總投資489.56億，探索實施特許經營模式！山西大手筆發(fā)力農村供水
近日，中國水網從山西省政府網獲悉，山西省人民政府正式發(fā)布《山西省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》，本《規(guī)劃》計劃建設農村供水項目4054項，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項，規(guī)模化供水工程159項，小型集中供水工程1150項，水質提升工程2581項，智慧水務75項。經測算，總投資為489.56億元。
按項目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)�；┧こ探ㄔO規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設和改造規(guī)劃投資54.03億元，農村供水水質提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務建設6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。
本《規(guī)劃》計劃建設農村供水項目4054項，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項，規(guī)模化供水工程159項，小型集中供水工程1150項，水質提升工程2581項，智慧水務75項。經測算，總投資為489.56億元。
《計劃》明確，按項目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)�；┧こ探ㄔO規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設和改造規(guī)劃投資54.03億元，農村供水水質提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務建設6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。
到2025年，工程供水保障水平和應急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質、方便程度、供水保證率“四項指標”持續(xù)穩(wěn)定達標，全省農村自來水普及率達到98%，規(guī)�；こ谈采w率達到45%，千人以上工程基本實現24小時供水，縣域農村飲水安全標準化建設達標率力爭達到10%以上，基本實現農村供水縣域統管。
到2027年，基本實現農村供水水源有保障、工程可持續(xù)、水價能承受、服務跟得上，全省農村自來水普及率達到98.5%，規(guī)模化工程覆蓋率提高到55%，集中供水工程全部實現24小時供水，小型供水工程規(guī)范化水平全面提升，基本消除旱井、水窖等分散工程；應急供水設施配套基本完善；農村供水水質總體達到當地縣城供水水質水平；縣域農村飲水安全標準化建設達標率力爭達到30%以上，農村供水全面實現縣域統管。
到2030年，從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質保量、城鄉(xiāng)融合的供水工程建設管理體系基本構建，全省農村自來水普及率達到99%，規(guī)�；こ谈采w率提高到70%，全面實現農村24小時供水，縣域農村飲水安全標準化建設達標率力爭達到80%，基本實現農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化。
到2035年，農村供水工程體系進一步完善，供水保障程度和抗風險能力明顯提升，全面實現縣域供水統一管理，農村24小時穩(wěn)定供水，農村供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現農村供水現代化。
此外，《計劃》鼓勵社會資本參與。鼓勵有條件的地區(qū)，根據《國家發(fā)展改革委財政部關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》要求，探索采取特許經營模式推進項目實施。市縣政府通過招商引導、扶持服務民營企業(yè)參與項目建設。遵循市場規(guī)律，完善市場規(guī)則，建立政府與社會資本利益共享、風險共擔及長期合作關系。省級財政可以通過提供稅收優(yōu)惠、投資補助等政策措施，引導社會資本投入到農村供水工程中。
《山西省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》全文如下：
山西省人民政府關于印發(fā)山西省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃的通知
晉政發(fā)〔2024〕16號
各市、縣人民政府，省各有關部門、單位：
現將《山西省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山西省人民政府
2024年7月20日
(此件公開發(fā)布)
山西省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實習近平總書記關于農村飲水安全保障的重要指示批示精神，加快提升農村供水保障能力和水平，根據水利部《關于加快推動農村供水高質量發(fā)展的指導意見》(水農〔2023〕283號)，編制本規(guī)劃。
《山西省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)學習運用“千萬工程”經驗，結合《山西省現代水網建設規(guī)劃(2021-2035年)》，立足當前、著眼長遠，堅持補短板、鍛長板，加快推進農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，即以縣域為單元，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)�；ㄔO，因地制宜推進小型工程規(guī)范化，實現縣域專業(yè)化管理全覆蓋，推動農村供水從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“強不強”轉變。
《規(guī)劃》綜合考慮今后一段時期農村群眾生活及二、三產業(yè)用水需求，基于山西省地勢和農村人口分布特點，結合山西省現代水網工程布局，按照“建大、并中、減小”原則，分類在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、盆地區(qū)實施城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)�；┧こ獭⑿⌒凸┧こ探ㄔO和改造，同步健全完善農村供水運行管理體制機制，推進縣域統一管理、統一運維、統一服務。
規(guī)劃現狀基準年為2023年，規(guī)劃水平年為2030年，為便于銜接“十四五”有關規(guī)劃，結合水利部關于農村供水高質量發(fā)展指導意見要求，增加2025年、2027年相關內容，展望至2035年。
第一章 現狀與需求分析
一、基本情況
(一)水資源基本情況
根據《山西省第三次水資源評價報告》初步成果顯示，1956—2016年山西省多年平均降水量為510.8毫米，多年平均水資源總量118.7億立方米，其中，地表水資源量77.8億立方米，地下水資源量83.3億立方米，重復計算量為42.4億立方米。按流域分，黃河流域水資源總量71.0億立方米，其中，地表水資源量44.2億立方米，地下水資源量50.3億立方米，重復計算量23.5億立方米;海河流域水資源總量47.7億立方米，其中地表水資源量33.6億立方米，地下水資源量33.0億立方米，重復計算量18.9億立方米。
(二)現代水網建設情況
全省圍繞落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、加快構建國家水網建設等國家戰(zhàn)略，以黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河等8河的自然河道和萬家寨引黃、中部引黃等重大引調水工程為“綱”，以水系連通工程、縣域配套工程、灌區(qū)工程等河湖水系及輸配水通道為“目”，以水庫、湖泊和泉水等具有控制性功能的樞紐水源工程為“結”，在省級水網與國家水網、市縣級水網銜接融合基礎上“綱舉目張”，構建集水資源配置與綜合利用、防洪排澇、水生態(tài)保護與修復和智能化現代化管理等多種功能為一體的“三縱九橫、八河連通，多源互補、豐枯調劑，蓄泄攔排、河湖安瀾，水清岸綠、河暢泉涌，智慧聯動、調控有序”的現代水網。
目前實施的現代水網覆蓋全省。“三縱九橫”的省級水網骨架是全省水資源空間均衡布局的重要水源地和骨干輸水通道，將引導省、市、縣三級供水保障格局優(yōu)化完善，確保全省生產、生活、生態(tài)用水安全。截至目前，“三縱九橫”中除第四橫中部引黃與文峪河汾河連通工程、第六橫黃河古賢山西水資源配置工程外，水網框架基本建成。中部引黃供水工程、東山供水工程、小浪底引黃工程、辛安泉供水改擴建工程等四大骨干工程建設已進入尾聲，規(guī)劃的黃河古賢山西水資源配置工程、坪上水庫工程、吳家莊水庫工程正在開展前期工作，萬家寨引黃北干支線工程已開工建設。在改善農村供水保障方面，規(guī)劃全省以縣域為單元，按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化農村供水工程布局，完善農村供水基礎設施;主要實施城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)模化工程，加快推進小型供水工程規(guī)范化建設和改造。
二、工程建設現狀
省委、省政府高度重視農村供水工作，先后實施了農村飲水解困、農村飲水安全及農村飲水安全鞏固提升工程。目前，農村供水建設體系基本完善，農村飲水狀況得到根本性改善。截至2023年底，農村供水工程共3.84萬處，服務人口2304.8萬人。其中，農村集中供水工程2.1萬處，服務人口2258.15萬人;分散工程1.74萬處，服務人口46.55萬人，主要分布在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)。全省平均自來水普及率96.1%，規(guī)模化工程覆蓋率37.5%。
2023年山西省農村集中供水工程統計表
來源 https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/szfwj/202408/t20240806_9625439.shtml
