杜建偉：中山要打造“無廢城市”本土樣本
南方Plus2024-04-24 09:56
日前，中山市舉辦2023年“無廢城市”建設成果展，向市民集中展示了中山市“無廢城市”建設成績單。
自2021年啟動“無廢城市”建設以來，中山市致力于推動工業(yè)、農業(yè)綠色發(fā)展，危險廢物安全管控及建筑垃圾、生活垃圾等各類固體廢物減量化、資源化、無害化，取得了實實在在的成效，“無廢”理念也已逐漸融入市民生產(chǎn)生活。
“無廢城市”建設是一項長期、持續(xù)的工作。今年是中山市“無廢城市”建設攻堅之年，未來如何繼續(xù)深化“無廢城市”建設、厚植“無廢”理念，打造“無廢城市”的本土樣本？
近日，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所修復中心主任杜建偉表示，目前中山在“無廢城市”建設方面的諸多探索值得肯定。他建議，下一步中可巧用“無廢”媒介、厚植“無廢”文化、塑造“無廢”典型，加強制度引領、“以智管廢”、推動“無廢城市細胞”建設等，讓“無廢城市”建設更加規(guī)范化、科學化。
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所修復中心主任杜建偉。
智慧賦能，創(chuàng)新模式
“無廢城市”建設模式可圈可點
自推動“無廢城市”建設以來，中山注重智慧賦能“無廢城市”建設工作，推出針對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的“預警監(jiān)管+幫扶指導”新模式等創(chuàng)新舉措，并在全國率先提出“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”。
其中，在智慧賦能“預警監(jiān)管+幫扶指導”新模式方面，中山建成搭載智能預警模塊的市級固體廢物在線監(jiān)控管理平臺，開展數(shù)據(jù)預警分析，智能識別危險廢物出入庫異常、超期貯存、逾期申報等異常行為和風險點。
中山市固體廢物在線監(jiān)控管理平臺。
“中山還開發(fā)了‘中山固廢APP’，聯(lián)合信息化平臺延伸危險廢物監(jiān)管末梢，實現(xiàn)全域小微企業(yè)功能性監(jiān)管，有效拓寬危險廢物監(jiān)管覆蓋面，相比現(xiàn)場規(guī)范化評估效率提高近5倍。針對企業(yè)危險廢物管理主體意識薄弱問題，中山打造固體廢物線上‘環(huán)保管家’新模式，對企業(yè)開展精準幫扶。這都是中山采用科技手段推動‘無廢城市’建設的可取之處。”杜建偉說。
在“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”模式作用下，中山著力破解小微企業(yè)固廢管理難題。通過構建環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，整合了“小散亂”的中小微企業(yè)，從源頭破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)低效率、能源高消耗、環(huán)境高污染”的困局，解決轄區(qū)“散亂污”問題以及中小微企業(yè)污染治理、工業(yè)固體廢物收運難問題。
中山打造的環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園。
以中山綠金灣高端環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園打造典型“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”為例，目前已有40多家表面處理企業(yè)入駐，形成集中生產(chǎn)、統(tǒng)一收集和高效處理模式。同時，為園區(qū)周邊企業(yè)提供一般工業(yè)固廢配套服務，帶動輻射周邊產(chǎn)業(yè)集群共建共享共贏，為全國全省環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園打造了示范標桿。
杜建偉認為這些舉措都是中山“無廢城市”建設中值得借鑒的地方。此外，他表示中山打造“減廢 減排 減碳”三協(xié)同的“無廢工廠”建設模式、價格調控助力廚余垃圾高效分類收運與資源化模式等行動都值得肯定。
塑造典型，厚植文化
拓展“無廢城市”建設朋友圈
2023年，中山市通過打造“無廢文化”青年先鋒隊、推出“無廢”IP形象、組織開展系列以“無廢”為主題的活動，讓越來越多市民開始關注“無廢城市”建設。
推動“無廢城市”建設中，中山市高度重視青年后備力量儲備，加強年輕骨干力量培養(yǎng)，組建了“無廢文化”青年先鋒隊，形成了集專業(yè)性、年輕化、多元化和社會化的“無廢”青年文化先鋒隊行動模式。
中山市“無廢文化”青年先鋒隊授旗儀式。
“通過青年力量的積極參與，推動多樣化‘無廢城市細胞’培育，為組建專業(yè)的‘無廢城市’建設后備力量樹立了標桿。”杜建偉說。
杜建偉認為，下一步中山市還應進一步增強“無廢城市”“無廢文化”等概念的知曉度，讓更多市民參與其中，拓展“無廢城市”建設朋友圈。
他建議，中山要巧用“無廢”媒介，打造全方位氛圍式宣傳矩陣，利用全媒體平臺，結合城市、鎮(zhèn)街、社區(qū)等多地域的公益廣告宣傳，發(fā)布有關“無廢”的新聞報道、專題訪談、公益廣告，開展各種參與度高的趣味活動、建設成效宣傳等，引導公眾認識了解“無廢城市”，厚植“無廢文化”，培育綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
他表示，中山還要注重塑造“無廢”典型，提升公眾獲得感榮譽感，比如可以在市政府、鎮(zhèn)街、社區(qū)等網(wǎng)站上設立榮譽榜，公布典型案例，對在“無廢城市”建設中表現(xiàn)出色的個人或團隊給予公開表揚，塑造“無廢”典型。并通過媒體，對典型案例、先進個人進行專題報道，提高公眾對于“無廢城市”建設的認同感，增強公眾榮譽感和參與熱情。
制度引領，科技加持
驅動固廢治理能力再升級
“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
杜建偉從制度引領、信息化建設、“無廢城市細胞”打造等方面入手，逐一分析中山下一步應當如何推進固體廢物領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推“無廢城市”建設。
在制度引領方面，他認為，下一步中山市要加快推動《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》落地實施，完善智慧管理平臺功能并強化應用，推動工業(yè)固體廢物源頭減量，構建跨領域跨行業(yè)固廢增值循環(huán)利用體系，同時要明確各方職責，形成工作合力，推動“無廢城市方案”“固廢污染防治條例”深入落實，各方面緊密協(xié)作，使中山市固廢環(huán)境管理工作步入“快車道”。
中山市工業(yè)企業(yè)數(shù)量超萬家，醫(yī)療機構超過1000家，要管理的固體廢物產(chǎn)生單位或主體數(shù)量非常龐大。
在信息化建設方面，杜建偉建議，中山應“以智管廢”，用好中山市生態(tài)環(huán)境局牽頭建成的固體廢物管理智慧平臺，提高相關固體廢物的智慧管理水平，整合各部門信息資源，進一步結合大語言模型等方法，構建全市統(tǒng)一的智慧平臺。
此外，他表示中山還應加強“無廢城市細胞”建設，推動固體廢物源頭減量，打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢機關”“無廢校園”“無廢社區(qū)”“無廢公園”“無廢文旅”“無廢賽事”等多樣化“無廢城市細胞”。
“無廢園區(qū)”“無廢工廠”授牌儀式。 南方+ 葉志文 拍攝
借鑒經(jīng)驗，豐盈自身
推動“無廢城市”建設再提速
目前，“無廢城市”建設工作在全國眾多試點城市鋪開，粵港澳大灣區(qū)多個城市被列為試點，探索推出各有亮點的“無廢城市”建設舉措。
杜建偉認為，中山可以借鑒其他城市“無廢城市”建設優(yōu)秀舉措，以“他山之石”助推本市“無廢城市”建設工作再上新臺階。
在減污降碳、協(xié)同推進方面，杜建偉建議中山可以借鑒江門等城市的經(jīng)驗做法，如江門結合地方產(chǎn)業(yè)特色，從政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導等多方面入手，打造多個柑肉資源化利用項目，構建“無廢陳皮產(chǎn)業(yè)鏈”，完善了新會陳皮特色產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值、降低環(huán)境污染風險。
在管理革新、突破桎梏方面，杜建偉建議中山可以借鑒深圳經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管手段，系統(tǒng)構建全程覆蓋、精細高效的監(jiān)管體系。深圳投入1.58億元全面建成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，針對危險廢物、醫(yī)療廢物等對象建立GPS+視頻全覆蓋、全過程智慧監(jiān)控體系，此舉形成全鏈條閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管，大幅提升執(zhí)法監(jiān)管效能，執(zhí)法人員需求縮減80%，同時提高企業(yè)抽檢比例，有效提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。
在灣區(qū)合作、示范帶動方面，杜建偉引用了澳門的案例。澳門打造了中建澳門長者公寓EPC項目“無廢工地”。“該項目在建筑設計、施工過程廢棄物源頭減量、資源化利用等方面開展了諸多創(chuàng)新探索，以裝配式的環(huán)保方式施工，引入了新型模板系統(tǒng)技術，強化源頭減廢，并整合內地、澳門、香港三地人才優(yōu)勢，收集數(shù)據(jù)核算碳排放量，持續(xù)識別減碳機會。”杜建偉說。
“無廢城市”建設通過廢物減量和資源利用率提升，不僅可以持續(xù)改善城市環(huán)境質量，長遠來看還有助于城市吸引力、營商環(huán)境的提升，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
杜建偉表示：“中山要多維度構建良性循環(huán)，實現(xiàn)‘無廢城市’與高質量發(fā)展雙贏，通過政策引導與立法支持、綠色建筑與基礎設施建設、科技創(chuàng)新與應用等手段，提升‘無廢城市’建設水平，打造具有中山特色的‘無廢城市’樣本。”
【撰文】苑世敏
【作者】 苑世敏
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端
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