài)保護(hù)方面的權(quán)利與義務(wù)，綜合考慮生態(tài)資源價(jià)值、保護(hù)成本以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償評估機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償效果進(jìn)行客觀評估和監(jiān)督，確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效運(yùn)行。

強(qiáng)化環(huán)保法律政策支撐。深化京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，需要健全的法律體系和統(tǒng)一的環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)。立足國家層面，通過修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的框架和方向。針對區(qū)域特性，制定專門的規(guī)章制度，進(jìn)一步明晰協(xié)同治理方式、運(yùn)作機(jī)制、保障措施、法律責(zé)任等，夯實(shí)協(xié)同保護(hù)的法治基礎(chǔ)。應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法合作，以協(xié)同立法降低立法成本、避免立法沖突，以互聯(lián)網(wǎng)通報(bào)立法信息、交叉?zhèn)浒傅确绞焦蚕硇畔ⅰ⑻岣吡⒎ㄙ|(zhì)量。