日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024－2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，方案提出大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)�？茖W(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，在保證經(jīng)濟(jì)性前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年節(jié)能降碳指標(biāo)進(jìn)度滯后地區(qū)要實(shí)行新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項(xiàng)目的非化石能源消費(fèi)比例不得低于20%，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際提高比例要求。加強(qiáng)可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證）交易與節(jié)能降碳政策銜接，2024年底實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

然而，綠證、綠電和碳市場(chǎng)領(lǐng)域如何避免綠證和國(guó)家核證自愿減排量（CCER）的重復(fù)使用、如何建立統(tǒng)一的綠證市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制、如何通過(guò)合理的制定和調(diào)控綠證價(jià)格機(jī)制來(lái)提供可再生能源利用率等一直是亟須解決的課題，針對(duì)綠電和綠證大規(guī)模引入后如何減少企業(yè)碳排放等相關(guān)問(wèn)題，新京報(bào)零碳研究院近日采訪了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)張軍濤。

張軍濤表示，在當(dāng)前的政策背景下，綠證、綠電和碳交易三個(gè)市場(chǎng)在規(guī)則上各自獨(dú)立，但針對(duì)綠電、綠證與碳機(jī)制，國(guó)際綠證與碳機(jī)制是可以共存的。

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綠電和綠證引入后如何減少企業(yè)碳排放

張軍濤介紹，目前國(guó)際上認(rèn)可度較高且直接降低碳排放的有效方式主要有前端能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)自建光伏或風(fēng)能；末端的節(jié)能改造，降低能源消耗量。對(duì)于主要能源消耗為電力的企業(yè)，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電和綠證來(lái)降低被認(rèn)定為項(xiàng)目核算邊界內(nèi)電力消耗產(chǎn)生的碳排放。此時(shí)，企業(yè)不需要考慮所在區(qū)域、國(guó)家的碳排放因子變化，僅需要考慮其外購(gòu)電力消耗中有多少比例是可以被綠電和綠證覆蓋的，該方法減排優(yōu)勢(shì)非常明顯。

2023年出臺(tái)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)可再生能源電量綠證核發(fā)的基本全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電供給，為降低綠電綠證價(jià)格、促進(jìn)綠電消費(fèi)奠定重要基礎(chǔ)。張軍濤假設(shè)，一條5000t/d的熟料生產(chǎn)線，年度通過(guò)市場(chǎng)化交易消費(fèi)綠色電力1000MWh,綠電交易成交電價(jià)普遍高于當(dāng)?shù)刂虚L(zhǎng)期市場(chǎng)均價(jià)，溢價(jià)幅度為20.53-105.52元/MWh，按照綠色電力額外成本105.52元/MWh計(jì)算，該部分電力需額外支付10.552萬(wàn)元。

隨著我國(guó)綠電政策的進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境部2024年4月3日發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南水泥熟料生產(chǎn)》（征求意見(jiàn)稿）明確，對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)化交易購(gòu)入使用的非化石能源電力消費(fèi)量,提供發(fā)電與用電雙方簽訂的市場(chǎng)化交易合同、按合同執(zhí)行的綠色電力證書(shū)交易憑證和由省級(jí)及以上電力交易機(jī)構(gòu)出具的交易結(jié)算憑證，存量常規(guī)水電和核電可不提供綠色電力證書(shū)交易憑證，以上電力可在熟料生產(chǎn)消費(fèi)電力產(chǎn)生的排放部分進(jìn)行扣減。

張軍濤表示，按照生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《關(guān)于發(fā)布2021年電力二氧化碳排放因子的公告》，全國(guó)電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量）為0.5942kgCO₂/kW.h。因此，消費(fèi)1000MW.h綠電,按照最新全國(guó)電力平均二氧化碳排放因子計(jì)算，該熟料生產(chǎn)線可減少排放59420tCO₂,按照目前配額價(jià)格100元/tCO₂計(jì)算，則該部分電力可減少熟料生產(chǎn)線碳排放5.942萬(wàn)噸，該部分配額價(jià)值為594.2萬(wàn)元，相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)1000MWh綠電可為該條熟料生產(chǎn)線盈利583.648萬(wàn)元。

如今隨著《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南鋁冶煉行業(yè)》《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南水泥熟料生產(chǎn)》的征求意見(jiàn)稿對(duì)外發(fā)布，不難看出，通過(guò)市場(chǎng)化交易消費(fèi)并持有綠色電力消費(fèi)憑證的電力，間接溫室氣體排放可按照0計(jì)算，進(jìn)一步打通了電碳之間的存在的壁壘。

如何正確引導(dǎo)企業(yè)參與綠電、綠證市場(chǎng)

張軍濤提醒企業(yè)，需要明確自己的減排目的，如商品出口歐盟和美國(guó)的企業(yè)只可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議綠電進(jìn)行減碳行為、進(jìn)行美國(guó)LEED綠色建筑認(rèn)證的企業(yè)應(yīng)以購(gòu)買(mǎi)國(guó)際風(fēng)光綠證為主、進(jìn)行國(guó)內(nèi)綠色建筑認(rèn)證的企業(yè)已購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)風(fēng)光綠證為主等；企業(yè)可以依據(jù)自身所在地區(qū)和行業(yè)來(lái)制定碳減排策略，如江浙企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議綠電和國(guó)內(nèi)風(fēng)光綠證實(shí)施碳減排，八大高耗能企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議水電、核電以及綠電進(jìn)行碳減排活動(dòng)。

另外，張軍濤指出，企業(yè)需要進(jìn)行減排成本的比對(duì)考量，選擇性?xún)r(jià)比最高的碳減排方式，如國(guó)內(nèi)風(fēng)光綠電價(jià)格為10-30元每張（每張綠證代表1000KWh綠色電能）、協(xié)議綠電中風(fēng)光電的環(huán)境溢價(jià)為 10-25元/MWh，在進(jìn)行碳信用抵消時(shí)可參照：

非納入碳交易市場(chǎng)的企業(yè)如果需按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)核算溫室氣體排放量并履行減排責(zé)任，可采購(gòu)國(guó)際綠證進(jìn)行碳信用抵消；非納入碳交易市場(chǎng)的企業(yè)如果在國(guó)內(nèi)踐行自愿減排責(zé)任，可采購(gòu)國(guó)內(nèi)綠證進(jìn)行碳信用抵消。

納入碳交易市場(chǎng)的電力企業(yè)，目前針對(duì)發(fā)電企業(yè)的電-碳協(xié)同通道尚未打通，若整體配額缺口不大(未超過(guò)應(yīng)履約配額的5%)，可對(duì)比CCER價(jià)格與碳配額價(jià)格，一般情況下CCER價(jià)格低于配額價(jià)格，當(dāng)?shù)窒�比例不高于碳配額的5%時(shí)，選擇價(jià)格較低的碳信用進(jìn)行碳配額抵消；若配額缺口較大，建議采購(gòu)CCER+碳配額的組合形式完成履約。

對(duì)于即將納入碳交易市場(chǎng)的非電重點(diǎn)控排企業(yè)，按照2021年全國(guó)電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量）為0.5942kgCO₂/KWh計(jì)算，則每1.683MWh 綠電可抵消1噸間接碳排放，假設(shè)碳配額最低100元，當(dāng)綠電成本低于59元/MWh 時(shí)可提前布局采購(gòu)協(xié)議綠電進(jìn)行碳配額抵消，綠電抵消比例無(wú)要求。

企業(yè)需要對(duì)未來(lái)政策的預(yù)估，如歐盟規(guī)定：2024年起，進(jìn)入歐盟的相關(guān)產(chǎn)品需要報(bào)告其碳排放，2028年會(huì)征收相應(yīng)的稅收。而對(duì)于出口產(chǎn)品的企業(yè)，其外購(gòu)電力部分的減碳途徑只有協(xié)議綠電，綠證及其他碳抵消產(chǎn)品均不被認(rèn)可。

新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野 校對(duì) 盧茜