WATER8848前言：針對(duì)上海市污水收集處理設(shè)施建設(shè)的短板問題，業(yè)內(nèi)專家和中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的發(fā)現(xiàn)都指向了雨污混接、雨污合流等污水管網(wǎng)建設(shè)不完善的問題。以下是針對(duì)這一問題的詳細(xì)分析：
- 問題根源：
- 雨污混接、雨污合流等污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，是上海市污水收集處理不到位、污水溢流排江現(xiàn)象頻發(fā)的根本原因。
- 上海市目前采用分流制和合流制相結(jié)合的排水體制，其中合流制管網(wǎng)長(zhǎng)度約占全市排水管道長(zhǎng)度的6.2%。在雨季，合流制排水系統(tǒng)既收雨水也收污水，而分流制地區(qū)又存在雨污混接、管網(wǎng)漏損的現(xiàn)象。
- 影響：
- 雨水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，擠占大量污水處理空間，導(dǎo)致部分污水得不到處理，直接溢流排江。
- 大量污水進(jìn)入雨水收集系統(tǒng)，與雨水混合后通過防汛泵站直接排入河道，污染城市水環(huán)境。
- 2023年，上海市城鎮(zhèn)污水處理廠全年有3500余萬噸污水直排長(zhǎng)江，日均溢流量達(dá)9.7萬噸。其中，白龍港污水處理廠和竹園污水處理廠作為上海市規(guī)模最大的兩座污水處理廠，分別溢流污水高達(dá)2565.2萬噸和983.6萬噸。
- 解決方案：
- 加快完善污水管網(wǎng)建設(shè)，特別是針對(duì)雨污混接、雨污合流等問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
- 推廣使用先進(jìn)的污水收集和處理技術(shù)，提高污水處理的效率和質(zhì)量。
- 加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理和監(jiān)督，確保污水處理廠能夠正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期的處理效果。
- 加強(qiáng)對(duì)防汛泵站的管理和維護(hù)，確保在雨季能夠正常運(yùn)行并減少污水排放對(duì)河道的影響。
- 專家觀點(diǎn)：
- 管網(wǎng)本身沉積的污染物和合流制地區(qū)的泵站收集的雨污混合水，都是導(dǎo)致泵站放江污染、影響水質(zhì)的重要原因。
- 上海市需要加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施建設(shè)短板，提升城市污水處理的整體水平，為打造韌性安全城市、加強(qiáng)流域治理提供有力保障。
綜上所述，上海市污水收集處理設(shè)施建設(shè)的短板主要集中在污水管網(wǎng)建設(shè)不完善上。為了解決這一問題，需要加快完善污水管網(wǎng)建設(shè)、推廣先進(jìn)的污水收集和處理技術(shù)、加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理和監(jiān)督以及加強(qiáng)對(duì)防汛泵站的管理和維護(hù)等措施。
補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施建設(shè)短板，上海急需加快步伐
雨污混接、雨污合流等污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，在汛期經(jīng)常沖擊末端的污水處理廠、防汛泵站，造成污水溢流、泵站放江污染，成為上海市一些河道水質(zhì)波動(dòng)反復(fù)的根源。這是上海市打造韌性安全城市、加強(qiáng)流域治理迫切需要解決的系統(tǒng)性難題。
2024年5月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察上海市時(shí)指出，上海市污水收集處理依然不到位，污水溢流排江仍時(shí)有發(fā)生。全市尚未建成與超大城市發(fā)展相適應(yīng)的水環(huán)境治理體系。
雨水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，污水溢流排江幾時(shí)休？
打造韌性安全城市，城市的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是硬基礎(chǔ)，污水收集處理設(shè)施，是城市最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施之一。
白龍港污水處理廠與竹園污水處理廠是上海市規(guī)模最大的兩座污水處理廠，均位于長(zhǎng)江入�？诟浇�
白龍港污水處理廠污水處理能力已達(dá)到亞洲最大規(guī)模。難以想象的是，這里2023年溢流污水高達(dá)2565.2萬噸，占全上海市溢流總量的72.3%，溢流污水僅經(jīng)簡(jiǎn)單沉淀后排入長(zhǎng)江。
無獨(dú)有偶，另一座竹園污水處理廠同年溢流量達(dá)983.6萬噸，溢流污水甚至未經(jīng)處理直接排入長(zhǎng)江。
督察發(fā)現(xiàn)，2023年，上海市城鎮(zhèn)污水處理廠全年有3500余萬噸污水直排長(zhǎng)江，日均溢流量達(dá)9.7萬噸。
這是上海市久拖不決的“老大難”問題。前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和2019年長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境警示片均點(diǎn)名上海市存在污水溢流長(zhǎng)江的問題。
處理能力已達(dá)亞洲最大，為何還會(huì)溢流排江？這顯示出，短板并非污水處理廠的處理能力，而在管網(wǎng)。
上海市目前采用分流制和合流制相結(jié)合的排水體制，全市市政管道中，合流制管網(wǎng)長(zhǎng)度約1800公里，占全市排水管道長(zhǎng)度的6.2%。
合流制采用同一個(gè)管道系統(tǒng)對(duì)城市污水與雨水進(jìn)行收集和處理，分流制則將雨污分流分別收集處置。經(jīng)過整治，旱天的溢流和泵站放江問題已不算凸顯。
問題在雨季。合流制排水系統(tǒng)既收雨水也收污水，分流制地區(qū)又存在雨污混接、管網(wǎng)漏損的現(xiàn)象。疊加影響下，導(dǎo)致雨水沖進(jìn)城市污水處理系統(tǒng)，擠占大量污水處理空間，一旦進(jìn)水量超過污水處理廠的處理能力，大量的混合污水未經(jīng)有效處理將外排，造成水體水質(zhì)急劇惡化。
污水進(jìn)入雨水收集系統(tǒng)，泵站放江污染欠賬何時(shí)還？
面對(duì)降雨，尚未顯示出“韌性”的還有上海的防汛泵站。
每到大雨天，上海市中心城區(qū)的排水管道總會(huì)承擔(dān)著巨大壓力，此時(shí)，出于防汛安全考慮，就需要城市各個(gè)泵站啟動(dòng)強(qiáng)制排水，混入雨水的污水也會(huì)隨之排入江河，俗稱“泵站放江”。
2024年4月的雨天，督察組在虬江沿線用無人機(jī)巡查，發(fā)現(xiàn)多座泵站排放大量雨污混合水，河道黑青交織，1/3江面已明顯呈黑色，與其他區(qū)域?qū)Ρ弱r明。水質(zhì)受嚴(yán)重影響，取樣監(jiān)測(cè)顯示，放江污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷達(dá)108mg/L、8.70mg/L、1.28mg/L，超出地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)4.4倍、7.7倍和5.4倍。
圖為虬江兩條支流交匯處。督察組供圖
2023年，上海市降水量1280.6毫米，年產(chǎn)生地表徑流34.8億立方米。本應(yīng)收集這些雨水的雨水管道中卻混進(jìn)大量污水，兩者混合后由防汛泵站排入河道。
督察發(fā)現(xiàn)，上海市現(xiàn)有的371座防汛泵站中，仍有124座存在雨季排污問題，污染城市水環(huán)境。受其影響，虬江、桃浦河等河道頻繁出現(xiàn)雨季水質(zhì)惡化現(xiàn)象，陷入“反復(fù)治”“治反復(fù)”的困境。
數(shù)據(jù)顯示，在溫州路、夢(mèng)清園、北新涇、共康三村、黑山綠地公園等9個(gè)泵站站點(diǎn)，2021年以來，放江次數(shù)共計(jì)747次，影響楊樹浦港、桃浦河—木瀆港、東茭涇—彭越浦等7個(gè)河道。
圖為海濱泵站放江污染圖片。督察組供圖
2023年長(zhǎng)江警示片曾披露，上海雨水調(diào)蓄設(shè)施不足，泵站放江污染突出。徐匯區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)等地多個(gè)泵站存在大量污水放江污染現(xiàn)象。取樣監(jiān)測(cè)顯示，放江污水COD、氨氮、總磷濃度最高分別為342mg/L、59.4mg/L、2.6mg/L，超出地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)16.1倍、58.4倍和12倍。
“泵站放江致水質(zhì)波動(dòng)有兩大原因。一是管網(wǎng)本身沉積了很多污染物，其中不僅有大量泥沙顆粒，也有大量有機(jī)污染物，泵站放江時(shí)，污染物被沖至河道。” 業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“二是合流制地區(qū)的泵站本身收集的就是雨污混合水，分流制地區(qū)則因?yàn)橛晡刍旖拥仍蛟斐晌鬯M(jìn)入，泵站放江將這些污水排入河道，影響水質(zhì)，河道出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。”
管網(wǎng)收集能力仍存短板，迫切需要解決相關(guān)問題
無論是污水處理廠溢流還是泵站放江污染，二者的表征都是雨水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)或污水進(jìn)入雨水收集系統(tǒng)。根源性矛盾，指向上海部分區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)尚不完善。
督察指出，上海市一些地區(qū)和部門對(duì)推進(jìn)污水收集處理的緊迫性認(rèn)識(shí)尚有不足，對(duì)系統(tǒng)解決污水溢流直排問題的決心還不夠，致使相關(guān)問題長(zhǎng)期未得到有效解決。
污水的收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)百姓安居，事關(guān)城市安全韌性，更體現(xiàn)國(guó)際化大都市的城市風(fēng)貌。
構(gòu)建符合超大型城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的水環(huán)境治理體系，滿足市民對(duì)美麗水景觀的親水需求，上海仍需加快節(jié)奏，完善管網(wǎng)建設(shè)改造，因地制宜實(shí)施雨污分流，下定決心補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，作出可示范、可借鑒的上海答案。
