案由：城市韌性已成為城市發(fā)展過程中有效應(yīng)對(duì)各種變化或沖擊的內(nèi)核。“十四五”規(guī)劃明確提出，順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，建設(shè)韌性城市，增強(qiáng)城市安全韌性。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，這為全面建設(shè)韌性城市指明了方向。

我國城市在快速城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊下，逐漸呈現(xiàn)出城市空間破碎重疊、城市基礎(chǔ)工程建設(shè)滯后、城市經(jīng)濟(jì)空心化等問題。如何在“留改拆”中建成“安全城市”，讓“韌性”融入城市的“骨髓”是當(dāng)前重要的課題。

建議：一、實(shí)施城市空間韌性更新。統(tǒng)籌地上地下空間利用。為規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留相應(yīng)的騰挪空間和回旋余地，針對(duì)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所，在空間布局上完善防災(zāi)分區(qū)、開敞空間，建設(shè)立體疏散救援通道。強(qiáng)化學(xué)校、大型體育場(chǎng)館等公共建筑平臺(tái)功能轉(zhuǎn)換以及綜合型應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施交通、供水、供電等灰色基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)廊道、公園綠地等綠色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的城市更新。

二、 實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)韌性更新。加快更新城區(qū)低效閑置空間。培育新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)城市新型消費(fèi)商圈建設(shè)。推進(jìn)智慧商圈等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)建設(shè)與商業(yè)街提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)提升與城市景觀提升的統(tǒng)籌兼顧。加快推動(dòng)文化與商業(yè)創(chuàng)新融合的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。深挖城市文化和傳承城市精神，促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、體育場(chǎng)所、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚中心等城市新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。

三、 實(shí)施城市工程韌性更新。推進(jìn)城市生命線工程與自然生態(tài)融合建設(shè)。將城市生態(tài)韌性更新納入供水、供電、供氣等城市生命線工程，提升城市整體生態(tài)韌性。提升智能化新基建工程更新水平。結(jié)合智慧城市建設(shè)需求，應(yīng)用智能化城市監(jiān)管平臺(tái)，整合城市體檢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、房屋建筑施工和使用安全等信息資源，推進(jìn)城市工程迭代和更新。

四、 實(shí)施城市社區(qū)韌性更新。提升城市社區(qū)的空間韌性。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施微更新，完善提升多元化的社區(qū)空間，確保城市社區(qū)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)，社區(qū)居民的米袋子、菜籃子、急救醫(yī)療等空間的安全。提升城市社區(qū)的制度韌性。推進(jìn)社區(qū)科教文衛(wèi)食住行等基礎(chǔ)設(shè)施更新升級(jí)，建設(shè)完善的社區(qū)應(yīng)急管理組織體系，以滿足社區(qū)居民多樣化需求。提升城市社區(qū)的信息韌性。推進(jìn)城市社區(qū)“智能更新”行動(dòng)，打造智慧出行、智慧社區(qū)等基礎(chǔ)支撐，將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等信息集成入云入網(wǎng)入平臺(tái)，充分運(yùn)用和合理調(diào)配城市社區(qū)數(shù)據(jù)資源，最大限度降低各類風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害帶來的損失。