深化綠色科技創(chuàng)新 推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
原標題：深化綠色科技創(chuàng)新 推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
綠色科技創(chuàng)新對推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國綠色科技創(chuàng)新取得了重要進展。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深化綠色科技創(chuàng)新。
我國綠色科技發(fā)展的現(xiàn)狀和成就
我國綠色科技發(fā)展在多個領(lǐng)域起到了重要支撐作用，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗中國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
支撐資源能源清潔高效利用。在綠色能源技術(shù)領(lǐng)域，以燃煤發(fā)電污染物超低排放技術(shù)、先進燃煤發(fā)電技術(shù)和現(xiàn)代煤化工技術(shù)為代表的煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)取得重要突破；深水油氣、致密氣、頁巖氣、致密油、煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)取得重大進展；核能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，掌握了第三代核電技術(shù)的大部分核心關(guān)鍵技術(shù)；風(fēng)電、光伏發(fā)電等一批可再生能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，可再生能源新增發(fā)電裝機已經(jīng)超過化石能源新增裝機。在綠色資源技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)形成了“領(lǐng)跑”“并跑”“跟跑”并存、比例相當(dāng)?shù)幕靖窬�，建成了充填開采、無尾礦庫、無廢石場的近零排放示范礦山，復(fù)雜低品位多金屬資源選冶技術(shù)取得進步。大宗工業(yè)固廢資源化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬固廢安全處置等一批關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動了綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，我國環(huán)境工程技術(shù)正在向多領(lǐng)域、多學(xué)科、多行業(yè)交叉融合發(fā)展，逐漸具備具有一定競爭力的治理技術(shù)與裝備。電除塵、脫硫脫硝、污水處理等工藝技術(shù)水平已經(jīng)達到或接近國際先進水平，電力、鋼鐵、有色、化工等污染源控制與過程、末端治理一體化集成技術(shù)取得一定突破。重點行業(yè)水污染全過程控制技術(shù)、城鎮(zhèn)水污染控制與水環(huán)境綜合整治整裝成套技術(shù)，流域面源污染治理與水體生態(tài)修復(fù)成套技術(shù)等取得重要進展。場地土壤污染形成機制，監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險管控、治理修復(fù)、安全利用等技術(shù)研發(fā)取得突破。畜禽糞污全收集還田利用、糞污專業(yè)化能源利用、固體糞便堆肥利用等技術(shù)取得積極進展。
支撐生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管。開展了生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修復(fù)、生物多樣性保護、生態(tài)安全保障等技術(shù)研發(fā)，揭示了區(qū)域生態(tài)格局與功能演變機理及驅(qū)動機制，掌握了珍稀瀕危動物及極小種群植物物種保護、自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護與管理、區(qū)域生態(tài)安全評估與預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)。建立了海洋天氣、氣候系統(tǒng)有關(guān)領(lǐng)域的觀測、業(yè)務(wù)和科研體系，發(fā)展了中國自己的全球和區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)并投入業(yè)務(wù)試驗，建立了較為完善的多級氣候災(zāi)害預(yù)警、防御和服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。
我國綠色科技創(chuàng)新面臨的主要短板
盡管我國綠色科技取得了顯著進展，但仍存在不足之處。
基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究有待加強。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究薄弱，環(huán)境基準、環(huán)境生物學(xué)、毒理健康、生態(tài)效應(yīng)等基礎(chǔ)領(lǐng)域還需要系統(tǒng)深入研究。生態(tài)環(huán)境治理的原創(chuàng)性技術(shù)較少，核心技術(shù)創(chuàng)新不足，缺乏應(yīng)對新產(chǎn)業(yè)變革并引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力。很多核心關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、材料仍然依靠國外引進，清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)發(fā)展滯后。
重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”問題。在能源資源開發(fā)利用領(lǐng)域，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)需要提升，非常規(guī)油氣開發(fā)仍存在關(guān)鍵技術(shù)制約，核電技術(shù)需要更加安全高效，可再生能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新的核心技術(shù)不足。燃煤發(fā)電超低排放、節(jié)能與新能源汽車、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、燃料電池和大規(guī)模儲能等技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程亟待推進。礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)水平較低，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦資源綜合利用率平均僅為約30%和35%，尾礦利用率不到10%，金屬廢棄物利用率僅為世界平均水平的1/3—1/2。在環(huán)境工程技術(shù)領(lǐng)域，我國重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)仍處在初級階段，源頭減排清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。氮氧化物、揮發(fā)性有機物、機動車尾氣凈化、特殊污染物處理等技術(shù)起步較晚，關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備水平較低。
綠色科技創(chuàng)新的保障能力不足。要使綠色科技真正發(fā)揮引領(lǐng)和驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，需要綠色科技與工程技術(shù)的群體性、系統(tǒng)性突破，構(gòu)建較為完善的體制、政策、投入等創(chuàng)新體系予以支撐。無論是集成創(chuàng)新還是群體性突破，這種長期性任務(wù)都意味著大量科研經(jīng)費與高層次人才的投入。但從目前來看，我國綠色科技投入與發(fā)達國家仍有較大差距。
關(guān)于深化綠色科技創(chuàng)新的建議
面向2035年美麗中國建設(shè)目標和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的緊迫要求，必須牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動的核心，充分發(fā)揮綠色科技在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，以建設(shè)國際一流的綠色科技創(chuàng)新體系為目標，瞄準技術(shù)發(fā)展制高點，組織開展國家重大綠色科技攻關(guān)，強化低碳發(fā)展、資源節(jié)約、污染治理、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加強與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)與綠色科技創(chuàng)新的融合，著力突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升綠色科技創(chuàng)新能力，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強綠色科技領(lǐng)域前沿性、顛覆性技術(shù)的預(yù)測與清單制訂。面向國際綠色科技前沿和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，加快建成現(xiàn)代化的綠色科技創(chuàng)新體系。加強生態(tài)環(huán)境問題前瞻性研究和基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，強化低碳零碳、資源循環(huán)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、數(shù)字環(huán)境、智慧決策等領(lǐng)域前沿技術(shù)預(yù)測與攻關(guān)。實施京津冀環(huán)境綜合治理重大科技專項，開展PM2.5與臭氧污染成因及協(xié)同控制、湖泊富營養(yǎng)化機理、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制技術(shù)和路徑等專項研究。強化大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域污染成因、多污染物復(fù)合效應(yīng)等基礎(chǔ)研究，開展新污染物風(fēng)險評估與治理管控技術(shù)研究。開展氣候與生態(tài)系統(tǒng)觀測融合分析，研究氣候變暖成因、趨勢和規(guī)律，開展氣候變暖與生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境污染之間相互作用的機理研究。定期編制綠色科技領(lǐng)域前沿性、顛覆性技術(shù)清單。
著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綠色工程技術(shù)上取得突破。著力研發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)岬染G色能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)。重點突破鋰硫、鋰空氣等新型高比能量電池技術(shù)，研發(fā)大容量高溫高能量密度儲熱儲冷技術(shù)裝備。大力發(fā)展二氧化碳減排、捕集和封存技術(shù)。開展工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化、智能化升級改造。突破有機化學(xué)品生產(chǎn)過程中無毒原料與綠色催化劑的設(shè)計、開發(fā)和應(yīng)用，濕法冶金、貴金屬提取等強腐蝕條件下的膜過濾技術(shù)。健全多污染物、跨區(qū)域流域復(fù)合協(xié)同污染防控技術(shù)體系。開發(fā)重污染行業(yè)難降解有毒有機物過程減排技術(shù)、基于能源自給的污水及污泥處理等技術(shù)。研發(fā)多種污染物（顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等）協(xié)同控制的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。開發(fā)適用性廣、低成本、安全的耕地土壤原位生物修復(fù)—物化穩(wěn)定技術(shù)。研發(fā)先進的生態(tài)環(huán)境智慧感知、預(yù)警、應(yīng)急和智慧管理工程技術(shù)。
加大綠色科技創(chuàng)新的資金、產(chǎn)業(yè)、平臺和政策保障力度。充分運用市場機制，創(chuàng)建社會化、市場化、多元化融資平臺，加大綠色科技創(chuàng)新投入，鼓勵社會各類投資主體參與綠色科技創(chuàng)新。實施綠色科技產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色產(chǎn)業(yè)模式，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加強綠色科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色科技創(chuàng)新全國重點實驗室、國家工程技術(shù)創(chuàng)新中心，推進綠色科技創(chuàng)新智庫、綠色科技應(yīng)用示范基地、綠色科技產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。積極發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，充分利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，加強綠色工程技術(shù)評估體系建設(shè)，加快推進綠色科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立綠色科技創(chuàng)新管理體系，完善體制機制，創(chuàng)新激勵型政策，加強綠色科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強各部門、各機構(gòu)的綠色科技管理協(xié)同創(chuàng)新，形成科學(xué)有效的績效評估考核機制。
（蔣洪強 張偉 程曦，作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院）
來源：中國環(huán)境報
