官方劃重點(diǎn)！二十屆三中全會權(quán)威解讀來了-推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

   發(fā)布日期：2024-07-19  來源：官方劃重點(diǎn)！二十屆三中全會權(quán)威解讀來了  瀏覽次數(shù)：93

 

官方劃重點(diǎn)！二十屆三中全會權(quán)威解讀來了

 來源：  中國新聞社  

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日至18日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。【詳情】

中共中央于7月19日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。

中央政策研究室副主任唐方裕介紹說，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。黨中央確定以此為全會主題，是經(jīng)過深思熟慮的。一方面，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。另一方面，中國式現(xiàn)代化作為新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為全會主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大。

《決定》提出300多項(xiàng)重要改革舉措

唐方裕表示，《決定》一共15個(gè)部分60條，分三大板塊。

第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。

第二板塊是分論，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。

第三板塊主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。

《決定》一共提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容。其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。

 

 

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著力解決干部亂作為、不作為等問題

唐方裕介紹，《決定》專門用1個(gè)部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革。其中強(qiáng)調(diào)，以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。

 

 

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明確進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)

中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹對關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的重要成就，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、重要原則進(jìn)行了介紹。

穆虹介紹說，《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。

穆虹表示，《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅(jiān)持。

促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，《決定》明確構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

另一方面，要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

《決定》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，這是對各類經(jīng)營主體的共同要求。

如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長引擎之間取得平衡？

韓文秀表示，我國房地產(chǎn)市場規(guī)模大、牽涉面廣，對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有系統(tǒng)性影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，市場處于調(diào)整過程。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強(qiáng)勁的動力支撐。重點(diǎn)要在三方面持續(xù)發(fā)力。

一要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策，切實(shí)做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財(cái)稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。

二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

三要擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。面對新的國際環(huán)境，我們要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷拓展我國的發(fā)展空間。同時(shí)，要充分挖掘內(nèi)需潛力，充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中國經(jīng)濟(jì)是大國經(jīng)濟(jì)，內(nèi)需潛力大，內(nèi)部可循環(huán)，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

 

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明確加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的三方面關(guān)鍵改革舉措

韓文秀介紹，法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，這是對各類經(jīng)營主體的共同要求。

加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是一項(xiàng)重大改革任務(wù)。《決定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措：

一是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全國統(tǒng)一電力市場等。

二是推進(jìn)要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則。

三是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)�！稕Q定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。

 

 

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有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模

對于中國經(jīng)濟(jì)宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間存在一定“溫差”的問題，韓文秀表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，主要宏觀指標(biāo)符合預(yù)期，同時(shí)也面臨一些困難挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，一些地方財(cái)政困難，表明我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不夠強(qiáng)勁，不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間存在分化現(xiàn)象。下一步要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)更為均衡、普惠、包容的發(fā)展，一靠政策給力，二靠改革發(fā)力。

要更加有力有效實(shí)施宏觀調(diào)控政策。積極的財(cái)政政策要更好發(fā)力見效，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，確�；鶎�“三保”按時(shí)足額支出，發(fā)揮好財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，保持流動性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供源頭活水。要落實(shí)好“兩新”、“兩重”決策部署，實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長遠(yuǎn)增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要扎實(shí)推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。

我們相信，通過政策給力和改革發(fā)力“雙輪驅(qū)動”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加強(qiáng)勁、更為均衡、更可持續(xù)，讓微觀主體有更多真實(shí)感受和收獲。

完善中國特色社會主義法治體系應(yīng)當(dāng)貫徹這些重要原則

全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，全會重點(diǎn)圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面，提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。

堅(jiān)持依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，應(yīng)當(dāng)貫徹以下重要原則。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握法治中國建設(shè)正確政治方向。

二是堅(jiān)持黨對法治中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實(shí)施。

三是堅(jiān)持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設(shè)全過程各方面。

四是堅(jiān)持憲法的國家根本法地位，加強(qiáng)憲法實(shí)施、履行憲法使命、維護(hù)憲法權(quán)威。

五是堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，處理好改革和法治的關(guān)系。

我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系

教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬介紹，黨的十八大以來，我們黨深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化對現(xiàn)代化建設(shè)的支撐。

一是我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學(xué)率超過60%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。

二是新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達(dá)到2.5億。我國研發(fā)人員總量居世界首位。

三是全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放，我國成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

 

 

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